申明賞罰以勵人心疏

申明賞罰以勵人心疏

據江西按察司整飭兵備帶管分廵嶺北道副使楊璋呈、伏覩　大明律内該載失誤軍事條、領兵官巳承調遣、不依期進兵策應、若承差吿報軍期而違限、因而失誤軍機者竝斬、從軍違期條、若軍臨敵境、託故違期三日不至者斬、主將不固守條、官軍臨陣先退、及圍困敵城而逃者斬、此皆罰典也、及查得原擬直隷山東江西等處征勦流賊陞賞事例、一人并二人爲首、就陣擒斬以次劇賊一名者五兩。二名者十兩。三名者、陞實授一級。不願者賞十兩。陣亾者陞一級、俱世襲。不願者賞十兩。擒斬從賊六名以上至九名者、止陞實授二級。餘功加賞。不及六名、除陞一級之外、扣算賞銀。三人四人五人以上、共擒斬以次劇賊一名者、賞銀十兩均分。從賊一名者、賞五兩均分。領軍把總等官、自斬賊級、不准陞賞。部下獲功七十名以上者、陞署一級。五百名者、陞實授一級。不及?者、量賞一人。捕獲從賊一名者、賞銀四兩。二名者、賞八兩。三名者陞一級。以次劇賊一名者陞署一級，俱不准世襲。不願者賞五兩。此皆賞格也。賞罰如此，宜乎人心激勸，功無不立。然而有未能者，葢以賞罰之典雖備，然罰典止行於叅提之後，而不行於臨陣對敵之時。賞格止行於大軍征勦之日，而不行於尋常用兵之際故也。且以嶺北一道言之、四省連絡、盜賊淵藪。近年以來、如賊首謝志珊、高快馬、黃秀魁、池大鬢之屬、不時攻城掠鄉、動輒?千餘徒。毎毎督兵追勦、不過遙爲聲勢、俟其解圍退散、卒不能取決一戰者、以無賞罰爲之激勸耳。合無申明賞罰之典、今後但遇前項賊情、領兵官不拘軍衞有司、所領兵衆、有退縮不用命者、許領兵官軍前以軍法從事。領兵官不用命者、許總綂兵官軍前以軍法從事。所綂兵衆、有能對敵擒斬功次、或赴敵陣亾、從實開報、覆勘是實、轉達奏聞。一體陞賞。至苦生擒賊徒，鞫問明白，即時押赴市曹，斬首示泉，度使人知警畏，亦與見行事倒，決不待時，無相悖戾。如此則賞罰旣明，人心激勵，盜賊生?，得以卽時撲滅，糧餉可省，事功可見矣。

具呈到臣。卷查三省盜賊，二三年前、總訃不過三千有餘。今據各府州縣兵備守備等官所報、已將?萬葢、已不啻十倍於前。臣嘗?求其故、詢諸官僚、訪諸父老、采諸道路、驗諸田野、皆以爲盜賊之日滋、繇於招撫之太濫。招撫之太濫、繇於兵力之不足。兵力之不足、繇於賞罸之不行。誠有如副使楊璋所議者。臣請因是爲　陛下略言其故。

盜賊之性，雖皆兇頑，固亦未嘗不畏誅討。夫唯爲之而誅討不及，又從而招撫之，然後肆無所忌。葢招撫之議，但可偶行於無辜脇從之民，而不可常行於長惡怙終之宼，可一施於囘心向化之徒。而不可屢施於隨招隨叛之黨。南贛之盜，其始也，被害之民恃官府之威令，猶或聚衆而與之角，鳴之於官，而有司者以爲旣招撫之，則皆置之不問。盜賊習知官府之不彼與也，益從而讎脇之。民不任其苦，知官府之不足恃，亦遂靡然而從賊。繇是盜賊益無所畏而出劫日頻。知官府之必將巳招也。百姓益無所恃而從賊日衆。知官府之必不能爲巳地也。夫平良有寃苦無伸。而盜賊乃無求不遂爲民者困征輸之劇。而爲盜者獲犒賞之勤。則亦何苦而不彼從乎。是故近賊者爲之戰守。遠賊者爲之鄉導處城郭者爲之交援在官府者爲之間諜其始出於避禍其卒也。從而利之。故曰。盜賊之日滋繇於招撫之太濫者此也。

