志卷第一百二十 宋史一百六十七

志卷第一百二十 宋史一百六十七

開府儀同三司上柱國錄軍國重事前中書右丞相監修國史領經筵事都總裁臣脱脱等奉勑修

職官七

大都督府，宣撫使，制置使，總領、宣諭使，留守，經略安撫使，發運使，都轉運使，招討使，招撫使，撫諭使，鎮撫使，提點刑獄，提舉常平茶馬、市舶等職、提舉學事，提點開封府界公事，提舉河北雜紀司、徑經邉防財用，提舉解鹽、保甲、三白渠弓箭手等職府州軍監，諸軍通判，幕職，諸曹等官諸縣令、丞、簿、尉，鎮砦官，總管、鈐轄，路分都監，諸軍都統制、廵檢司、監當官

大都督府、都督府長史，左右司馬，錄事參軍，司户，司法、司士、司理，文學參軍　助教大都督及長史掌同牧尹，

闕則置知府事一人，

通判一人，

司馬不釐務。舊制，凡都督州建官如上。南渡後，以見任宰相充都督，次有同都督，有督視軍馬，多執政爲之。雖名稱畧同，然掌總諸路軍馬，督護諸將，非舊制比也。初，紹興二年，吕頥浩首以左僕射出都督江淮、兩浙、荆湖諸軍事，置司鎮江。其後，趙鼎、張浚、湯思退皆以宰相兼之。熙浩還朝，孟庾始以參知政事爲權同都督代，後落“權”字。趙鼎先以知樞宻院事爲都督川陜、荆襄諸軍事，其後與浚並相，並帶兼都督諸路軍馬入銜。未幾，浚獨被旨江上視師，置都督行府，地移文安，並依三省體式。其召赴行在，以其事分隸三省、樞宻院。思退初以左相出都督，時楊存中即以太傳、寜遠軍節度使同都督，思退不行，就以楊存中充都督。非宰執而爲都督自存中始。三十一年，葉義問以知樞宻院事督視江淮、荆襄軍馬。明年，汪澈以參知政事、湖北、京西路督視軍馬。執政爲督視於是見焉。王之望辭同都督，有曰：“朝廷於兩淮，前以二大將爲招撫使，後以二從臣爲宣諭使，憂其不相統攝，則以宰相爲都督，欲事權歸一也。此可以見朝廷開府之意。”凡簽廳文字，並依尚書左右司、樞宻院檢詳房體式。設屬：諮議軍事、參謀、參議，並以從官充；書寫機宜文字、幹辦官、凖俻差遣，前後員數不一。開禧用兵，或以簽樞督視，或以元樞代之，或以參知政事督視四川軍馬，然皆未有底績而罷。制置使

不常置，掌經晝邉鄙軍旅之事。政和中，熈、秦用兵，以内侍童貫爲之，仍兼經略使。靖康初，會諸路兵解太原之圍，姚古、解潜相繼爲河東、河北制置使，皆無功而罷。中興以後置使，掌本路諸州軍馬屯防扞禦，多以安撫大使兼之，亦以統兵馬官充。地重秩高者加制置大使，位宣撫副使上。或置副使以貳之。

初，建炎元年，詔令安撫使、發運、監司、州軍官並聽制置司節制。其後，議者以守臣既帶安撫，又兼制置，及許便宜，權之要重，擬於朝遷。於時詔止許便宜制置軍事，其他刑獄、財賦付提刑、轉運。後又詔諸路帥臣並罷制置使之名，惟統兵官如故。隆興以後，或置或省。開禧間，江、淮、四川並置大使。休兵後，獨成都守臣帶四川安撫制置使，掌節制御前軍馬，官員升改放散，類省試舉人，銓量郡守，舉辟邉州守貳，其權略視宣撫司，惟財計、茶馬不預。又有沿海制置使，以明州守臣領之，然其職止肅清海道，節制水軍，非四川比。大使置屬參謀、參議、主管機宜、書寫文字各一員，幹辦公事三員，凖俻將領、差遣差使各五員，餘隨時勢輕重而增損焉。宣諭使

掌宣諭德意，不預他事，歸即結罷。紹興元年，詔秘書少監傳崧卿充淮南東路宣諭使，此其始也。二年，分遣御史五人宣諭東南諸路，戒其興獄，責其不當督捕盜賊，皆欲專一布惠以爲民。其後，右司范直方宣諭川、陜，察院方庭實宣諭三京，均此意。及新復陜西樓炤以簽書樞宻院事徃永興宣諭，就令招撫盜賊；鄭剛中爲川、陜宣諭使，許按察官吏；汪澈爲湖北、京西宣諭使，仍節制兩路軍馬。自是使權益重，而使事始不專。三十二年，虞允文、王之望相繼充川、陜宣諭使，皆預軍政，共權任殆亞於宣撫。其後，錢端禮、吴芾皆以侍從出膺斯寄，事畢結局，官屬軍兵，視其所任事之輕重，爲賞之厚薄焉。開禧間，薛叔似、鄧友龍、吳獵皆因饑荒盜賊及平逆亂後徃敷德意，亦並以從官行。宣撫使

不常置，掌宣佈威靈、撫綏邉境及統護將帥、督視軍旅之事，以二府大臣充。治平末，命同簽書樞宻院郭逵宣撫陜西。三年，夏兵犯順，以參知政事韓絳爲陜西宣撫使，繼即軍中拜相，仍舊領使。政和中，遣内侍童貫爲陜西、河東宣撫使，又兼河北。宣和三年，睦宼方臈作亂，移貫宣撫淮、浙，賊平依舊。靖康?，种師道提兵入衞京城，爲京畿、河東北宣撫使，凡勤王之師屬焉。及會諸道兵救太原，又以知樞宻院李綱宣撫河東、北兩路。中興?，張浚以知樞宻院事、孟庚以參知政事、李綱以前宰相皆出宣撫，浚又加“處置”二字入銜，

