徐州上皇帝書蘇軾

徐州上皇帝書蘇軾

臣以庸材，備員册府，出守兩郡，皆東方要地。私竊以爲守法令，治文書，赴期㑹，不足以報塞萬一。輙伏私念東方之要務，　陛下之所冝知者，得其一二，草具以聞，而　陛下擇焉。臣前任密州，建言：自古河北與中原離合，常係社稷存亡。而京東之地，所以灌輸河北，缾竭則罍耻，唇亡則齒寒，而其民喜爲盗賊，爲患最甚。因爲　陛下畫所以待盗賊之策。及移守徐州，覧觀山川之形勢，察其風俗之所上，而考之於載籍，然後又知徐州爲南北之襟要，而京東諸郡安危所寄也。昔項羽入關，既燒咸陽而東歸，則都彭城。夫以羽之雄略，捨咸陽而取彭城，則彭城之險固形便，足以得志於諸侯者可知矣。臣觀其地，三面被山，獨其西平川數百里，西走梁、宋，使楚人開關而延敵，材官騶發，突騎雲縱，真若屋上建瓴水也。地宜菽麥，一熟而飽數歳。其城三面阻水，樓堞之下，以汴泗爲池，獨其南可通車馬，而戲馬臺在焉。其高十仞，廣袤百歩，若用武之世，屯千人其上，聚櫑木砲石，凢戰守之具，以與城相表裏，而積三年糧於城中，雖用十萬人，不易取也。其民皆長大，膽力絶人，喜爲剽掠，小不適意，則有飛揚䟦扈之心，非止爲盗而已。漢高祖，沛人也。項羽，宿遷人也。劉裕，彭城人也；朱全忠，碭山人也，皆在今徐州數百里間耳。其人以此自負，㐫桀之氣，積以成俗。魏太武以三十萬衆攻彭城，不能下，而王智興以卒伍庸材，恣睢於徐，朝廷亦不能討。豈非其地形便利，人卒勇悍故耶？州之東北七十餘里，即利國監，自古爲鐡官商賈所聚，其民富樂。凡三十六冶，冶户皆大家，藏鏹巨萬，常爲盗賊所窺，而兵衛寡弱，有同兒戲。臣中夜以思，即爲寒心，使劇賊致死者十餘人，白晝入市，則守者皆棄而走耳。地旣産精鐡，而民皆善鍜，散冶户之財以嘯召無賴，則烏合之衆，數千人之仗，可以一夕具也。順流南下，辰發已至，　徐有不守之憂矣。使不幸而賊有過人之材，如吕布、劉備之徒，得徐而逞其志，則京東之安危未可知也。近者河北轉運司奏乞禁止利國監鐡，不許入河北，朝廷從之。昔楚人亡弓，不能忘楚，孔子猶小之，况天下一家，東北二冶，皆爲國興利，而奪彼以與此，不已隘乎！自鐡不北行，冶户皆有失業之憂，詣臣而訴者數矣。臣欲因此以征冶户，爲利國監之捍屏。今三十六冶，冶各　百餘人，採鑛伐炭，多飢寒亡命、彊力鷙忍之民也。臣欲使　冶户每冶各擇有材力而忠謹者，保任十人，籍其名於官，授以鎗刃刀槊，教之擊刺。每月兩衙集於知監之庭而閱試之，藏以待大盗，不得役使，犯者以違制論。冶户爲盗所睨乆矣，民皆知之。使冶出十人以自衛，民所樂也。而官又爲除近日之禁，使鐡得北行，則冶户皆悅而聽命，姦猾破膽而不敢謀矣。徐城雖嶮固而樓惡，又城大而兵少，緩急不可守。今戰兵千人耳，臣欲乞移南京新招騎射兩指揮於徐。此故徐人也。甞屯於徐，營壘材石既具矣，而遷於南京。異時轉運使分東西路，畏餽餉之勞而移之西耳。今兩路爲一，其去來無所損益，而足以爲徐之重。城下數里，頗産精石無窮，而奉化廂軍見闕數百人，臣願募石工以足之，聽不差出。使此數百人者常採石以甃城，數年之後，舉爲金湯之固。要使利國監不可窺，則徐無事。徐無事則京東無虞矣。沂州山谷重阻。爲逋逃淵藪。盗賊每入徐州界中。　陛下若採臣言。不以臣言爲不肖。願復三年守徐。且得兼領沂州兵甲廵檢公事。必有以自効。京東惡盗。多出逃軍。逃軍爲盗。民則望風畏之。何也。技精而法重也。技精則難敵。法重則致死，其勢然也。自　陛下置將官，修軍政，士皆精銳而不免於逃者，臣甞考其所由，蓋自近歳以來，部送罪人配軍者，皆不使役人而使禁軍。軍士當部送者，受牒即行，往返常不下十日。道路之費，非取息錢不能辦，百姓畏法不敢貸，貸亦不可復得。惟所部將校乃敢出息錢與之，歸而刻其糧賜。