地官司徒第二

地官司徒第二

鄭氏註

惟王建國，辨方正位，體國經野，設官分職，以爲民極。乃立地官司徒，使帥其屬而掌邦敎，以佐王安擾邦國。敎官之屬，

大司徒，卿一人。小司徒，中大夫二人。郷師，下大夫四人、上士八人、中士十有六人。旅，下士三十有二人。府六人、史十有二人、胥十有二人、徒百有二十人。

郷老，二郷則公一人。郷大夫，每郷卿一人。州長，毎州中大夫一人。黨正、毎黨下大夫一人。族師、毎族上士一人。閭胥、毎閭中士一人。比長、五家下士一人。

封人、中士四人、下士八人、府二人、史四人、胥六人、徒六十人。

鼓人、中士六人、府二人、史二人、徒二十人。

舞師、下士二人、胥四人、舞徒四十人。牧人、下士六人，府一人，史二人，徒六十人。

牛人，中士二人，下士四人；府二人，史四人，胥二十人，徒二百人。

充人，下士二人，史二人，胥四人，徒四十人。

載師，上士二人，中士四人；府二人，史四人，胥六人，徒六十人。

閭師，中士二人，史二人，徒二十人。

縣師，上士二人，中士四人，府二人，史四人，胥八人，徒八十人。

遺人，中士二人，下士四人，府二人，史四人，胥四人，徒四十人。

均人，中士二人，下士四人，府二人，史四人，胥四人，徒四十人。

師氏，中大夫一人，上士二人，府二人，史二人，胥十有二人，徒百有二十人。

保氏，下大夫一人，中士二人，府二人，史二人，胥六人，徒六十人。

司諫，中士二人，史二人，徒二十人。

司救，中士二人，史二人，徒二十人。

調人，下士二人，史二人，徒十人。

媒氏，下士二人，史二人，徒十人。

司市，下大夫二人，上士四人，中士八人，下士十有六人，府四人，史八人，胥十有二人，徒百有二十人。

質人，中士二人，下士四人，府二人，史四人，胥二人，徒二十人。

廛人，中士二人，下士四人；府二人，史四人，胥二人，徒二十人。

胥師，二十肆則一人，皆二史。賈師，二十肆則一人，皆二史。司虣，十肆則一人。司稽，五肆則一人。胥，二肆則一人。肆長，毎肆則一人。

泉府，上士四人，中士八人，下士十有六人，府四人，史八人，賈八人，徒八十人。

司門，下大夫二人，上士四人，中士八人，下士十有六人，府二人，史四人，胥四人，徒四十人。每門下士二人，府一人，史二人，徒四人。

司關，上士二人、中士四人，府二人，史四人，胥八人，徒八十人。毎關，下士二人，府一人，史二人，徒四人。

掌節，上士二人、中士四人、府二人，史四人、胥二人，徒二十人。遂人，中大夫二人。遂師，下大夫四人，上士八人，中士十有六人。旅，下士三十有二人。府四人，史十有二人，胥十有二人，徒百有二十人。

遂大夫，每遂中大夫一人。縣正，毎縣下大夫一人。鄙師，毎鄙上士一人。酇長，毎酇中士一人。里宰，每里下士一人。鄰長，五家則一人。旅師，中士四人，下士八人，府二人，史四人，胥八人，徒八十人。