紹興元年，詔以淮南守臣多闕，百姓未能復業，分命吕頥浩、朱勝非、劉光世皆以安撫大使兼宣撫使。武臣非執政而爲宣撫使，實自光世始。二年，李光又以吏部尚書加端明殿學士，爲壽春等州宣撫使。自是韓世忠、張俊、吴玠、岳飛、吴璘皆以武臣充使，王似亦以從官由副使而升正使焉。三十二年，張浚復以少傳依前觀文殿大學士充江淮東、西路宣撫使。乾道三年，虞以文依舊知樞宻院事充四川宣撫使。五年，王炎除四川宣撫使，依舊參知政事。開禧間，以從官出宣撫江、淮、湖北、京西等處不一，其屬有參謀官，係知州資序人，與提刑叙官；參議官，係知州資序人，與轉運判官叙官；機宜幹辦公事，並依發運司主管文字叙官。凡宰執帶三省、樞宻院事出使，行移文字劄六部，六部行移即具申狀。如從官任使、副，合申六部，六部行移即用公牒。宣撫副使

不常置，掌貳使事。宣和末，王師伐燕，命少保蔡攸充。靖康初，會兵救太原，又次資政殿學士劉韐爲之。建炎三年，周望宣撫兩浙，以太尉郭仲荀副之。其後，福建韓世忠、川陜吴玠皆有此授。紹興間，張浚宣撫川、陜，將召歸，命從臣王似、盧法原爲之副；王似除使，盧法原仍副之。亦有不置使而置副，如胡世將之於川、陜，岳飛之於荆、襄，楊沂中之於淮北，皆止以副使爲名，飛後以功始落“副”字。亦有身爲正使兼領副使，如開禧三年，安丙充利州西路宣撫使兼四川宣撫副使。宣撫判官

不常置，掌賛使務。熙寧中，命直舍人吕大防爲之，實上幕也。紹興中，張浚?以便宜命劉子羽爲副，其後張宗元、吕祉亦爲之。十年，楊沂中以太尉爲淮北宣撫副使，劉琦以節度使爲判官，禮抗權均，猶轉運使、副、判官之比。詔行移文字同其繫銜，宣判之名同，而先後輕重異焉。總領四人，掌措置移運應辦諸軍錢糧，以朝臣充，仍帶幹階户部等官。朝遷科撥州軍上供錢米，則以時拘催，嵗較諸州所納之盈虧，以聞于上而賞罰之。?，建炎間，張浚出使川、陜，用趙開總領四川財賦，置所繫銜，總領名官自此始。其後大軍在江上，間遣版曹或太府、司農卿少卿調其錢糧，皆以總領爲名。紹興十一年，收諸帥之兵改爲御前軍，分屯諸處，乃置三總領，以朝臣爲之，仍帶專一報發御前軍馬文字，盖又使之預聞軍政，不獨職餉餽而已。其序位在轉運副使之上。鎮江諸軍錢糧，淮東總領掌之。鄂州、荆南、江州諸軍錢糧，湖廣總領掌之。建康、池州諸軍錢糧，淮西總領掌之。十五年，復置四川總領，凡興元、興州、金州諸軍錢糧，四川總領掌之。其言屬有幹辦公事、凖俻差遺。

淮東西有分差糧料院、審計司、

榷貨務、都茶場、御前封樁甲仗庫、大軍倉、大軍庫、贍罕酒庫、市易抵當庫、惠民藥局。湖廣有給納場

分差糧料院、審計院、

御前封樁甲仗庫、大軍倉庫、贍軍酒庫。四川有分差糧料院、審計院

大軍倉庫、撥發船運官、贖藥庫、糴買塲。淳熈元年，詔委諸路州軍通判，專一主管拘催逐州錢米，起發赴所，本所每半年比較，以行賞罰。紹熈二年，以淮西總領所言，定知州、通判展減磨勘法，十分欠二展二年，數足減二年。吏額，淮東九人，淮西、湖廣十人，四川二十人。留守　副留守

舊制，天子巡守、親征，則命親王或大臣總留守事。建隆元年，親征澤、潞，以樞宻使吴廷祚爲東京留守，其西、南、北京留守各一人，以知府兼之。留守管掌宫鑰及京城守衞、修葺、彈壓之事，畿内錢糓、兵民之政皆屬焉。政和三年，資政殿大學士鄧洵武言：“河南、應天、大名府號陪京，乞依開封制，正尹、少之名。”從之。宣和三年，詔河南、大名少尹依熈守舊制，分左右廳治事。應天少尹一員。及三京司錄通管府事。南渡?，其東京、北京並置留守，以開封、大名知府兼，又以掌兵官爲副留守。其後，河南復，南京、西京置留守。紹興四年，帝將親征，以參知政事孟庚爲行宫留守，奏差主管書寫機宜文字官一員，幹辦官二員，凖血差遣、差使各三員，使臣五十員。又置留司臺官一員。五年，罷局。其後秦檜爲行宫留守，援例置官。經略安撫司