是以上下相持，軍政不修，博奕　飲酒，無所不至，窮苦無?，則逃去爲盗。臣自至徐，即取不係省錢百餘千别儲之，當部送者，量遠近裁取，以三月刻納，不取其息。將吏有敢貸息錢者，痛以法治之。然後嚴軍政，禁酒博，比朞年，士皆飽暖，練熟技藝，等第爲諸郡之冠。　陛下遣勑使按閲，所具見也。臣願下其法諸郡，推此行之，則軍政修而逃者衰，亦去盗之一端也。臣聞之漢相王嘉曰：孝文帝時，二千石長吏安官樂職，上下相望，莫有苟且之意。其後稍稍變易，公卿以下轉相促急，司?、部刺史發揚隂私吏，或居官數月而退。二千石益輕賤，吏民慢易之，知其易危，小失意則有離畔之心。前山陽亡徒蘇令縱横，吏士臨難，莫肯伏節死義者，以守相威權素奪故也。國家有急，取辦於二千石。二千石尊重難危，乃能使下。以王嘉之言而考之於今，郡守之威權可謂素奪矣。上有監司伺其過失，下有吏民持其長短，未及按問，而差替之命已下矣。欲督捕盗賊，法外求一錢以使人，且不可得，盗賊㐫人情重而法輕者乎？臣輙配流之，則使所在法司覆按其狀，劾以失入，惴惴如此，何以得吏士死力而破姦人之黨乎？由此觀之，盗賊所以滋熾者，以　陛下守臣權大輕故也。臣願　陛下稍重其權，責以大綱，略其小過，凡京東多盗之郡，自青、鄆以降，如徐、沂、齊、曹之?，皆慎擇守臣，聽法外處置彊盗，頗賜緍錢，使得以布設耳目，畜飬爪牙。然緍錢多賜則難常少又不足於用。臣以爲每郡可歳别給一二百千，使以釀酒，凡使人緝捕盗賊，得以酒予之，敢以爲他用者坐贓論。賞格之外，歳得酒數百斛，亦足以使人矣。此又治盗之一術也。然此皆其小者，其大者非臣之所當言。欲黙而不發，則又私自念遭值　陛下英聖特達如此，若有所不盡，非忠臣之義，故昧死復言之。昔者以詩賦取士，今陛下以經術用人，名雖不同，然皆以文詞進耳。考其所得，多呉楚、閩、蜀之人，至於京東、西、河北、河東、陜西五路，蓋自古豪傑之塲，其人沈鷙勇悍，可任以事，然欲使治聲律，讀經義，以與呉楚閩蜀之士爭得失於毫釐之間，則彼有不仕而已，故其得人常少。夫惟忠孝禮義之士，雖不得志，不失爲君子。若徳不足而才有餘者，困於無門，則無所不至矣。故臣願　陛下特爲五路之士，别開仕進之門。漢法，郡縣秀民，推擇爲吏，考行察亷，以次遷補，或至二千石，入爲公卿。古者不專以文詞取人，故得士爲多。黄覇起於卒史，薛宣進於書佐，朱邑選於嗇夫，邴吉出於獄吏，其餘名臣循吏，由此而進者，不可勝數。唐自中葉以後，方鎮皆選列校以掌牙兵。是時四方豪傑不能以科舉自達者，皆爭爲之，往往積功以取旄，　雖老姦巨盗或出其中。而名卿賢將如高仙芝、封常清、李光弼、來瑱、李抱玉、叚秀實之流，所得亦已多矣。王者之用人如江河，江河所趍，百川赴焉，蛟龍生之。及其去而之他，則魚鼈無所還其體，而鯢鰍爲之制。今世胥史牙校，皆奴僕庸人者，無他，以　陛下不用也。今欲用胥史牙校，而胥史行文書、治刑獄錢榖，其勢不可廢鞭撻。鞭撻一行，則豪傑不出於其間。故凡士之刑者不可用，用者不可刑。故臣願　陛下採唐之舊，使五路監司、郡守共選士人以補牙職，皆取人材心力有足過人而不能從事於科舉者，禄之以今之庸錢，而課之鎭稅場務，督捕盗賊之?，自公罪杖以下聽贖，依將校法，使長吏得薦其才者，第其功閥，書其歳月，使得　　　　而不以流外限其所至。朝廷察其尤異者，擢用數人，則豪傑英偉之士漸出於此塗，而姦猾之黨可得而籠取也。其條目委曲，臣未敢盡言，惟　陛下留神省察。昔晉武平呉之後，詔天下罷軍役，州郡悉去武備，惟山濤論其不可，帝見之曰：天下名言也。而不能用。及永寕之後，盗賊蠭起，郡國皆以無備不能制，其言乃騐。今臣於無事之時，屢以盗賊爲言，其私憂過計，亦已甚矣。　陛下縱能容之，必爲議者所笑。使天下無事而臣獲笑可也。不然，事至而圖之，則已晚矣。干犯天威，罪在不赦。