稍人，下士四人，史二人，徒十有二人。

委人，中士二人，下士四人，府二人，史四人，徒四十人。土均，上士二人，中士四人，下士八人，府二人，史四人，胥四人，徒四十人。

草人，下士四人，史二人，徒十有二人。

稻人，上士二人，中士四人，下士八人，府二人，史四人，胥十人，徒百人。

土訓，中士二人、下士四人、史二人，徒八人。誦訓，中士二人、下士四人、史二人，徒八人。

山虞毎，大山，中士四人、下士八人；府二人、史四人、胥八人、徒八十人。中山，下士六人、史二人、胥六人、徒六十人。

小山，下士二人、史一人，徒二十人。

林衡，每大林麓，下士十有二人、史四人，胥十有二人，徒百有二十人。中林麓，如中山之虞。小林麓，如小山之虞。

川衡，毎大川，下士十有二人、史四人，胥十有二人，徒百有二十人。中川，下士六人，史二人，胥六人，徒六十人。

小川，下士二人，史一人，徒二十人。

澤虞，毎大澤大藪，中士四人、下士八人，府二人，史四人，胥八人，徒八十人。中澤、中藪如中川之衡，小澤、小藪如小川之衡。

迹人，中士四人，下士八人，史二人，徒四十人。

卝人，中士二人，下士四人，府二人，史二人，胥四人，徒四十人。

角人，下士二人，府一人，徒八人。

羽人，下士二人，府一人，徒八人。掌葛，下士二人，府一人，史一人，胥二人，徒二十人。

掌染草，下士二人，府一人，史二人，徒八人。

掌炭，下士二人，史二人，徒二十人。

掌荼，下士二人，府一人，史一人，徒二十人。

掌蜃，下士二人，府一人，史一人，徒八人。

囿人，中士四人，下士八人，府二人，胥八人，徒八十人。

場人，每場下士二人，府一人，史一人，徒二十人。

廩人，下大夫二人，上士四人，中士八人，下士十有六人，府八人，史十有六人，胥三十人，徒三百人。舍人，上士二人，中士四人，府二人，史四人，胥四人，徒四十人。

倉人，中士四人，下士八人，府二人，史四人，胥四人，徒四十人。

司禄，中士四人，下士八人，府二人，史四人，徒四十人。

司稼，下士八人，史四人，徒四十人。舂人，奄二人，女舂抌二人，奚五人。

饎人，奄二人，女饎八人，奚四十人。槀人，奄八人，女槀毎，奄二人，奚五人。

大司徒之職，掌建邦之土地之圖與其人民之數，以佐王安擾邦國。以天下土地之圖周知九州之地域廣輪之數，辨其山林、川澤、丘陵、墳衍、原隰之名物，而辨其邦國都鄙之數，制其畿疆而溝封之，設其社稷之壝，而樹之田主，各以其野之所宜木，遂以名其社與其野，以土會之。灋辨五地之物生：一曰山林，其動物宜毛物，其植物宜皁物，其民毛而方。二曰川澤，其動物宜鱗物，其植物宜膏物，其民黑而津。三曰丘陵，其動物宜羽物，其植物宜覈物，其民專而長。四曰墳衍，其動物宜介物，其植物宜莢物，其民晳而瘠。五曰原隰，其動物宜臝物，其植物宜叢物，其民豐肉而庳。因此五物者，民之常，而施十有二敎焉：一曰以祀禮敎敬，則民不苟。二曰以陽禮敎讓，則民不爭。三曰以隂禮敎親，則民不怨。四曰以樂禮敎和，則民不乖。