經略安撫使一人，以直秘閣以上充，掌一路兵民之事。皆帥其屬而聽其獄訟，頒其禁令，定其賞罰，稽其錢糓、甲械出納之名籍而行以法。若事難專决，則具可否具奏；即干機速、邉防及士卒抵罪者，聽以便宜裁斷。帥臣任河東、陜西、嶺南路，職在綏御戎夷，則爲經略安撫使兼都總管以統制軍旅，有屬官典領要密文書，奏逹機事。河北及近地，則使事止於安撫而已。其屬有幹當公事、主管機宜文字、凖俻將領、凖俻差使。元祐元年，詔陜西河東經略安撫都總管司，自元豐四年後，應緣軍興添置官屬並罷。又詔罷經略安撫司幹當官。二年，詔沿邉臣僚奏請事，並先赴經略司詳度以聞。元符元年，詔經略司遇軍興差發軍馬，具數關報走馬承受。崇寜二年，熈河蘭會經略王厚奏：“溪哥城乃古積石軍，今當爲州，乞以李忠爲守，置河南安撫司。”從之。四年，置河東、陜西諸路招納司，並隸經略司。五年，詔河東同管幹沿邉安撫司公事，許嵗赴闕奏事一次。政和四年，詔移京西路安撫於河南府，京東路安撫於應天府。宣和二年，詔瀘州守臣帶潼川府、䕫州路兵馬都鈐轄、瀘南沿邉路兵馬都鈐轄、瀘南沿邉安撫合。又詔罷置輔郡内潁冒府帶京西路安撫使。三年，詔杭越州、江寜府、洪州守臣並帶安撫使。六年，詔瀘州止帶主管瀘南沿邉安撫司公事，仍差守臣。七年，詔河陽、開德守臣並帶管内安撫使。舊制，安撫總一路兵政，以知州兼充，太中大夫以上或曾歴侍從乃得之，品卑者止稱主管某路安撫司公事。中興以後，職名稍高者出守皆可兼使，如係二品以上，即稱安撫大使。廣東西、荆南、襄陽仍舊制加“經略”二字。凡帥府皆帶馬步軍都總管。建炎?，李綱請於沿河、沿淮、沿江置帥府，以文臣爲安撫使帶馬步軍都總管，武臣一員爲之副，許便宜行事，辟置僚屬將佐，措置調發惟轉輸屬之漕使。其後沿江三大使司辟置過多，邉報稍寜，詔加裁定。參謀、參議官、主管機宜文字、主管書寫機宜文字各一員，幹辦公事二員，文臣淮俻差遣，武臣凖俻差使、凖俻將領各以五員爲額。其餘諸路或隨地輕重而損益焉，餘從省罷。後以諸路申請，或置或省不一。淳熈二年，詔揚州、廬州、荆南、襄陽、金州、興元、興州分爲七路，每路委文臣一員充安撫使以治民，武臣一人充都總管以治兵。其逐路都總管職事，且令帥臣依舊帶行，候正官到日交割。慶元二年，詔利州西路安撫司於興州置司，令都統制兼。五年，臣僚言：“遴選帥才，除嘗任執政外，兩制從官必曾經作郡，庶官必曾任憲漕實有治績者。”從之。惟廣南東、西兩路則帶經略安撫使。紹興五年，令襄陽守臣、湖北帥司各帶經略安撫使。後罷，惟二廣如故。走馬承受

諸路各一員，隸經略安撫總管司，無事歲一入奏，有邉警則不時馳驛上聞。然居是職者惡有所隸，乃潜去“總管司”字，冀以擅權。熈寜五年，帝命正其名，鑄銅記給之，仍收還所用奉使印。崇寜中，始詔不隸帥司而輒預邉事，則論以違制。大觀中，詔許風聞言事。政和五年詔：“諸路走馬承受體均使華，邇來皆貪賄賂，類不舉職，是豈設官之意？其各自勵，以稱任使。或蹈前失，罰不汝赦。”明年七月，改爲兼訪使者。宣和五年詔：“近者諸路廉訪官循習違越，附下罔上，凡邉機皆先申後奏，且侵監司，凌州縣而預軍旅、刑獄之事。復彊買民物，不償其直，招權怙勢，至與監司表裹爲惡。自今猶爾，必加貶竄。”靖康?罷之，依祖宗舊制，復爲走馬承受。

發運使　副判官

掌經度山澤財貨之源，漕淮、浙、江、湖六路儲廪以輸中都，而兼制茶鹽、泉寳之政，及專舉刺官吏之事。熈寜?，輔臣陳升之、王安石領制置三司條例，建言：“發運使實總六路之出入，宜假以錢貨，繼其用之不給，使周知六路之有無而移用之。凡上供之物，皆得徙貴就賤，用近易遠，令預知在京倉庫之數所當辦者，得以便宜蓄買以待上令。稍收輕重歛散之權歸於公上，則國用可足，民財不匱矣。”從之。既又詔六路轉運使弗恊力者宜改擇，且許發運使薛向自辟其屬。又令舉真、楚、泗守臣及兼提舉九路坑冶、市舶之事。元祐中，詔發運使兼制置茶事。至崇寜三年，始别差官提舉茶鹽。政和二年，罷轉般倉，六路上供米徑從本路直逹中都，以發運司所拘綱船均給六路。宣和?，詔：“發運司視六路豐歉和糴上供，乃祖宗舊制。曩緣姦吏侵用糴本，遂壞良法。自今每嵗加糴一百萬石，同年額輸京。”三年，方臘?平，江、浙諸郡皆未有常賦，乃詔陳亨伯以大漕之職經制七路財賦，許得移用，監司聽其按察。於是亨伯收民間印契及鬻糟醋之類爲錢凡七色。是後州縣有所謂經制錢，自亨伯始。

六年，詔復轉般倉，命發運判官盧宗原措置。尋以靖康之難，迄不能復。渡江後，惟領給降糴本收糴米斛，廣行儲積，以俻國用。紹興二年，用臣僚言省罷，以其職事分委漕臣。八年，户部復言廣糴儲積之便，再置經制發運使，併理經制司財賦，故名。以微猷閣待制程邁充使，專掌糴事。邁上䟽以租庸、常平、鹽鐵、鼓鑄各分于諸司而總於户部，發運使無所用之，固辭不行。九年，遂廢發運司，以户部侍郎梁汝嘉爲經制使，檢察中外失䧟錢物與催未到綱運、措置糴買、總領常平爲職。未幾，復以臣僚言，分其責於逐路監司。乾道六年復置，以户部侍郎史正志爲兩浙、京湖、淮、廣、福建等路都大發運使。是冬，以奏課誕謾貶，併廢其職。都轉運使　轉運使　副使　判官掌經度一路財賦，而察其登耗有無，以足上供及郡縣之費。嵗行所部，檢察儲積，稽考帳籍，凡吏蠧民瘼，悉條以上逹，及專舉刺官吏之事。熈寜?，詔河東、河北、陜西三路漕臣許乘傳赴闕，留毋過浹日。既又詔三路漕臣，令自辟屬各二員，以京朝官曾歴知縣者爲之。二年，詔川、陜、閩、廣七路除堂選守臣外，委轉運司依四選例立格就注，免赴選，具爲令。元豐?，詔河北、淮南、京東、京西及陜右雖各析爲兩路，許依未析時通治兩路之事，錢糓聽其移用。

