歐陽氏急就章解後序

歐陽氏急就章解後序

歐陽子急就章一卷，盖㩀元豐九域志作也。自唐失其御，天下分為十数，至宋而復合，然猶不足以復唐世之土宇。曽未㡬何，南北乕争，光岳氣裂，兵戈日?，生靈涂击灰，於是我朝興焉，一麾而克有中原，再舉而底㝎江左。然當大軍百戰之後，閭里蕭條，荆榛滿目，户口凋瘵，流轉異郷，雖以昔日大藩列府控制局靣，今則徒?附庸，雄城壮縣，顯著版籍，今則不聞建置。甚者至以東南財賦之嬴，而往濟西北之不足，頋獨何哉？嘗聞古稱秦雍為天府，齊地負海，亦號東秦。唐世頗稱楊一盖二，而東西秦寖為不及。宋承唐季亂離之緒，内緫二十三路，外制兩國，遼得燕雲三關之險，夏制靈武、河西之饒，太河東圵陜西五路之民。?窘於兵，不暇自救，一旦而南?呉㑹，荆襄、兩淮又為邉靣而應敵。重以山東張林、李全之変，淮甸空虚。蜀本㝡險，平世金珠錦繡之羙，衣被中國。金房假道，徒示夾攻，黎嶲竒兵，竟成斡腹。由是兵燹相仍，創殘不振，則亦非復唐舊矣。然惟呉㑹近畿之境，自唐、五代以来，呉越世奉正朔，保境息民，盖至宋移蹕江閩嶺海之?犇輳。及其既亡，又未嘗苦操尺寸之兵而拒敵。故今人物之所聚，土地之所産，猶足以為天下㝡。雖若一城百里之縣，至或升為散州上秩以治之。國家經費，度支資給，陸輦海運，動至百萬，豈民力之果?哉？此猶富家萬金之産，田連阡陌，粟盈倉廥，要亦取之有窮，用之有竭，?不可以富強恃，而不惟安飬之是務也。嗚呼！豈惟東南一隅，雖㠯西北，休飬生息之餘，亦不可以不深加其意矣。是故當今之務，欲富國者，必在於養民，欲飬民者，又必在扵重郡縣之選，嚴守今之職。苟重其選，将任之以久而可成功；苟嚴其職，将權有所歸而易集事。今之世，每以三?為守令滿秩，曽未足以一新郡縣之耳目而巳去。又况用人不得尃辟。臨事不得専議。錢糧悉拘扵官而不得専用。軍卒弗出於民而不得與聞。盖古之治郡者。自辟令丞。唐世之大藩。亦多自辟幕府僚属。是故守主一郡之事。或司金榖。或按刑獄。各有分職。守不煩而政自治。雖令之主一邑，丞則賛治，而但掌農田水利，主簿惟掌簿書，尉則惟?盜賊，令亦不勞，獨議其政之當否而已。今自一命而上，皆出扵吏部，遇一事公堂完署，甲是乙否，吏或因而為姦，勾稽文墨，?苴罅漏，塗摖?月，填塞辭欵，而益不能以盡民之情状。至於唐世之賦上供送使留州自有㝎額，兵則郡有都試，而惟守之所調遣。宋之盛時，?有常貢，官府所在，用度贏餘，過客往来，禀賜豐厚，故士皆樂於其職，而疾於赴功。兵雖不及扵唐，義勇民丁，團結什伍，衣装弓弩，坐作擊刺，各保郷里，敵至即彂，而郡縣固自兼領者也。今則官以錢糧為重，不容盜臣，常俸至不能自給，或多?吏兵，則自近戍逺，既為客軍，尺籍伍符，各有統師，但知坐食郡縣之租稅，然巳不復繫守令事矣。夫辟官涖政，理財治軍，郡縣之四權也。而今皆不得以専之。是故上下之體統雖若相維，而令不一，法令雖若可守，而議不一。為守令者既不得其職，将欲議其法外之意，必且玩常習故，辟嫌碍例，而皆不足以有為。又况三時耕稼，一時講武，不復古法之便易，而兵農益分，遇?一儉，郡縣之租稅悉不及額，軍無見食，東郍西挟，倉廥空虚，而郡縣無復贏蓄以待用。或者水旱洊至，閭里蕭然，農民菜色，而郡縣且不能以賑救而坐致流亡。是以言涖事而事權不在於郡縣，言與利而利權不在於郡縣，言治兵而兵權不出於郡縣，尚何以復論其富國?民之道哉！嘗求其故，自我國家起自北土，絲理中原，中原豪傑擅動甲兵，保有郷里，因而降附，使據其境土，如古諸侯，大開幕府，辟置官属，錢糧獄訟一皆尃制，扵已而不復有。?乎上巳而山東猘子地富兵強，跳踉負固，卒貽征誅，殱㓕而後。天下郡縣一命之官。悉歸於吏部。錢粮獄訟。?皆關白奏讞。而不敢少自専焉。由是郡縣守令之職始䡖而不得自重矣。必也辟官涖政理財治軍四者之權一歸於郡縣。則守令必稱其職。國可富。民可?。而兵農各得其業矣。此予所謂重郡縣之選。嚴守令之職者，盖視唐宋之故典為然，實當今之急務也。於是本歐陽子之所集，為䟽其古今郡縣之沿革，與夫政令之設施不同者以序之。雖然，此固非歐陽子之意也，予亦過論矣哉！