怀化市2010年国民经济和社会发展统计公报

2010年，在市委、市政府的正确领导下，全市深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央各项宏观调控政策，着力加强基础产业、基础设施和基础工作，大力推进新型工业化，扎实推进农业现代化，努力转变发展方式，调整经济结构，全市经济发展加快，质量效益显著提高，发展活力进一步增强，民生不断改善，社会事业全面进步。

一、综合

经济实现新跨越。2010年，全市地区生产总值为674.92亿元，增长14.8%，比上年提高1.1个百分点，高于全省平均0.3个百分点，增速居全省第7位。其中第一产业增加值97.43亿元，增长4.4%；第二产业增加值288.90亿元，增长20.9%；第三产业增加值288.59亿元，增长12.9%。产业结构进一步优化，三次产业比重由上年的15.5：40.1：44.4调整为14.4：42.8：42.8。

改革迈出新步伐。省直管县财政体制和扩权强县改革得到较好落实，政府机构改革基本到位。农村综合改革有序推进，乡镇站所服务功能得到加强。医药卫生体制改革和公立医院改革试点稳步推进。大康牧业成功上市。“百纺五副”等商贸流通企业改制取得较大进展。鹤城小额贷款公司完成组建，麻阳小额贷款公司建成运营，洪江市农村商业银行正在组建。

新型城市化进程不断推进。中心城市综合承载能力不断提高。市本级投入城建资金28.83亿元，强力推进16大城建项目。市民服务中心、城区铁路桥改造、市民休闲广场二期等项目基本完工，迎丰路综合改造完成地下通道建设等部分工程，顺天路、紫东路、府前路、刘塘路、舞水河和太平溪综合治理二期、城市管道燃气、新城区供水管网工程等项目加快进行。怀化中心城区建成区面积为53.8平方公里。大力开展争创“国卫”活动，城市面貌不断改善。

民主法制建设不断加强。办理人大代表建议178件，政协委员提案434件，办复率均为100%。为困难群众办理法律援助1820件。积极推进政务、厂务、村务公开和村民自治，深入开展“五五”普法教育，民主法制建设有了新进展。加强公民思想道德教育，开展各类文明创建活动，精神文明建设取得新成效。强化政府绩效评估和行政问责，部门行政行为进一步规范。认真落实“一岗双责”，加大审计监察力度，整治行业不正之风，开展工程建筑领域突出问题专项治理，政府廉政建设得到新加强。

经济社会发展中存在的一些主要矛盾和问题是：经济总量不大、业态不新、质量不高；经济增长过多依赖资源能源消耗，转变发展方式任重道远；部分商品价格上涨较快，少数困难群众的生活压力加大。

二、农业

农村经济增长加快。全市农林牧渔业总产值为163.06亿元，增长4.4%。农业增加值52.91亿元，增长4.2%；林业增加值12.69亿元，增长4.8%；牧业增加值28.24亿元，增长4.6%；渔业增加值3.23亿元，增长6.4%。

表1：2010年全市主要农产品产量

	单位	产量	增长（%）
粮食	万吨	185.59	0.8
油料	万吨	13.95	12.6
棉花	吨	1317	39.8
糖料	吨	10066	15.3
烤烟	吨	6668	-11.2
水果	万吨	105.48	9.8
其中：柑桔	万吨	68.86	11.7
蔬菜	万吨	100.96	8.4
肉类	万吨	33.13	14.0
其中：猪肉	万吨	25.00	16.3
水产品	万吨	5.56	6.9
禽蛋	万吨	1.40	10.7
出栏生猪	万头	331.1	2.9
出栏牛	万头	12.29	5.8
出栏羊	万只	38.97	5.8

农业产业化快速发展。九大优势农产品基地建设顺利推进。优质超级稻完成8.2万亩、柑桔低产园改造3.62万亩、工业原料林完成36万亩、优质油茶新造10.96万亩，新建生猪生态养殖小区21个、肉牛养殖小区18个，种植烤烟1.16万亩、优质茶1.01万亩、中药材6.85万亩。龙头企业规模日益壮大。全市规模以上农产品加工企业发展到180家，其中过亿元的14家。拥有市级以上农业产业化龙头企业118家，其中国家级1家，省级12家；农业产业化重点项目建设力度加大，启动或完成湖南佳惠百货农产品物流配送中心、怀化盛源油业特色食用油品质提升技术改造等重点建设项目22个。农民专业合作组织发展到1298个，参会农户27.4万户，占全市农户总数的26.6%。全市农村土地流转面积达340万亩，其中农村土地承包经营权流转面积为38.97万亩，占耕地总面积的12%；山地及四荒地流转面积为300万亩，占农用地面积的10%。

