徐州上皇帝書
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2023-12-07 00:04
徐州上皇帝書
元豐七年十月日,尚書祠部貟外郎直史館權知徐州軍州事臣蘇軾,謹昧萬死再拜上書 皇帝陛下。臣以庸材,備貟?府,出守两郡,皆東方要地。私竊以爲守法令,治文書,赴期會,不足以報塞萬一。輒伏思念東方之要務, 陛下之所冝知者,得其一二,草具以聞,而 陛下擇焉。
臣前任宻州,建言自古河北與中原離合,常係社稷存亡。而京東之地,所以灌輸河北,缾竭則罍恥,脣亡則齒寒,而其民喜爲盜賊,爲患最甚。因爲 陛下畫所以待盜賊之策。及移守徐州,覽觀山川之形勢,察其風俗之所上,而考之於載籍,然後又知徐州爲南北之襟要,而京東諸郡安危所寄也。昔項羽入?旣,燒咸陽而東歸,則都彭城。夫以羽之雄略,捨咸陽而取彭城,則彭城之險固形便,足以得志於諸侯者可知矣。臣觀其地,三靣被山,獨其西平川數百里,西走梁、宋,使楚人開?而延敵,材官騶發,突騎雲縱,眞若屋上建瓴水也。地冝宿麥,一熟而飽數?。其城三靣阻水,樓堞之下,以汴泗爲池,獨其南可通車馬,而戲馬臺在焉。其髙十仞,廣袤百歩,若用武之世。屯千人其上,聚櫑木砲石,凡戰守之具,以與城相表裏,而積三年糧於城中,雖用十萬人,不易取也。其民皆長大。膽力絶人。喜爲剽掠。小不適意。則有飛楊跋扈之心。非止爲盗而巳漢髙祖沛人也。項羽 遷人也。劉?彭城人也。朱全忠碭山人也。皆在今徐州數百里間耳。其人以此自負凶桀之氣積以成俗。魏太武以三十萬人攻彭城。不能下。而王智興以卒伍庸材,恣睢於徐,朝廷亦不能討。豈非以其地形便利,人卒勇悍故耶?
州之東北七十餘里,即利國監,自古爲鐵官,商賈所聚,其民冨樂,凡三十六冶,冶户皆大家,藏鏹巨萬,常爲盜賊所窺,而兵衛寡弱,有同兒戲。臣中夜以思,即爲寒心,使劇賊致死者十餘人,白晝入市,則守者皆弃而走耳。地旣産精鐵,而民皆善鍜,散冶户之財,以嘯召無頼,則烏合之衆,數千人之仗,可以一夕具也。順流南下,辰發巳至,而徐有不守之憂矣。使不幸而賊有過人之才,如吕布、劉備之徒,得徐而逞其志,則京東之安危未可知也。近者河北轉運司奏乞禁止利國監鐵,不許入河北,朝廷從之。昔楚人亡弓,不能忘楚,孔子猶小之兄。天下一家,東北二冶皆爲國興利,而奪彼與此,不已隘乎!自鐵不北行,冶户皆有失業之憂,詣臣而訴者數矣。臣欲因此以征冶户,爲利國監之捍屏。今三十六冶,冶各百餘人,採鑛伐炭,多飢寒亡命、强力鷙忍之民也。臣欲使冶户毎冶各擇有材力而忠謹者保任十人,籍其名於官,授以刀槊,敎之擊刺,毎月兩衙集於知監之庭而閱試之,藏其刃於官,以待大盜,不得役使,犯者以違制論。冶户爲盜所擬乆矣,民皆知之,使冶出十人以自衛,民所樂也。而官又爲除近日之禁,使鐵得北行,則冶户皆恱而聽命,姦猾破膽而不敢謀矣。徐城雖嶮固,而樓櫓敝惡,又城大而兵少,緩急不可守。今戰兵千人耳,臣欲乞移南京新招騎射兩指揮於徐。此故徐人也,嘗屯於徐,營壘材石既具矣,而遷於南京。異時轉運使分東西路,畏餽餉之勞而移之西耳。今兩路爲一,其去來無所損益,而足以爲徐之重。城下數里,頗産精石無窮,而奉化廂軍見闕數百人,臣願募石工以足之,聽不差出。使此數百人者,常採石以甃城,數年之後,舉爲金湯之固。要使利國監不可窺,則徐無事,徐無事,則京東無虞矣。
