重庆市行政审批制度改革若干规定

重庆市行政审批制度改革若干规定

（2001年12月20日重庆市人民政府令第123号公布 自公布之日起施行）

第一条 为了促进政府职能转变，创新行政管理体制，提高行政效率，从源头上预防和治理腐败，全面推进依法行政，根据国务院行政审批制度改革的精神，结合重庆实际，制定本规定。

第二条 市政府设定行政审批和本市实施行政审批适用本规定。

第三条 市政府各部门应转变观念，简政放权、重心下沉、服务基层，创新管理方式; 应加强宏观管理，切实搞好规划、指导和监督工作。

第四条 保留的行政审批，执行部门要制定操作规范,简化办事程序，增强透明度，加强监督。

第五条 取消的行政审批，各部门不得以任何理由继续执行。

第六条 取消行政审批，不是取消管理职责，而是管理方式和手段的改变，执行部门应制定后续监管措施，强化日常监管和服务职能，避免管理脱节。

第七条 未列入行政审批目录的行政管理事项，执行部门要结合行政执法责任制建立监督制度和责任追究制度，加强日常监管工作。

第八条 行政审批只能由市政府规章以上文件设定，其他规范性文件不得设定。

区县(自治县、市)政府、乡(镇)政府、街道办事处、以及政府各部门均无权设定行政审批。

第九条 设定行政审批，必须明确审批内容、条件、程序、时限以及实施机关的责任。

第十条 设定行政审批，要严格按照法定程序进行。立法论证过程中，应当举行听证会广泛听取各方面意见和建议，充分论证合理性;市政府常务会议审议时，市政府法制机构应将审批项目着重说明，并提供听证会及有关论证资料。

第十一条 建立行政审批实施前审查公布制度。行政审批(含法律、法规和规章设定)执行前，执行部门应将有关依据、内容、条件、监督制度、是否收费等文件报市政府审查或备案，审查后或备案后在《重庆市人民政府公报》上统一公布，重大的行政审批项目同时在《重庆日报》上公布，未经公布的不得实施。

第十二条 执行部门实施行政审批，必须依据法律、法规和规章的规定，严禁扩大审批范围、提高审批条件、增加审批环节、延长办理期限;应当建立内部监督机制，保护公民、法人及其他组织的合法权益，防止违法行政。

第十三条 附带收费的行政审批项目，行政审批取消的，收费一并取消;没有收费依据或属于不合理收费的，收费一律取消;保留的行政审批，确需收取工本费的，应依法定程序办理批准手续按合理成本征收，一般不得超过10元，并实行收支两条线管理。

第十四条 政府法制机构应当会同监察、机构编制、财政、物价等部门加强对行政审批的监督和检查，定期向本级人民政府汇报，向社会通报审批项目的执行情况。

第十五条 对于擅自设立审批事项、实施审批行为的，审批无效，并追究有关主管部门及其负责人、直接责任人的行政责任;因无效审批造成他人财产损失的，要依法承担赔偿责任;有违法所得的，全部上缴财政。

第十六条 本规定自发布之日起施行。