元祐?，司馬光請漕臣除三路外，餘路毋得過二員，其屬官溢員亦省之。紹聖中，詔淮、浙、江、湖六路上供米，計其近遠分三限，自季冬至明年八月以次輸足。大觀中，陜西漕臣以四員爲額。政和中，又詔陜西以三員，熈、秦兩路各二員。宣和?，又詔陜西以都漕兩員總治于長安，而漕臣三員分領六路。中興後，置官掌一路財賦之入，按嵗額錢物觔斗之多寡而察其稽違，督其欠負，以供于上。間詣所部，則財用之豐欠，民情之休戚、官吏之勤惰，皆訪問而奏陳之。有軍旅之事，則供餽錢糧，或令本官隨軍移運，或别置隨軍轉運使一員；或諸路事體當合一，則置都轉運使以總之。隨軍及都運廢置不常，而正使不廢。若副使，若判官，皆隨資之淺深稱焉。其屬有主管文字、幹辦官各一員，文臣淮俻差遣，武臣淮俻差使，員多寡不一。招討使

掌收招討殺盜賊之事，不常置。建炎四年，以檢校少保、定江昭慶軍節度使張俊充江南路招討使，定位在宣撫使之下，制置使之上，著爲定制。軍中急速事宜待報不及，許以便宜行事。差隨軍轉運使一員、參議官一員、幹辦官三員、隨軍幹辦官四員、書寫機宜文字一員，並聽奏辟。紹興五年，岳飛爲湖北、襄陽招討使，請州縣不法害民者，許一面對移或放罷以聞。從之。十年，金人犯三京，以韓世忠、岳飛、張俊並兼河南、北招討使以禦之。三十一年，陜西、河東北、京東西等路皆置招討使，盖又特遥領其地而已。招撫使

不常置。建炎?，李綱秉政，以張所爲河北招撫使，未及出師而廢。紹興十年，劉光世爲三京招撫使，踰年而罷。三十二年，孝宗即位，以成閔、張子盖、李顯忠三大將爲湖北、京西、淮東西招撫使。子盖死，劉寳代之，未幾結局，官吏並罷。開禧二年，山東及京東西北路並置使招撫，後皆罷之。撫諭使

掌慰安存問，採民之利病，條奏而罷行之。亦不常置。建炎元年，帝謂輔臣曰：“京城士庶，自金人退師，人情未安，可差官撫諭。”於是以路允迪、耿延禧爲京城撫諭使此置使?意也。是年八月，又令學士院降詔，且命江端友等奉詔撫諭諸路。其後，李正民以中書舍人爲江、浙、湖南撫諭使，且令按察官吏，伸民冤抑。傅崧卿以吏部待郎爲淮東撫諭使，採訪民間利病及措置營田等事。或不以使名，則稱撫諭官，所至以某州撫諭司爲名，具宣恩言，俾民知德意，初無二致。乾道元年，知閤門事龍大淵差充兩淮撫諭軍馬，回日結局，是又特爲軍馬出云。鎮撫使

舊所無有，中興假權冝以收群盜。?，建炎四年，范宗尹爲參知政事，議群盜倂力以拒官軍，莫若析地以處之，盜有所歸，則可漸制。乃請稍復藩鎮之制。是年五月，宗尹爲右僕射，於是請以淮南、京東西、湖南北諸路並分爲鎮，除鹽茶之利仍歸朝廷置官提舉外，他監司並罷；上供財賦權免三年，餘聽帥臣移用，更不從朝廷應副，軍興聽從便宜。時劇盜李成在舒、蘄，桑仲在襄、鄧，郭仲威在揚州，薛慶在高郵，皆即以爲鎮撫使，其餘或以處歸朝之人，分畫不一，許以能扞禦外宼，顯立大功，特與世襲。官屬有參議官、書寫機宜文字各一員，幹辦公事二員，並聽奏辟。乆之，諸鎮或戰死，或北降，但餘荆南觧潜。及趙鼎爲相，召潜主管馬軍，遂罷弗置焉。提點刑獄公事

掌察所部之獄訟而平其曲直，所至審問囚徒，詳覈案牘，凡禁繫淹延而不决，盜?逋竄而不獲，皆劾以聞，及舉刺官吏之事。舊制，參用武臣。熈寜?，神宗以武臣不足以察所部人材，罷之。六年，置諸路提刑司檢法官。紹聖?，以提刑兼坑冶事。宣和?，詔江西、廣東增置武提刑一員，然遇關帥，不許武憲兼攝。中興，以盜賊未衰，諸路無武臣提刑處，權添置一員。建炎四年罷。紹興?，兩浙路以疆封闊遠，差提刑二員；淮南東路罷提刑，令提舉茶鹽官兼領，盖因事之煩簡而損益焉。乾道六年，詔諸路分置武臣提刑一員，須選差公廉曉習法令民事之人，如無聽闕。其後稍横，遂不復除。八年，用臣僚言，諸路經總制錢併委提點刑獄官督責。嘉定十五年，臣僚言：“廣西所部州軍最多，提刑合照元降指揮，分上下半年，就鬱林州與靜江府兩處置司，無使僻地貧民有寃莫吐。”從之。其屬有檢法官、幹辦官。提舉常平司