扶贫开发和移民工作成效显著。全市共完成扶贫投入2.87亿元，其中财政扶贫资金9235万元，协调部门资金3981万元，联村单位帮扶资金1593万元，社会帮扶资金1757万元，农民自筹资金12161万元。全年实施扶贫项目587个，项目覆盖49.48万人次。新增脱贫人口3.84万人，贫困地区农民人均纯收入2565元，比上年增长14%。完成移民培训6898人，移民避险和改善生存环境搬迁579人。

三、工业

规模工业快速发展。全市规模以上工业增加值254.46亿元，增长23.8%。从经济类型看，国有企业增加值56.28亿元，增长19.0%；集体企业增加值5.57亿元，增长19.2%；股份合作制企业增加值2.43亿元，增长16.7%；股份制企业增加值149.06亿元，增长25.5%；外资及港澳台资企业增加值8.49亿元，增长35.5%；其他类型企业增加值32.63亿元，增长26.4%。

表2：2010年规模工业主要工业品产量

	单位	产量	增长（%）
纸浆	万吨	41.25	22.8
原煤	万吨	105.02	-9.2
中成药	吨	42992	43.8
大米	万吨	45.47	24.4
配混合饲料	万吨	37.08	16.7
布	万米	3556.06	-14.4
合成纤维聚合物	吨	77224	22.4
人造板	万立方米	226.95	19.3
机制纸	万吨	10.13	27.8
塑料制品	万吨	10.57	58.4
水泥	万吨	684.53	19.2
日用陶瓷	万件	9502.20	13.6
发电量	万千瓦时	1582548	22.5
其中：水电	万千瓦时	1574198	22.6
黄金	千克	10732	39.9
十种有色金属	吨	109278	5.6

新型工业化顺利推进。全市工业增加值256.27亿元，增长22.0%；工业化率达到38.0%，比上年提高2.9个百分点。工业对经济增长的贡献率达50.8%，拉动GDP增长7.5个百分点,比上年提高了1.3个百分点。完成工业招商引资项目103个，合同引资107亿元，到位资金51.2亿元。实施了辰州矿业金锑钨深加工、恒光化工循环经济、金丰纺织精梳纱技改、金大地循环经济等项目，改造提升了传统产业；新上镁合金新材料、沅陵槽式太阳能热发电、8万吨铸造件生产及加工等项目，推动了新材料、太阳能等新兴产业的发展。怀化（新加坡）生态工业园正式开工建设，已签约企业10家。市工业园开发建设来势很好，累计完成水电路等基础设施建设投资7.5亿元，入园企业达31家。年内关停32家不符合国家产业政策、工艺装备落后的“两高一资”企业，加大了淘汰落后产能的力度。

工业企业效益不断提高。全市规模工业企业经济效益综合指数为251.1%，提高43.3个百分点。规模工业实现利税总额32.16亿元，增长52.6%；实现利润总额16.89亿元，增长71.4%。

四、固定资产投资和建筑业

全社会投资迅速增长。全市固定资产投资施工项目1268个，增长32.9%。其中，新开工项目958个，增长39.7%。完成全社会固定资产总投资382.00亿元（不含跨区项目），增长35.3%。完成城镇固定资产投资347.17亿元，增长31.7%。其中房地产开发投资44.73亿元，增长34.4%；非农户投资26.66亿元，增长120.0%。全市房屋施工面积672.62万平方米，增长36.3%；房屋竣工面积180.14万平方米，增长73.3%。重点建设项目顺利推进。全年实施重点项目85个，其中交通项目12个，城市建设项目12个，房地产项目11个，工业项目20个，农业水利项目8个，商贸物流项目17个，社会发展及民生项目15个。

建筑业较快发展。全市资质等级以内总承包及企业承包的建筑企业签订合同额97.51亿元、增长30.73%。完成建筑业总产值62.38亿元、增长35.7%，建筑业增加值32.63亿元、增长18%。