沂州山谷重阻,爲逋逃淵藪,盗賊毎入徐州界中。 陛下若採臣言,不以臣爲不肖,願復三年守徐,且得兼領沂州兵甲,廵檢公事,必有以自效。京東惡盜,多出逃軍,逃軍爲盜,民則望風畏之。何也?技精而法重也。技精則難敵,法重則致死,其勢然也。自 陛下置將官,修軍政,士皆精銳而不免於逃者,臣嘗考其所由,蓋自近嵗以來,部送罪人配軍者,皆不使役人,而使禁軍。軍士當部送者,受牒即行,往反常不下十日,道路之費,非取息錢不能辦。百姓畏法不敢貸,貸亦不可復得。惟所部將校乃敢出息錢與之,歸而刻其糧賜。以上下相持,軍政不脩,博奕飲酒,無所不至,窮苦無聊,則逃去爲盜。臣自至徐即取,不係省錢百餘千别儲之,當部送者,量逺近裁取,以三月刻納,不取其息。將吏有敢貸息錢者,痛以法治之。然後嚴軍政,禁酒博。比朞年,士皆飽煖,練熟技藝,等第爲諸郡之冠。 陛下遣敕使按閱,所具見也。臣願下其法諸郡,推此行之,則軍政脩而逃者衰,亦去盜之一端也。
臣聞之漢相王嘉曰:孝文帝時,二千石長吏安官樂職,上下相望,莫有苟且之意。其後稍稍變易,公?以下,轉相促急,司?、部刺史發揚隂私吏,或居官數月而退。二千石益輕賤,吏民慢易之,知其易危,小失意則有離畔之心。前山陽亡徒蘇令從横,吏士臨難,莫肯伏節死義者,以守相威權素奪故也。國家有急,取辦於二千石,尊重難危,乃能使下。以王嘉之言而考之於今,郡守之威權可謂素奪矣。上有監司伺其過失,下有吏民持其長短,未及按問,而差替之命巳下矣。欲督捕盜賊,法外求一錢以使人,且不可得。盜賊凶人情重而法輕者,守臣輒配流之,則使所在法司覆按其狀,劾以失入。惴惴如此,何以得吏士死力而破姦人之黨乎?由此觀之,盜賊所以滋熾者,以 陛下守臣權太輕故也。臣願 陛下稍重其權,責以大綱,闊略其小過。凡京東多盜之郡,自青、鄆以降,如徐、沂、齊、曹之?,皆謹擇守臣聽法外處置強盜頗賜緡錢,使得以布設耳,日蓄養?牙。然緍錢多賜則難常,少又不足於用。臣以爲毎郡可?别給一二百千,使以釀酒,凡使人葺捕盜賊得以酒予之,敢以爲他用者坐贓論。賞格之外,嵗得酒數百,亦足以使人矣。此又治盜之一術也。
然此皆其小者,其大者非臣之所當言。欲黙而不發,則又?自念遭值 陛下英聖特逹如此,若有所不盡,非忠臣之義。故昧死復言之。昔者以詩賦取士,今 陛下以經術用人,名雖不同,然皆以文詞進耳。考其所得,多呉楚、閩、蜀之人,至於京東西、河北、河東、陜西五路,蓋自古豪傑之場,其人沈鷙勇悍,可任以事。然欲使治聲律,讀經義,以與呉楚、閩、蜀之士爭得失於毫?之間,則彼有不仕而巳,故其得人常少。夫惟忠孝禮義之士,雖不得志,不失爲君子。若徳不足而才有餘者,困於無門,則無所不至矣。故臣願 陛下特爲五路之士,别開仕進之門。
漢法,郡縣秀民,推擇爲吏,考行察廉,以次遷補,或至二千石,入爲公?。古者不專以文詞取人,故得士爲多。黃霸起於卒史,薛宣奮於書佐,朱邑選於嗇夫,邴吉出於獄史,其餘名臣循吏,由此而進者,不可勝數。唐自中葉以後,方鎮皆選列校以掌牙兵。是時四方豪傑不能以科舉自達者,皆爭爲之,往往積功以取旄, 雖老姦臣盗,或出其中。而名?賢將。如髙仙芝封常清李光弼來瑱李抱玉叚秀實之流。所得亦巳多矣。王者之用人如江河。江河所趨。百川赴焉。蛟龍生之。及其去而之他。則魚鼈無所還其體。而鯢鰍爲之制。今世胥史牙校。皆奴僕庸人者。無他。以 陛下不用也。今欲用胥史牙校,而胥史行文書,治刑獄錢榖,其勢不可廢鞭撻。鞭撻一行,則豪傑不出於其間。故凡士之刑者不可用,用者不可刑。故臣願陛下採唐之舊,使五路監司郡守共選士人以補牙職,皆取人材心力有足過人而不能從亊於科舉者,禄之以今之庸錢,而課之鎮稅場務,督捕盗賊之?,自公罪杖以下聽贖,依將校法。使長吏得薦其才者,第其功閥,書其嵗月,使得出仕比任子,而不以流外限其所至。朝廷察其尤異者,擢用數人,則豪傑英偉之士漸出於此塗,而姦猾儻可得而籠取也。其條目委曲,臣未敢盡言,惟 陛下留神省察。
昔?武平呉之後,詔天下罷軍役,州郡悉去武備,惟山濤論其不可,帝見之曰:天下名言也。而不能用。及永寕之後,盗賊蠭起,郡囯皆以無備不能制,其言乃驗。今臣於無事之時,屢以盗賊爲言,其私憂過計,亦巳甚矣。 陛下縱能容之,必爲議者所?,使天下無事而臣獲?可也。不然,事至而圖之,則巳晚矣。干犯天威,罪在不赦。