掌常平、義倉、免役、市易、坊場、河渡、水利之法，視歲之豐歉而爲之歛散，以惠農民。凡役錢，產有厚薄則輸有多寡；及給吏禄，亦視其執役之重輕難易以爲之等；商有滯貨，則官爲歛之，復售於民，以平物價。皆總其政令，仍專舉刺官吏之事。熙寧初，先遣官提舉河北、陜西路常平，未幾，諸路悉置提舉官。元祐?罷之，併其職于提點刑獄司。紹聖?復置，元符以後因之。提舉茶鹽司

掌摘山煑海之利，以佐國用。皆有鈔法，視其歲額之登損。以詔賞罰。凡給之不如期，鬻之不如式，與州縣之不加恤者，皆劾以聞。政和改元，詔江、淮、荆、浙六路共置一員，既而諸路皆置。中興後通置提舉常平茶鹽司掌常平、義倉、免役之政令。凡官田產及坊場、河渡之入，按額拘納，收糴儲積，時其歛散以便民，視產高下以平其役。建炎元年，常平職事併歸提刑司，錢歸行在。二年，始復置常平官，還其糴本，未幾復罷。紹興二年，復置主管，其後置經制司，改常平官爲經制某路幹辦常平等公事。未幾，經制司罷，復爲常平官。十五年，户部恃郎王鈇言：“常平之設，科條實繁，其利不一，豈一主管官能勝其任？”乃詔諸路提舉茶鹽官改充提舉常平茶鹽公事。如四川無茶鹽去處，仍以提刑兼充，主管官改充常平司幹辦公事。是年冬，詔提舉官依舊法爲監司，與轉運判官叙官，歲舉升改，官員有不職，則按以聞。其後常平錢多取以贍軍。所掌掌特義倉、水利、役法、振濟之事。茶鹽司置官提舉，本以給賣鈔引，通商阜財，時詣所部州縣巡歴覺察，禁止私販，按劾不法。其屬有幹辦官。既與常平合一，遂並行兩司之事焉。都大提舉茶馬司

掌榷茶之利，以佐邦用。凡市馬於四夷，率以茶易之。慶產茶及市馬之處，官屬許自辟置，視其數之登耗以詔賞罰。先是，市馬于邉，有司倖賞，率以駑充數。紹聖中，都大茶馬程之邵始精揀汰，仍以八月至四月爲限。又以羨茶轉入熈、秦市戰騎，故馬多而茶息厚。二法著爲令。宣和中，以茶馬两司吏員猥衆，於是朝奉大夫何淅請遵豐、熈成憲，稱其事之繁簡而定以員數。從之。紹興四年，?命四川宣撫司支茶愽馬。七年，復置茶馬官，凡買馬州縣黎、文、叙、長寧、南平、珍皆與知州、通判同措置任責。通判許茶馬司辟置，視買馬額數之盈虧而賞罰之。歲發馬綱應副屯駐諸軍及三衙之用。舊有主管茶馬、同提舉茶馬、都大提舉茶馬，皆考其資歴授之。乾道?，用臣僚言省罷，委各郡知州、通判監押任責，尋復置。紹熈三年，茶馬司拖欠馬數過多，詔將本年分馬綱錢價責茶馬司撥付湖廣總領所，勞付軍官自買土馬。嘉泰三年，以所發綱馬不及格式，詔茶馬官各差一員，遂分爲兩司，其屬共有幹辦公事四員，准俻差使二員。提舉坑冶司

掌收山澤之所產及鑄泉化，以給邦國之用，歲有定數，視其登耗而賞罰之。舊制一員，元豐?，以其通領九路，嵗不能周歴所部，始增爲二員，分置兩司：在饒者領江東、淮、浙、福建等路；在䖍者領江西、湖、廣等路。至元祐，復併爲一員。紹興五年，以責任不專，職任廢弛，詔將饒州司官吏除留屬官一員外，並減罷，併歸䖍州司，又加“都大”二字於“提點”之上。或病其事權太重，省併歸逐路轉運司措置，仍置提領諸路鑄錢官一員於行在，以侍從官充。自此或復或罷不一。乾道六年，併歸發運司。發運司罷，復置提兩司如?。淳熈二年，併贑歸饒，復加“都大”二字，與提刑序官。其屬有幹辦公事二員，檢踏官六員，稱銅官、催綱官各一員。提舉市舶司

掌蕃貨海舶征榷貿易之事，以來遠人，通遠物。元祐?，詔福建路於泉州置司。大觀元年，復置浙、廣、福建三路市舶提舉官。明年，御史中丞石公弼請以諸路提舉市舶歸之轉運司，不報。建炎?，罷閩、浙市舶司歸轉運司，未幾復置。紹興二十九年，臣僚言：“福建、廣南各置務於一州，兩浙市舶乃分建於五所。”乾道初，臣僚又言兩浙提舉市舶一司抽解搔擾之弊，用言福建、廣南皆有市舶，物貨浩瀚，置官提舉實宜，惟兩浙冗蠧可罷。從之。仍委逐處知州、通判、知縣、監官同檢視，而轉運司總之。提舉學事司

掌一路州縣學政，歲巡所部以察師儒之優劣，生員之勤惰，而專舉刺之事。崇寜二年置，宣和三年罷。提點開封府界諸縣鎮公事掌察畿内縣鎮刑訇、盗賊、塲務、河渠之事。提舉河北糴便司糴便芻糧以供邉儲之用。提舉制置解鹽司

掌鹽澤之禁令，使民入粟塞下，予鈔給鹽，以足民用而實邉俻。凡鹽價高下及文鈔出納多寡之數，皆掌之。經制邉防財用司

掌經晝錢帛芻糧以供邉費。凡榷易貨物，根括耕地及邉部弓箭手等事，皆奏而行之。熈寜末，以熈河連歲用兵，仰給支度，費用不貲，始置是司。元祐?罷，崇寜中復置提舉兵馬、提轄兵甲，皆守臣兼之。掌按練軍旅，督捕盜賊，以清境内。凡諸營之名籍，較其壯怯而賞罰之。提舉保甲司

