为什么说“先有指林寺，后有临安城”？

在元明清三个历史时期，指林寺经过多次修葺，成为了有二殿一阁一坊一门二庑二塔的完整寺庙，并且是临安的首个寺庙。明代初期，随着佛教在建水的盛行，临安府把管理府属十五寺二庵僧尼佛教事务的僧纲司设在了指林寺，有都纲一人，副都纲一人，由指林寺住持管理僧纲司的事务，可以参加官府的协商议事，但不领取官府的俸禄。所以说“先有指林寺，后有临安城”。