安民策第大

安民策第大

民之?従，非　君也，從其令也。君之?守，非守國也，守其令也。君端冕乎奥阼之位，而民被堅執銳，履膓渉血，赴死萬里者，令使之也。君夙駕乎囿㳺之中，而民居䖏，笑語如不知者，令不及故也。是民從令，非從君也。封疆有固，山川有險，人猶踰之比閭，小吏執三尺之法，則老姦大豪無敢違者，是君守國不如守令也。君以令用民，民以令事君。令之?取，民亦取之；令之?去，民亦去之。故令可一而不可變也。是萬物之四時也，天之扵物也，春夏以出，秋冬以内，兹四時之常也。如使柔風既扇，疾雷既奮，植者向榮，動者起蟄，而革之以沈隂，亂之以繁霜，則句萌者傷而蠉蝡者死矣。唯其鈍而晚出者，相賀得計也。至秋冬則亦然。是則句芒再至，而品物不以為春；黄落在兹，而智者不以為秋也。是故令之扵民也，與其出而中廢，不若勿出之愈也。善人見勸而莫肯進，懼其令變而不必賞也；惡人見禁而莫肯改，幸其令變而不必罰也。朝一命焉，夕一命焉，群吏奉承之弗暇，愚民惶惑而失圖。出令如此□□，不若勿出之愈也。先王慎乃出令，謂審之扵内，而後行之扵外也。其不可乎？雖稷契之言，皐陶之謨，不宜扵時，不足試也。其可乎？雖士傳言焉，庶人謗焉。志之先定，不足疑也。夫民可與樂成，難與慮始。昔子産治鄭，其始也，民疾之，曰：孰殺子産，吾其與之。及其乆也，民愛之，曰：子産而死，誰其嗣之？載使子産聞謗，遽改小國之政，将何如㢤？洪範曰：庶民惟星。星有好風，星有好雨。日月之行，則有冬有夏，月之從星，則以風雨。謂衆民?好不同，而君臣政治各有常法，不可失政教之常，以從民欲也。何者？善人少而惡人多也。明明后，誠能謹令之?以出，則群心洗濯，知?適從矣。