五、商务、贸易和旅游

消费市场再创新高。全市完成社会消费品零售总额233.86亿元，增长20.0%，增幅居全省第1。从地域来看，城镇完成社会消费品零售额192.38亿元，增长20.9%；乡村完成社会消费品零售额41.48亿元，增长15.6%。从业态来看，批发业完成15.14亿元，增长12.4%；零售业完成190.46亿元，增长21.0%；住宿业完成3.82亿元，增长22.9%；餐饮业完成24.43亿元，增长16.6%。

物价总体温和可控。全年居民消费价格指数为103.4%，零售物价指数为103.5%。

表3：2010年全市主要价格指数

	以上年 为100		以上年 为100
居民消费价格指数	103.4	零售物价指数	103.5
1、服务类	102.9	1、食品类	106.3
2、食品类	106.1	2、饮料烟酒类	102.3
3、烟酒及用品类	101.8	3、服装鞋帽类	100.6
4、衣着类	100.9	4、家用电器类	98.9
5、家庭设备及用品类	103.2	5、日用品类	102.9
6、医疗保健类	102.3	6、中西药类	103.1
7、交通和通讯工具类	101.0	7、书报杂志类	99.9
8、娱乐教育文化用品类	101.5	8、燃料类	107.4
9、居住类	105.0	9、建材及五金类	105.8

对外开放进一步扩大。认真组织怀化·嘉兴经济合作、广州工业招商推介会等专场活动，充分利用湖南(上海)投资洽谈活动周、中博会、湘商大会等招商平台，与中国建筑、中国华能、上海中翰、华瀚科技、香港新奥燃气等一批战略投资者签订投资协议。全年引进招商项目190个，实际利用外资6276万美元、内资156亿元，分别增长23.7%、21.7%；实现外贸进出口总额4680.79万美元，增长21.1%，其中出口2005.46万美元、增长33.5%，进口2675.33万美元、增长13.2%。

旅游产业繁荣兴旺。全市共有星级饭店48家（其中3星级饭店21家），新增2家。共有旅行社41家，新增3家，持证导游400余人。国家等级旅游区（点）18家，新增3A级3家。全年接待国内游客1097.9万人次，实现国内旅游总收入70.27亿元，分别增长37.1%和49.9%。

六、交通、邮政和通信

交通运输较快发展。全市公路货运周转量44.02亿吨公里，增长23.1%;公路客运周转量46.32亿人公里，增长15.1%。全市公路线路总里程17415公里（不含高速公路）。年末民用汽车保有量39.80万辆，增长29.4%。

邮电事业快步发展。全年完成邮电业务总量58.33亿元，增长19.0%。其中邮政业务量2.12亿元，增长19.8%；电信业务量56.21亿元，增长19.0%。全市固定电话用户72.17万户，下降10.1%；移动电话用户204.80万户、增长24.3%，其中新立户47.08万户；互联网宽带用户21.44万户，增长26.5%。

七、财政和金融

财政收入高速增长。全市财政总收入58.02亿元，增长27.6%；一般预算收入35.67亿元，增长31.3%。在一般预算收入中，税收收入25.11亿元，占70.4%，增长36.9%；非税收入10.56亿元，占29.6%，增长19.8%。全市一般预算支出144.98亿元，增长15.6%。其中教育支出24.39亿元，社会保障和就业支出27.04亿元，医疗卫生支出11.08亿元，环境保护支出4.04亿元。

金融部门运行良好。全市金融机构年末各项存款余额676.50亿元，比年初增长（下同）20.8%。其中居民储蓄存款余额474.29亿元，增长19.6%；企业存款余额94.21亿元，增长12.0%。年末各项贷款余额356.61亿元，增长26.6%。其中消费信贷贷款余额36.40亿元，增长72.7%；中长期贷款余额245.40亿元，增长32.7%，短期贷款余额106.73亿元，增长16.3%。

证券保险业务红火。全市股票交易成交额599.23亿元，增长12.4%。保险业务收入19.98亿元，增长16.7%；保险业务支出3.89亿元，增长3.9%。

八、科技和教育

科技引领作用强化。全年共取得各项科技成果35项，其中国家级3项。获得各类科技成果20项，其中国内领先水平7项。全年实现高新技术产业总产值52亿元，同比增长17%。申报的4个国家中小企业创新基金项目，已通过部省联审。“多功能快速扫描翻译系统”等2个创新基金项目已获得科技部立项支持。“楠竹粘胶纤维浆粕生产及竹材深加工技术研究”被列为全省农业类重点项目；“茯苓产业化关键技术研究与开发”等4个项目入列科技支撑县（市）区域经济发展专项，数量居全省各市州之首。引导和支持骨干企业先后组建了“市民族药物工程技术研究中心”、“市中药开发、食品加工技术研发中心”、“市石煤综合利用工程技术研究中心”和“市杂交水稻种质资源创新重点实验室”。实施各级各类产学研结合计划专项46项，突破关键、共性技术18项，有力助推了我市发展方式转变和产业结构调整。

