吏難一

吏難一

古之吏難乎？今之吏難乎。古者民食君之食，而衣君之衣，服君之敎而事君之事，生齒以往，至於老死，皆有以給之，人民車輦馬牛六畜，皆得以數計。故其民有貧富而無凍餒。而其爲州黨之吏者，其始皆與其民輩作輩學其德行道藝，爲眾所興也，而還以長其鄕里，故眾服以聽其所治。上者五百家，降是乃百家以下至五家而止。其人習故不察而悉，其事?故不勞而詳。當其時，吏奉法，守條敎，而天下治。後世之吏則不然，出五百里乃聽仕宦，南人使之治北，山人使之治澤，其土俗固非素悉也。州縣大者數百里，小者乃百里，戶口以萬計，簿書案牘出入之擾，强者弗能勝也。送迎之煩，供億之禮，舟車㕑傳之費，廉者弗能節也。民富者、貧者，安居者，轉徙而流亾者，吏不肖不知其何以然也。賢者知之矣，然而不可如何。何則耕無以爲之田，賈無以爲之貲，居無以爲之宅，稟而粟之，則無以食之，迫而抑之則亂。故不得不聽其貧而轉徙，以至於流亾。不幸而有盜賊水旱之患，雖貰其租，寛其賦，日賑而月貸之，民之死生固不可知也。幸而水旱不吿，盜賊不發，租稅以時入，徭役以期辦，上下相慶以爲太平。而顚窮之民，父儥其子，夫鬻其妻，爲臧獲奴婢以自存者，吏不得而知也。失業無吿，槁項以死，塡委於溝洫者，吏不得而知也。饑寒之不忍，起而爲竊盜，矯虔無行，以入於?僇，枕首死者，吏不得而知也。然則吏無虐無墨，無失法，而民之死者已不可勝數矣。嗚呼！今之吏而欲古之治，其亦難矣。夫民賴上之力，以生其生，以長其子孫，自食其力之所出，而以其餘奉上以相養。故尊其君而親其長，無事則長安，有事則可用。今也，民自以其力養生營死，以自幸脫饑寒死亾之患，而未必可得，而又損其所以自養者以給君長，奉期約。吏有求焉，號囂而令之，帖帖若奴隸；錙銖而算之，充充若外府，然而有以窮困吿者，庸吏作色，賢吏蹙齃，卒莫起而爲之籌。若是而求民戴其上，不可得也。愚以爲方今之患，獨患吏與民闊而不相親。民之視吏也，憚然若神鬼之不可卽。吏之視民也，芸然若履崇山而視原隰之草木，無所別之。民之疾痛顚連而瀕於死者，有執途人而哀之者矣，未有號呼求拯於州縣者也。其愚者不知州縣之職宜生我也，其知者知號呼之無益也。且不惟無益而已，州縣出一令，行一法，傳呼者數十人，奔走者數百人，利未見而已受其害。故賢士大夫多以爲戒，而民亦願相與休息而無爲。夫立法而不便者，上不悉下也；法便而民不勸行者，下不信上也。今夫良將領百萬之眾，雖竈下厮養莫不知其所爲，而士卒亦莫不與其將同腹心。幷耳目者，非能日偵伺而人撫循也，審於其利，達於其害，法度明而誠信著也，故茍有以相親，則百萬之眾措之若指臂；茍無以相親，則內治一妾，外馭一僕，且不足審其旦莫所事，而何以謀長乎？里有正，圖有保，是古之閭胥酇長也，宜擇士人有行者爲之。誠能略仿周官、管子之意，立之敎法，使各掌其治，以時課而問焉，暇則與之論利害，省謠俗，閭閻幽隱之故，必可知也。令有謀焉，則修之鄕，鄕以修之都，都以修之圖，千里之遠，可使猶一家也。上有以知其下，故舉而不過；下有以信其上，故令而不啎。然則生民之政，舉而措之可也。