論命令數易

論命令數易

臣嘗考載籍以推先王之道，雖禮樂刑政號為治具，而所以行之者特在於命令而已。昔之善觀人之國者，不視其勢之盛衰，而先察其令之弛張，未論其政之醇疵，而先審其令之繁簡。惟其慮之旣熟，謀之巳臧，發之不妄，而持以必行，則堅如金石，信如四時，敷天之下，莫不傾耳承聽，聳動厭服，此聖人所恃以皷舞萬民之術也。書曰：慎乃岀令，令出惟行，弗惟反。易曰：渙汗其大號。傳曰：令重則君尊。又曰：國之安危在出令凢。此皆聖人慎重之意也。臣伏見朝廷命令，變易頻數，遠不過一二歳，近或期月而巳，甚者朝行而夕改。亦有前詔未頒而後令蠲除者，吏不知所守，民不知所從，求其弊原，盖由講議未精，思慮未審，人情有所未盡，事理有所未通，或牽於好惡之?，或溺於迎合之說，是非無所辨，取舍無所宗，故一人言之而遽為之紛更也。方平居無事之時，輕嫚多變之如此，緩急有事之際，何以取信於人伏望聖慈深鑒前古之戒，謹為今日之慮。至於法度之廢置，政事之因革，必使大臣公心恊謀，愽極利病，廣覽詳擇，務當義理。更其所可更，則不嫌於違俗；守其所可守，則無憚於?故。申敕門下，無使徒為審

讀，以應故事。其有措置失當，前後謬戾者，必舉封駮之職。庶幾詔令清簡，吏民信服，事可乆行，不致反汗。取進止。