五曰以儀辨等，則民不越。六曰以俗敎安，則民不愉。七曰以刑敎中，則民不虣。八曰以誓敎恤，則民不怠。九曰以度敎節，則民知足。十曰以世事敎能，則民不失職。十有一曰以賢制爵，則民愼德。十有二曰以庸制禄，則民興功。以土宜之灋，辨十有二土之名物，以相民宅而知其利害，以阜人民，以蕃鳥獸，以毓草木，以任土事。辨十有二壤之物而知其種，以敎稼穡、樹蓺。以土均之灋，辨五物九等，制天下之地征，以作民職，以令地貢，以斂財賦，以均齊天下之政。以土圭之灋測土深，正日景，以求地中。日南則景短多暑，日北則景長多寒，日東則景夕多風，日西則景朝多隂。日至之景尺有五寸，謂之地中。天地之所合也，四時之所交也，風雨之所會也，隂陽之所和也。然則百物阜安，乃建王國焉。制其畿方千里而封樹之。凡建邦國，以土圭土其地，而制其域。諸公之地，封疆方五百里，其食者半。諸侯之地，封疆方四百里，其食者參之一。諸伯之地，封疆方三百里，其食者參之一。諸子之地，封疆方二百里，其食者四之一。諸男之地，封疆方百里，其食者四之一。凡造都鄙，制其地域而封溝之，以其室數制之。不易之地家百畮，一易之地家二百畮，再易之地家三百畮。乃分地職，奠地守，制地貢，而頒職事焉，以爲地灋而待政令。以荒政十有二聚萬民：一曰散利，二曰薄征，三曰緩刑，四曰弛力，五曰舍禁，六曰去幾，七曰眚禮，八曰殺哀，九曰蕃樂，十曰多昏，十有一曰索鬼神，十有二曰除盜賊。以保息六養萬民：一曰慈幼，二曰養老，三曰振窮，四曰恤貧，五曰寛疾，六曰安富。以本俗六安萬民：一曰媺宮室，二曰族墳墓，三曰聮兄弟，四曰聮師儒，五曰聮朋友，六曰同衣服。正月之吉始和，布敎于邦國都鄙，乃縣敎象之灋于象魏，使萬民觀敎象，挾日而斂之。乃施敎灋于邦國都鄙，使之各以敎其所治民。令五家爲比，使之相保；五比爲閭，使之相受；四閭爲族，使之相葬；五族爲黨，使之相救；五黨爲州，使之相賙。五州爲郷，使之相賔。頒職事十有二于邦國都鄙，使以登萬民：一曰稼穡，二曰樹蓺，三曰作材，四曰阜蕃，五曰飭材，六曰通財，七曰化材，八曰斂材，九曰生材，十曰學藝，十有一曰世事，十有二曰服事。以郷三物敎萬民而賔興之。一曰六德：知、仁、聖、義、忠、和，二曰六行，孝、友、睦、婣、任、恤，三曰六藝，禮、樂、射、御、書、數。以郷八刑糾萬民，一曰不孝之刑，二曰不睦之刑，三曰不婣之刑，四曰不弟之刑，五曰不任之刑，六曰不恤之刑，七曰造言之刑，八曰亂民之刑。以五禮防萬民之僞而敎之中，以六樂防萬民之情，而敎之和。凡萬民之不服敎而有獄訟者，與有地治者，聽而斷之。其附于刑者，歸于士。祀五帝，奉牛牲，羞其肆。享先王亦如之。大賔客，令野脩，道委積。大喪，帥六郷之衆庶，屬其六引，而治其政令。大軍旅，大田役，以旗致萬民，而治其徒庶之政令。若國有大故，則致萬民於王門，令無節者不行於天下。大荒、大札，則令邦國移民、通財、舍禁、弛力、薄征、緩刑。歲終，則令敎官正治而致事。正歲令于敎官曰：各共爾職，脩乃事以聽王命，其有不正，則國有常刑。