掌什伍其民，敎之武藝，視其優劣而進退之。元豐初，置于開封府界，遂下其法河北、河東、陜西三路。既而悉置提舉官，如府界焉。提舉三白渠公事掌瀦泄三白渠，以給關中灌溉之利。撥發司輦運司掌以時起發綱運而督其滯留，以供京師之用。

提舉弓箭手

掌沿邉郡縣射地弓箭手之籍，及團結、訓練、賞罰之事。政和五年，復以所招弓箭手之數爲殿最。

府州軍監

宋?革五季之患，召諸鎮節度會于京師，賜第以留之。分命朝臣出守列郡，號權知軍州事。軍謂兵，州謂民政焉。其後，文武官參爲知州軍事，二品以上及帶中書、樞宻院、宣徽使職事，稱判某府、州、軍、監。諸府置知府事一人，州、軍、監亦如之。掌總理郡政，宣布條敎，導民以善而紏其姦慝；嵗時勸課農桑，旌别孝悌。其賦役、錢糓、獄訟之事，兵民之政皆總焉。凡法令條制，悉意奉行，以率所屬；有赦宥則以時宣讀而班告于治境。舉行祀典，察郡吏德義材能而保任之，若疲軟不任事，或姦貪冐法，則按劾以聞。遇水旱，以法振濟，安集流亡，無使失所。若河南、應天、大名府則兼留守司公事。太原府、延安府、慶州、渭州、熈州、秦州則兼經略安撫使、馬步軍都總管。定州真定府、瀛州、大名府、京兆府則兼安撫使、馬步軍都總管。瀘州、潭州、廣州、桂州、雄州則兼安撫使、兵馬鈐轄。潁冒府、青州、鄆州、許州、鄧州則兼安撫使、兵馬巡檢。其餘大藩府或沿邉州郡，或當一道衝要者，並兼兵馬鈐轄、巡檢，或帶沿邉安撫、提轄兵甲、沿邉溪洞都巡檢。餘州軍則别其地望之高下與職務之繁簡而置之，分曹以理之，而總其綱要，凡屬縣之事皆統焉。建炎?，詔：“河北、京東西路除帥司外，舊差文臣知州去處，許通差武臣一次。”又：“要郡文臣一員帶本路兵馬鈐轄，武臣一員充副鈐轄；次要郡文臣一員帶本路兵馬都監，武臣一員充副都監。”紹興三年，詔守臣帶路分鈐轄、都監去處並罷。五年，帝以守。令皆帶勸農公事，多不奉職，自今有治效顯著者，可今中書省籍記姓名，特加擢用。凡從官出知郡者，特許不避本貫。初除授見闕及自外罷任赴闕，並令引見上殿。九年，詔應守臣以二年爲任。又以武臣作郡，徃徃不曉民事，且多恣横，詔新復州郡只差文臣。續因臣僚言，極邉控扼去處，仍差武臣，其不係極邉，文武臣通差。詔：“守臣到任半年以上，具民間利病或邉防五條聞奏，委都司看詳，有便於民者，卽與施行。”續又詔不拘五條之數。十三年，詔依舊制帶提舉或主管學事，乾道二年，令非曾任守臣不得爲郎官。諸郡合文武臣通差去處，並依舊制。通判宋?懲五代藩鎮之弊，乾德?，下湖南，始置諸州通判，命刑部郎中賈玭等充。建隆四年，詔知府公事並須長吏、通判簽議連書，方許行下。時大郡置二員，餘置一員，州不及萬户不置，武臣知州，小郡亦特置焉。其廣南小州，有試秩通判兼知州者。職掌倅貳郡政，凡兵民、錢穀、户口、賦役、獄訟聽斷之事，可否裁决，與守臣通簽書施行。所部官有善否及職事修廢，得刺舉以聞。元祐元年，詔知州係帥臣，其將下公事不許通判同管。元符元年，詔通判幕職官令日赴長官廳議事及都廳簽書文檄。南渡後，設官如舊，入則

貳政，出則按縣，有軍旅之事，則專任錢糧之責。經制、總制錢額，與本郡協力拘催，以入于户部。既而諸州通判有兩員處減一員，凡軍監之小者不置。又詔更不添差。其後或以廢事請，或以控扼去處請。紹興五年以後旋添置之。除潭廣洪州、鎮江建康成都府見係兩員外，凡帥府通判並以兩員爲額，餘置一員。乾道元年，詔買馬州、軍通判，令茶馬司依舊法奏辟，餘堂除差人。淳熈十四年，利州路提刑言：“關外四州通判，乞自制置司奏辟，所有金、洋、興、利、文、龍待州通判，乞送轉運司擬差。”並從之。幕職官　簽書判官廳公事　兩使、防、團、軍事推判官　節度掌書記　觀察支使掌裨賛郡政，總理諸案文移，斟酌可否，以白于其長而罷行之。凡員數多寡，視郡小大及職務之煩簡。?，政和改簽書判官廳公事爲司錄，建炎初復舊。凡節度推、判官從軍額，察推及支使從州府名。凡諸州減罷通判處，則升判官爲簽判以兼之。小郡推、判官不並置，或以判官兼司法，或以推官兼支使，亦有倂判官窠闕省罷，則令錄參兼管。凡要郡簽判及推官皆堂除，餘吏部使闕，二廣間許監司辟差。紹熈元年，臣僚言：“廣西奏擬簽判，多恩科癃老，乞行下轉運司，不許差年六十以上昏眊之人。”嘉定二年，臣僚言：“監司有幹官，州郡有職官，以供簽廳之職，或非才不勝任，則按刺易置可也。今乃差兼簽廳者動軌三兩員或四五員，其為冗費，與添差何異？乞將諸州郡所差兼簽廳官並行住罷。”從之。諸曹官

