省費用第十三

省費用第十三

夫天下未嘗無財也。昔周之興，文王、武王之國不過百里。當其受命，四方之君長交至於其廷，軍旅四出，以征伐不義之諸侯，而未嘗患無財。方此之時，?市無征而山澤不禁，取於民者不過什一，而財有餘。及其衰也，内食千里之租，外牧千八百國之貢，而不足於用。由此觀之，夫財豈有多少哉？

人君之於天下，俯己以就人，則易爲功，仰人以援已，則難爲力。是故廣取以給用，不如節用以廉取之爲易也。臣請得以小民之家而推之。夫民方其窮困時，所望不過十金之資，妻子之奉，出入於十金之中，寛然而有餘。及其一旦稍稍蓄聚，衣食旣足，則心意之欲日以漸廣，所入益衆，而所欲益以不給。不知罪其用之不節，而以爲求之未至也。是以冨而愈貪，求愈多而財愈不供。此其爲惑，未可以知其所終也。盍亦反其始而思之，夫嚮者豈能寒而不衣，飢而不食乎？今天下汲汲乎以財之不足爲病者，何以異此？

國家創業之?，四方割據，中國之地至狹也，然歳歳出師以誅討僭亂之國，南取荆楚，西平巴蜀，東下并潞，其費用之多，又百倍於今可知也。然天下之士未嘗思其始，而惴惴焉患今世之不足，則亦甚惑矣。

夫爲國有三計，有萬世之計，有一時之計，有不終月之計。古者三年耕，必有一年之所以三十年之通計，則可以九年而無飢也。歳之所入，足用而有餘，是以九年之蓄，常閑而無用。卒有水旱之變，盗賊之憂，則官可以自辦而民不知。如此者，天不能使之災，地不能使之貧，四海盗賊不能使之困，此萬世之計也。而其不能者，一歳之入，?足以爲一歳之出，天下之産僅足以供天下之用，其平居雖不至于虐取其民，而有急則不免於厚賦，故其國可静而不可動，可逸而不可勞，此亦一時之計也。至于最下而無謀者，量出以爲入，用之不給，則取之益多。天下晏然無大患難，而盡用衰世茍且之法，不知有急則將何以如之，此所謂不終月之計也。

今天下之利莫不盡取，山陵林麓莫不有禁，?有征，市有租，鹽鐡有搉，酒有課，茶有筭凢，衰世苟且之法莫不盡用矣。譬之於人，其少壯之時，豐健勇武，然後可以望其無疾，以至于壽考。今未五六十，而衰老之候具見而無遺，若八九十者，將何以待其後耶？然天下之人，方且窮思竭慮，以廣求利之門。且人而不急，則以爲費用不可復省。使天下而無鹽鐡酒茗之稅，將不爲國乎？臣有以知其不然也。天下之費，固有去之甚易而無損，存之甚難而無益者矣。臣不能盡知，請舉其所聞，而其餘可以?求焉。

夫無益之費，名重而實輕，以不急之實，而被之以莫大之名，是以疑而不敢去。三歳而郊，郊而赦，赦而賞，此縣官有不得巳者。天下吏士。數日而待賜。此誠不可以盡去。至于大吏所謂股肱耳目。與縣官同其憂樂者。此豈亦不得巳而有所畏耶。天子有七廟。今又飾老佛之宫而爲之祠。固巳過矣。又使大臣以使領之。歳給以巨萬計。此何爲者也。天下之吏爲不少矣，將患未得其人。苟得其人，則凢民之利莫不備舉，而其患莫不盡去。今河水爲患，不使濵河州郡之吏親視其災，而責之以救災之術，徒爲都水監。夫四方之水患，豈其一人坐籌於京師而盡其利害。天下有轉運使足矣，今江淮之間，又有發運，禄賜之厚，徒兵之衆，其爲費豈勝計哉！蓋嘗聞之，里有蓄馬者，患牧人欺之而盗芻菽也，又使一人焉爲之厩長，厩長立而馬益癯。今爲政不求其本而治其末，自是而推之，天下無益之費不爲不多矣。

臣以爲凢若此者，日求而去之，自毫厘以往，莫不有益。惟無輕其毫厘而積之，則天下庶乎少息也。