田制

田制

古之稅重乎？今之稅重乎？周公之制，園?二十而稅一，近郊十一，逺郊二十而三，稍、甸、縣、都皆無過十二，漆林之征二十而五。蓋周之盛時，其尤重者至四分而取一，其次者乃五而取一，然後以次而輕，始至於十一而又有輕者也。今之稅雖不啻十一，然而使縣官無急征，無撗斂，則亦未至乎四而取一與五而取一之爲多也。是今之稅與周之稅，輕重之相去無幾也。雖然，當周之時，天下之民歌舞以樂其上之盛德，而吾之民反慼慼不樂，常若擢䈥剥膚以供億其上。周之稅如此，吾之稅亦如此，而其民之哀樂何如此之相逺也。其所以然者，蓋有由矣。周之時用井田，井田廢，田非耕者之所有，而有田者不耕也。耕者之田，資於冨民。富民之家，地大業廣，阡陌連接，募召浮客，分耕其中，鞭笞驅役，視以奴僕，安坐四顧，指麾於其問，而役屬之民，夏爲之耨，秋爲之穫，無有一人違其節度以嬉，而田之所入，巳得其半，耕者得其半，有田者一人，而耕者十人，是以田主日累其半，以至於冨強；耕者日食其半，以至於窮餓而無告。夫使耕者至於窮餓，而不耕不穫者，坐而食富強之利，猶且不可，而況富強之民輸租於縣官，而不免於怨嘆嗟慣。何則？彼以其半而供縣官之稅，不若周之民以其全力而供其上之稅也。周之十一，以其全力而供十一之稅也。使以其半供十一之稅，猶用十二之稅然也。況今之稅，又非特止於十一而巳，則冝乎其怨嘆嗟憤之不免也噫？貧民耕而不免於飢，富民坐而飽以嬉。又不免於怨。其弊皆起於廢井田。井田復則貧民有田以耕。榖食粟米不分於富民。可以無飢。富民不得多占田以錮貧民。其勢不耕則無所得食。以地之全力供縣官之稅。又可以無怨。是以天下之士爭言復井田旣。又有言者曰。奪冨民之田以與無田之民，則富民不伏，此必生亂。如乗大亂之後，土曠而人稀，可以一舉而就。髙祖之滅秦，光武之承漢，可爲而不爲，以是爲恨。吾又以爲不然。今雖使富民皆奉其田而歸，諸公乞爲井田，其勢亦不可得。何則？井田之制，九夫爲井，井間有溝。四井爲一邑，四邑爲丘，四丘爲甸，甸方八里，旁加一里爲一成，成間有洫，其地百井而方十里。四甸爲縣，四縣爲都，四都方八十里，旁加十里爲一同，同間有澮，其地萬井而方百里。百里之間，爲澮者一，爲洫者百，爲溝者萬。旣爲井田，又必兼備溝洫。溝洫之制，夫間有遂，遂上有徑；十夫有溝，溝上有畛；百夫有洫，洫上有涂；千夫有澮，澮上有道；萬夫有川，川上有路。萬夫之地，蓋三十二里有半，而其間爲出爲路者一，爲澮、爲道者九，爲洫、爲涂者百，爲溝、爲畛者千，爲遂、爲徑者萬，此二者，非塞谿壑，平澗谷，夷丘陵，破墳墓，壞廬舎，徙城郭，易疆壠，不可爲也。縱使能盡得平原廣野，而遂䂓畫於其中，亦當驅天下之人，竭天下之糧，窮數百年專力於此，不治他事，而後可以望天下之地，盡爲井田，盡爲溝洫巳，而又爲民作屋廬於其中，以安其居而後可。吁，亦巳迂矣。井田成而民之死，其骨巳朽矣。古者井田之興，其必始於唐虞之丗乎？非唐虞之丗，則周之丗無以成井田。唐虞啓之，至於夏商，稍稍葺治，至周而大備。周公承之，因遂申定其制度，䟽整其疆界，非一日而遽能如此也。其所由來者漸矣。夫井田雖不可爲，而其實便於今。今誠有能爲近井田者而用之，則亦可以蘇民矣乎！聞之董生曰：井田雖難卒行，冝少近古，限民名田以贍不足。名田之說，蓋出於此。而後丗未有行者，非以不便民也，懼民不肯損其田以入吾法，而遂因此以爲變也。孔光、何武曰：吏民名田無過一十頃，期盡三年而犯者没入官。夫三十頃之田，周民三十夫之田也。縱不能盡如周制，一人而兼三十夫之田，亦巳過矣。而期之三年，是又迫蹙平民，使自壞其業，非人情難用。吾欲少爲之限，而不禁其田，甞巳過吾限者，但使後之人不敢多占田以過吾限耳。要之數世，富者之子孫，或不能保其地以復於貧，而彼甞巳過吾限者，散而入於他人矣，或者子孫出而分之以爲幾矣。如此，則富民所占者少而餘地多，餘地多，則貧民易取以爲業，不為人所役屬，各食其地之全利，利不分於人，而樂輸於官。夫端坐於朝廷，下令於天下，不驚民，不動衆，不用井田之制，而獲井田之利。雖周之井田，何以逺過於此哉。嘉祐集卷第五。