小司徒之職，掌建邦之敎灋，以稽國中及四郊、都鄙之夫家九比之數，以辨其貴賤、老幼、癈疾。凡征役之施舍，與其祭祀、飲食、喪紀之禁令。乃頒比灋于六郷之大夫，使各登其郷之衆寡、六畜、車輦，辨其物，以歲時入其數，以施政敎，行徵令。及三年，則大比。大比，則受邦國之比要，乃會萬民之卒伍而用之。五人爲伍，五伍爲兩，四兩爲卒，五卒爲旅，五旅爲師，五師爲軍。以起軍旅，以作田役，以比追胥，以令貢賦。乃均土地，以稽其人民，而周知其數。上地家七人，可任也者家三人；中地家六人，可任也者二家五人；下地家五人，可任也者家二人。凡起徒役，毋過家一人，以其餘爲羨，唯田與追胥竭作。凡用衆庶，則掌其政敎與其戒禁，聽其辭訟，施其賞罰，誅其犯命者。凡國之大事，致民，大故，致餘子。乃經土地而井牧其田野。九夫爲井，四井爲邑，四邑爲丘，四丘爲甸，四甸爲縣，四縣爲都，以任地事而令貢賦。凡稅斂之事，乃分地域而辨其守，施其職而平其政。凡小祭祀，奉牛牲，羞其肆。小賔客，令野脩道委積。大軍旅，帥其衆庶；小軍旅、巡役，治其政令。大喪，帥邦役，治其政敎。凡建邦國，立其社稷，正其畿疆之封。凡民訟，以地比正之。地訟，以圖正之。歲終，則攷其屬官之治成而誅賞，令羣吏正要會而致事。正歲，則帥其屬而觀敎灋之象，徇以木鐸曰：不用灋者，國有常刑。令羣吏憲禁令，脩灋糾職，以待邦治。及大比，六郷四郊之吏，平敎治，正政事，攷夫屋及其衆寡、六畜、兵器，以待政令。郷師之職，各掌其所治郷之敎而聽其治。以國比之灋，以時稽其夫家衆寡，辨其老幼、貴賤、癈疾、馬牛之物，辨其可任者與其施舍者，掌其戒令糾禁，聽其獄訟。大役，則帥民徒而至，治其政令。旣役，則受州里之役要，以攷司空之辟，以逆其役事。凡邦事，令作秩敘。大祭祀，羞牛牲，共茅蒩。大軍旅、會同，正治其徒役與其輂輦，戮其犯命者。大喪用役，則帥其民而至，遂治之。及葬，執纛以與匠師，御匶而治役。及窆，執斧以涖匠師。凡四時之田，前期岀田，灋于州里，簡其鼓鐸、旗物、兵器，脩其卒伍。及期，以司徒之大旗致衆庶而陳之。以旗物辨郷邑，而治其政令刑禁。巡其前後之屯，而戮其犯命者，斷其爭禽之訟。凡四時之徵令有常者，以木鐸徇於市朝。以歲時巡國及野，而賙萬民之囏阨，以王命施惠。歲終，則攷六郷之治，以詔廢置。正歲稽其郷器，比共吉凶二服，閭共祭器，族共喪器，黨共射器，州共賔器，郷共吉凶禮樂之器。若國大比，則攷敎察辭、稽器，展事，以詔誅賞。

郷大夫之職，各掌其郷之政敎禁令。正月之吉，受敎灋于司徒，退而頒之于其郷吏，使各以敎其所治，以攷其德行，察其道藝。以歲時登其夫家之衆寡，辨其可任者。國中自七尺以及六十，野自六尺以及六十有五，皆征之。其舍者，國中貴者、賢者、能者、服公事者、老者、疾者皆舍，以歲時入其書。三年則大比，攷其德行道藝，而興賢者、能者。

郷老及郷大夫帥其吏與其衆寡，以禮禮賔之。厥明，郷老及郷大夫羣吏獻賢能之書于王，王再拜受之，登于天府，內史貳之。退而以郷射之禮五物詢衆庶：一曰和，二曰容，三曰主皮，四曰和容，五曰興舞。此謂使民興賢，出使長之，使民興能，入使治之。歲終，則令六郷之吏皆會政致事。正歲，令羣吏攷灋于司徒以退，各憲之於其所治。國大詢于衆庶，則各帥其郷之衆寡而致於朝。國有大故，則令民各守其閭，以待政令。以旌節輔令，則達之

州長，各掌其州之敎治政令之灋。正月之吉，各屬其州之民而讀灋，以攷其德行道藝而勸之，以糾其過惡而戒之。若以歲時祭祀州社，則屬其民而讀灋，亦如之。春秋以禮會民，而射于州序。凡州之大祭祀、大喪，皆涖其事。若國作民而師田行役之事，則帥而致之，掌其戒令與其賞罰。歲終，則會其州之政令。正歲，則讀敎灋如初。三年大比，則大攷州里，以贊郷大夫廢興。