舊制，錄事參軍掌州院庶務，紏諸曹稽違；户曹參軍掌户籍賦税、倉庫受納；司法參軍掌議法斷刑；司理參軍掌訟獄勘鞫之事。中興，詔曹掾官依舊，惟司理、司法並注經任及試中刑法人。乾道以來，間以司户兼司法，知錄亦或兼職。六年，汪大猷言：“司户初官，令專主倉庫，知錄依司理例以獄事爲重，不兼他職。”從之仍依知縣格法銓量，如有老疾昏眊難任事者，卽從本州知通於判、司、簿、尉內選經一考以上無罪犯曉法人對換。紹熈元年，詔不曾銓試人不許注授司法。慶元五年，臣僚言：“司理獄事煩重，宜優其舉主，照提刑司合舉主三員以上許間歲舉獄官一員。”

嘉定中，申明年滿六十不許爲獄官之令，仍不許恩科人注授。教授景祐四年，詔藩鎮始立學，他州勿聽。慶曆國年，詔諸路州、軍、監各令立學，學者二百人以上，許更置縣學。自是州郡無不有學。始置敎授，以經術行義訓尋諸生，掌其課試之事，而紏正不如規者。委運司及長史於幕職、州縣內薦，或本處擧人有德藝者充。熙寜六年，詔諸路學官委中書門下選差。至是，始命于朝廷。元豐元年，州、府學官共五十三員，諸路惟大郡有之，軍、監未盡置。元祐元年，詔齊、盧、宿、常等州各置敎授一員，自是列郡各置敎官。建炎三年，敎授並罷。紹興三年，復置四十二州。十二年，詔無敎授官州、軍，令吏部申尚書省選差。二十六年，詔並不許兼他職，令提舉司常切遵守。若試敎官，則始於元豐；添差敎授，則始於政和。縣令建隆元年，令天下諸縣除赤、畿外，有望、緊、上、中、下。掌總治民政，勸課農桑，平決獄訟，有德澤禁令，則宣布于治境。凡户口、賦役、錢糓、振濟、給納之事皆之以時造户版及催理二税。有水旱則有災傷之訴，以分數蠲免；民以水旱流記，則撫存安集之，無使失業。有孝悌行義聞于郷閭者，具事實上于州，激勸以勵風穀。若京朝、幕官則爲知縣事。有戍兵則兼兵馬都監或監押，

初，建炎多差武臣，紹興詔專

用文臣，然沿邉溪洞處，仍許武臣指射，邑大事煩則堂除，仍借緋章服，嚴差出之禁，任滿有政績，則與升擢。乾道以後，定以三年爲任，仍非兩任不除監察御史。初改官人必作縣，謂之“湏入。”十六年，詔知縣在任不成兩考，卽不合理爲實歷。嘉定十二年詔：“兩經作令滿替者，實歴九考、有政聲無過犯、舉員及格改官人特免再作知縣，許受簽判或幹官，以當知縣履歴。”縣丞?不置，天聖中因蘇耆請，開封兩縣始各置丞一員，在簿、尉之上，仍於有出身幕職、令錄內選充。皇祐中，詔赤縣丞並除新改官人。熈寜四年，編修條例所言：“諸路州、軍繁劇縣令户二萬已上增置丞一員，以幕職官或縣令人充。”元祐元年詔：“應因給納常平、免役置丞，並行省罷；如委事務繁劇難以省罷處，令轉運司存留。”崇寜二年，宰相蔡京言：“熈寜之?，修水土之政，行市易之法，興山澤之利，皆王政之大。請縣並置丞一員，以掌其事。”大觀三年，詔：“昨增置縣丞内除舊額及萬户以上縣事務繁冗，及雖非萬户實有山澤坑冶之利可以修興去處依舊存留外，餘皆減罷。”建炎元年，詔縣丞係嘉祐以前員闕并萬户處存留一員，餘並罷。紹興三年，以淮東累經兵火，權罷縣丞。十八年，置海陵丞一員。嘉定後，小邑不置丞，以簿兼。主簿開寳三年，詔諸縣千户以上置令、簿、尉，四百户以上置令、尉，令知主簿事；四百户以下置簿、尉，以主簿兼知縣事。咸平四年，王欽若言：“川峽縣五千户以上請並置簿，自餘仍以尉兼。”從之。自後川蜀及江南諸縣，各增置主簿。中興後，置簿掌出納官物、銷注簿書。凡縣不置丞，則簿兼丞之事。凡批銷必親書押，不許用手記，仍不許差出，以防銷注。尉建隆三年，每縣置尉一員，在主簿之下，奉賜並同。至和二年，開封、祥符兩縣各增置一員，掌閲羽弓手、戢姦禁暴。凡縣不置簿，則尉兼之。中興，沿邉諸縣間以武臣爲尉，並帶兼巡捉私茶、鹽、礬，亦或文武通差。隆興詔不許差癃老疾病年六十以上之人。邑大事煩則置二尉。紹熈中，詔恩科人年及六十不差。嘉定十三年，詔極國縣尉護盜酬賞班改，歲以二員爲額。鎮砦官

諸鎮置於管下人煙繁盛處，設監官管火禁或兼酒税之事。砦置於險扼控禦去處，設砦官，招收土軍，閱習武藝，以防盜賊。凡杖罪以上並解本縣，餘聽决遣。廟令　丞　主簿

舊制，五岳、四瀆、東海、南海諸廟各置令、丞，廟之政令多統於本縣令。京朝知縣者稱管勾廟事，或以令、錄老耄不治者爲廟令，判、司、簿、尉爲廟簿，掌葺治修飾之事。

總管鈐轄司

掌總治軍旅屯戍、營防守禦之政令。凡將兵隸屬官訓練、敎閱、賞罰之事，皆掌之。守臣帶提舉兵馬巡檢、都監及提轄兵甲者，掌統治軍旅訓練敎閲，以督捕盜賊而肅清治境。凡諸營名籍、賞罰之事，皆掌之。崇寜四年，蔡京奏：“京畿四輔置輔郡衛京師。以潁冒府爲南輔；襄邑縣升爲拱州爲東輔；鄭州爲西輔；澶州爲北輔。以太中大夫以上知州。置副總管、鈐轄各一員，知州爲都總管，餘依三路帥臣法。”從之。大觀三年，詔東南師府總管。依三路都總管法。靖康元年，詔四道副總管並通差文武臣其諸路將官掌統所隸禁旅，以行陣隊伍、金鼓旗幟、弓矢擊刺之法而敎習訓練之，别其武藝强者待次遷補，以激勸士卒。凡兵仗器甲之數，廪禄犒設、賞罰約束之禁令皆掌焉。副將爲之貳。若屯戍防邉，則受帥司節制；遇宼敵，則審其戰守應援之事；若師有功，則具馘數籍用命而旌賞之。路分都監