夫盜賊之害神怒人怨孰不痛心而獨有司者必欲招撫之亦豈得巳哉。誠使强兵悍卒、足以殲渠魁而蕩巢穴。則百姓之憤雪。地方之患除。功成名立。豈非其所欲哉。然而南贛之兵、素不練養。類皆脆弱驕惰。毎遇征?、追呼拘攝、旬日而始集。約束齎遣。又旬日而始至。則賊巳稇載歸巢矣。或猶遇其未退。望賊塵而先奔。不及交鋒而已敗。以是禦宼、猶驅羣羊而攻猛虎也。安得不以招撫爲事乎！故凡南贛之用兵，不過文移調遣、以苟免坐視之罰。應名勦捕、聊爲招撫之媒。求之實用，斷有不敢。何則？兵力不足、則勦捕未必能克。勦捕不克，則必有失律之咎。則必征調日繁、督責日至、糾舉論劾者四面而起。往往坐是而至於落職敗名者有之。招撫之策行。則可以安居而無事。可以無調?之勞。可以無戴罪殺賊之責。無地方多事不得遷轉之滯。夫如是。孰不以招撫爲得計。是故寧使百姓之荼毒。而不敢出一卒以抗方張之虜。寧使孤兒寡婦之號哭。顚連疾苦之無吿。而不敢提一旅以忤反招之賊。葢招撫之議。其始也出於不得巳。其卒也遂守以爲常策。故曰招撫之太濫。繇於兵力之不足者此也。

古之善用兵者。驅市人而使戰。收散亾之卒以抗强虜。今南贛之兵。尚足以及?千，豈盡無可用乎！然而金之不止，鼓之不進，未見敵而亾，不待戰而北。何者？進而效?，無爵賞之勸；退而奔逃，無誅戮之及，則進有必?而退有幸生也。何苦而求必?乎！吳起有云：法令不明，賞罰不信，雖有百萬，何益於用！凡兵之情，畏我則不畏敵，畏敵則不畏我。今南、贛之兵，皆畏敵而不畏我，欲求其用，安可得乎？故曰兵力之不足，繇於賞罰之不行者，此也。

今朝廷賞罰之典，固未嘗不具，但未申明而舉行耳。古者賞不踰時，罰不後事。過時而賞，與無賞同；後事而罰，與不罰同。況過時而不賞，後事而不罰，其亦何以齊一人心而作興士氣！是雖使韓、白爲將，亦不能有所成。況如臣等腐儒小生，才識昧劣而素不知兵者，亦復何所冀乎！議者以南、贛諸處之賊連絡?郡，蟠據四省，非奏調狼兵大舉夾攻，恐不足以掃蕩巢穴；是固一說也。然臣以爲狼兵之調，非獨所費不貲，兼其所過殘掠，不下於盜。大兵之興，曠日持乆，聲勢彰聞。比及舉事，諸賊渠魁悉已逃遯，所可得者不過老弱脇從，無知之民，於是乎有橫罹之?、於是乎有妄殺之弊。班師未幾，而山林之間復巳呼嘯成羣。此皆往事之巳驗者。臣亦近揀南、贛之精銳，得二千有餘，部勒操演，略有可觀。誠使得以大軍誅討之賞罰而行之平時，假臣等以便宜行事，不限以時，而唯成功是責，則比於大軍之舉，臣竊以爲可省半費而收倍功。臣請以近事證之。臣於本年正月十五日抵贛、卷查兵部所咨、申明律例、今後地方但有草賊生?。事情?急。該管官司卽便依律調撥官軍。乘機勦捕。應合會捕者。亦就調?策應。但係軍情。火速差人申奏。敢有遲延隱匿。廵撫廵按三司官卽便叅問。依律罷職充軍等項?落。雖不係聚衆草賊、但係有名强盜、肆行劫掠、賊勢兇惡、或白晝攔截、或明火持杖、不拘人?多少、一面設法緝捕、卽時差人申報合干上司、并具申本部知會處置。如有仍前朦朧隱蔽、不卽申報、以致聚衆滋蔓、貽患地方、從重叅究、決不輕貸等因、題奉　欽依、備行前來、時以前官乆缺、未及施行、臣卽刋印?千百?、通行所屬、布告遠近、未及一月、而大小衙門以賊情來報者接踵、亦遂屢有斬獲一二人、或五六人七八人者、何者、兵得隨時調用、而官無觀望掣肘、則自然無可推託逃避、思効其力。繇此言之、律例具存、前此唯不申明而舉行耳。今使賞罰之典、悉從而申明之、其獲効亦未必不如是之速也。伏望　皇上念賊盜之日熾、哀民生之日蹙、憫地方荼毒之愈甚、痛百姓寃憤之莫伸、特　勑兵部俯采下議、特假臣等　令旗令牌、使得便宜行事。如是而兵有不精，賊有不滅，臣等亦無以逃其?。夫任不專，權不重，賞罰不行，以致於僨軍敗事，然後?重臣假以總制之權而往拯之，縱善其後，巳無救於其所失矣。

臣才識淺昧，且體弱多病，自度不足以辦此，行從　陛下乞骸骨，苟全餘喘於林下。但今方待罪於此。心知其弊。不敢不爲　陛下盡言。　陛下從臣之請。使後來者得効其分寸。收討賊之功。臣亦得以少逭?罪於萬一。此文成成功之大機要。