黨正各掌其黨之政令敎治。及四時之孟月吉日，則屬民而讀邦灋，以糾戒之。春秋祭禜，亦如之。國索鬼神而祭祀，則以禮屬民而飲酒于序，以正齒位，壹命。齒于郷里，再命齒于父族，三命而不齒。凡其黨之祭祀、喪紀、昏冠、飲酒，敎其禮事，掌其禁戒。凡作民而師田，行役，則以其灋治其政事。歲終，則會其黨政，帥其吏而致事。正歲，屬民讀灋，而書其德行道藝，以歲時涖校。比，及大比，亦如之。

族師，各掌其族之戒令政事。月吉，則屬民而讀邦灋，書其孝弟睦婣、有學者。春秋祭酺亦如之。以邦比之灋，帥四閭之吏，以時屬民而校，登其族之夫家衆寡，辨其貴賤、老幼、癈疾可任者，及其六畜、車輦。五家爲比，十家爲聮，五人爲伍，十人爲聮；四閭爲族，八閭爲聮，使之相保相受，刑罰慶賞，相及相共，以受邦職，以役國事，以相葬埋。若作民而師田行役，則合其卒伍，簡其兵器，以鼓鐸旗物帥而至，掌其治令、戒禁、刑罰。歲終，則會政致事。

閭胥各掌其閭之徵令，以歲時各數其閭之衆寡，辨其施含。凡春秋之祭祀、役政、喪紀之數，聚衆庶。旣比，則讀灋，書其敬敏任恤者。凡事，掌其比觵撻罰之事。

比長各掌其比之治。五家相受相和親。有辠竒衺，則相及徒于國中及郊，則從而授之。若徙于他，則爲之旌節而行之。若無授無節，則唯圜土內之。

封人掌設王之社壝，爲畿封而樹之。凡封國，設其社稷之壝，封其四疆。造都邑之封域者，亦如之。令社稷之職：凡祭祀，飾其牛牲，設其楅衡，置其絼，共其水稾、歌舞牲及毛炮之豚。凡喪紀、賔客、軍旅、大盟，則飾其牛牲。

鼓人掌敎六鼓四金之音聲，以節聲樂，以和軍旅，以正田役。敎爲鼓而辨其聲用。以雷鼓鼓神祀，以靈鼓鼓社祭，以路鼓鼓鬼享，以鼖鼓鼓軍事，以鼛鼓鼓役事，以晉鼓鼓金奏，以金錞和鼓，以金鐲節鼓，以金鐃止鼓，以金鐸通鼓。凡祭祀百物之神，鼓兵舞、帗舞者。凡軍旅，夜鼓鼜，軍動則鼓其衆。田役亦如之。救日月，則詔王鼓。大喪，則詔大僕鼓。

舞師，掌敎兵舞，帥而舞山川之祭祀，敎帗舞，帥而舞社稷之祭祀，敎羽舞，帥而舞四方之祭祀；敎皇舞，帥而舞旱暵之事。凡野舞，則皆敎之。凡小祭祀，則不興舞。

牧人：掌牧六牲而阜蕃其物，以共祭祀之牲牷。凡陽祀，用騂牲毛之；隂祀，用黝牲毛之。望祀，各以其方之色牲毛之。凡時祀之牲，必用牷物。凡外祭毀事，用尨可也。凡祭祀，共其犧牲，以授充人繫之。凡牲不繫者，共奉之。

牛人：掌養國之公牛，以待國之政令。凡祭祀，共其享牛、求牛，以授職人而芻之。凡賔客之事，共其牢禮積膳之牛。饗食、賔射，共其膳羞之牛。軍事，共其犒牛。喪事，共其奠牛。凡會同、軍旅、行役，共其兵車之牛與其牽徬，以載公任器。凡祭祀，共其牛牲之互，與其盆簝，以待事。

充人。掌繫祭祀之牲牷。祀五帝，則繫于牢，芻之三月。享先王亦如之。凡散祭祀之牲，繫于國門，使養之。展牲則吿牲，碩牲則贊。

周禮卷第三。