掌本路禁旅屯戍、邉防訓練之政令，以肅清所部。州府以下都監，皆掌其本城屯駐兵甲訓練、差使之事，資淺者爲監押。紹聖三年，詔諸路將副序位在路分都監之下。大觀三年，詔帥府無路分鈐轄、望郡無路分都監者，許置一員。其餘添置處，任滿不差人。宣和二年，䖍州添置都監一員。建炎?，分置帥府，以諸路帥臣兼。要郡守臣帶兵馬鈐轄，次要郡帶兵馬都監，並以武臣爲之副，稱副總管、副鈐轄、副都監，許以便宜行軍馬事，辟置僚屬，依帥臣法，屯兵皆有等差。遇朝廷起兵，則副總管爲帥，副鈐轄、都監各以兵從，聽其節制。其後，益、瀘、䕫、廣、桂五州牧又皆以都鈐轄爲稱。四年，詔建康府、江州路又置副都總管一員，於見置帥司處駐劄。紹興三年，詔要郡、次要郡守臣罷帶兵職，其逐路副總管依舊格改充路分都監，爲一路掌兵之官。其各州鈐轄或省或置不一。又有逐路兵馬都監、兵馬監押，掌煙火公事、捉捕盗賊。淳熈十六年，詔諸路訓練鈐並須年六十以下曾經從軍有才武人充。紹熈元年指揮，雜流出身之人不得過路分州鈐。諸州軍兵馬都監獨員處專注才武及曾任主兵官之人。慶元中，詔總管下至將副將等，年七十以上許自陳，與宫觀差遣。?，守臣罷帶兵職，惟江西贑州以多盜，仍帶江西兵馬鈐轄。其後，武臣爲路鈐者，亦無尺籍伍符，每歲諸州按閲，特存故事。間有得旨葺治軍器或訓練禁軍，則仍帶入銜。諸軍都統制　副都統制　統制　統領舊制，出師征討，諸將不相統一，則拔一人爲都統制以總之，未爲官稱也。建炎初，置御營司，擢王淵爲都統制，名官自此始。其後，神武五軍及川陜宣撫司、都督府、樞密院皆置。紹興十一年，三大將兵罷，諸軍皆冠以“御前”二字，擢其偏裨爲御前統領官，以統制御前軍馬入銜。秩高者爲御前諸軍都統制，且令仍舊駐劄，以屯駐州名冠軍額之上。其後，興元、江陵、建康、鎮江府，興金鄂江池州及平江、許浦水軍，皆除都統制，恩數略視三衙，權任在帥臣右，官卑者稱副都統制。設屬有計議、機宜、幹辦公事、准俻差遣，省置不一，次有副都統制。乾道三年，帝諭輔臣，“欲今後江上諸軍各置副都統一員，兼領軍事，豈惟儲帥，亦使主將顧忌，不敢專擅。”因言：“都、副統制禮有隆殺，且爲條約。”上曰：“如此，他日不致争權越禮。”遂行之。然其後都、副鮮有並除者。初，渡江後，大軍又有統制、同統制、副統制、統領、同統領、副統領，其下有正將、凖俻將、訓練官、部將、隊將等名，皆偏裨也。舊制，凖俻將而上，皆主帥升差，仍先申樞宻院審察。乾道七年，詔訓練官、部隊將而下，許軍中徑差，申朝廷照會。紹熙間，詔諸軍升差統制至凖俻將者，主帥解發三人，赴總領所選一名，諸將不以爲便。慶元三年，詔主帥選擇總領所或屯軍處守臣審覈保明，申樞密院。巡檢司

有沿邉溪峒都巡檢，或蕃漢都巡檢，或數州數縣管界、或一州一縣巡檢，掌訓治甲兵、巡邏州邑、擒捕盜賊事。又有刀魚船戰棹巡檢，江、河、淮、海置捉賊巡檢，及巡馬逓鋪、巡河、巡捉私茶鹽等，各視其名以修舉職業，皆掌巡邏幾察之事。中興以後，分置都巡檢使、都巡檢、巡檢、州縣巡檢，掌土軍、禁軍招塡敎習之政令，以巡防扞禦盜賊。凡沿江沿海招集水軍，控扼要害及地分闊遠處，皆置巡檢一員；徃來接連合相應援處，則置都巡檢以總之。皆以材武大小使臣充，各隨所在聽州縣守令節制，本砦事並申取州縣指揮。若海南瓊管及歸、峽、荆門等處跨連數郡，控制溪峒，又置水陸都巡檢使或三州都巡檢使以增重之。監當官

掌茶、鹽、酒税場務征輸及冶鑄之事。諸州軍隨事置官，其征㩁場務歲有定額，歲終課其額之登耗以爲舉刺。凡課利所入，日具數以申于州。建炎?，詔監當官闕，許轉運司具名奏辟一次，以二年爲任，實有六考，方許關升。煩劇去處，許添差一員。凡交割必置曆以稽其剩欠，合選差文臣處，更不差武臣。淳熈二年，詔二萬貫以下庫分選有才幹存留一員，指揮諸班直親從親事官保義郎以下差充。建炎四年，詔每州每以五員為額。

志卷第一百二十