教育事业稳步发展。全市共有各级各类学校2145所，其中普通高校3所，成人高校1所，中等职业学校50所，普通中学357所，小学1401所（其中教学点490个），特殊教育学校3所，幼儿园330所。全市在校学生65.69万人，拥有教职工4.98万人,专任教师4.36万人。全市适龄儿童小学入学率为99.6%，小学升初中升学率99.8%，初中升高中升学率90.71%。新建义务教育合格学校23所。怀化城区教育五年行动计划稳步推进，新建成东晟中学，迎丰路小学南校区教学楼、田径场，市幼儿园教学楼；完成铁一小教学楼扩建；铁二中教学楼、武陵中学综合楼建设全面开工；财校改办小学、鹤鸣中学、钟秀学校建设进入实质性阶段。怀化城区新增学位3250个，新生年级班额基本控制在55人以内。

九、广播、文化、卫生和体育

广播电视事业继续发展。全市广播综合覆盖人口465.62万人，广播综合覆盖率91.5%；电视综合覆盖人口495.90万人，电视综合覆盖率97.5%，提高0.4百分点。全市有线广播电视网络干线总长6879公里，比上年增加434公里。有线电视用户53.1万户，增加3.1万户；数字电视用户26.07万户，增加7.6万户。全年公共广播节目播出时间3.61万小时，制作广播节目时间7764小时；公共电视节目播出时间6.91万小时，制作电视节目时间1.19万小时。

文化产业较快发展。河西印刷工业园已成雏形，引进的鸿裕彩色印务公司已经投产。怀化工业园印刷产业园区建设来势很好，目前已有3家公司入驻，其中怀化市百草园印务有限公司已投入生产。重点文化项目建设进展良好，老街坊古玩艺术品市场建设第一、二期工程已全部完工，并入驻经营户60余家；市公共图书馆工程已完成土建及装修。举办了“2010怀化娱乐产业论坛”，积极筹建怀化市民营演艺联盟，扶持民间演艺团体做大做强，鼓励网吧兼并重组，城区网吧减少到155家，涌现一批终端数超过200台的大型、连锁网吧。

文物保护成效显著。新增沅陵赛龙舟、芷江孽龙2个国家级非物质文化遗产保护项目，全市国家级非物质文化遗产保护名录达12项，省级非物质文化遗产名录达17项，居全省第二位；我市11人入围全省第二批省级非物质文化遗产保护项目传承人。建成怀化市非物质文化遗产展演中心并开放；编制完成怀化市非物质文化遗产资源分布图集。加强文物考古发掘，对中方、辰溪、洪江市进行了抢救性考古发掘，新发现东周时期遗址2处、东周至秦汉时期古遗址6处、明清窑址2处、古墓葬遗迹46处、出土文物200余件。基本完成全市第三次全国文物普查工作，全市共发现文物点1732处。全市共征集、收藏文物1279件。

卫生保障能力稳步提高。全市争取到卫生基础建设项目123个，其中县级医院6个、乡镇卫生院3个、社区卫生服务中心3个、村卫生室96个、乡镇卫生院公转房建设15个，争取到上级投资1.34亿元。全市创建省级卫生村1个，创建市级卫生村10个。新型农村合作医疗覆盖全市13个县（市、区），参合农民达到367.8万人，较上年增加20.9万人；参合率为92.2%，比上年提高4个百分点；筹集资金5.15亿元，比上年增加1.68亿元。全市统筹基金共支出补助资金5.04亿元，补助208.32万人次。参合农民在省、市、县、乡级医疗机构住院补助平均分别达到4699元、2122元、1311元、621元，比上年分别增长31.2%、25.8%、27.5%、15.8%。全市新农合统筹地区参合农民住院费用实际补助率达62.5%。全市共有各类卫生机构1159个，其中医院50个，社会卫生服务中心（站）15个，卫生院306个，采供血机构1个，妇幼保健院（所、站）14个，专科疾病防治院（所、站）2个，疾病预防控制中心14个，卫生监督所14个，诊所、卫生所及医务室743个。实有床位1.77万张，卫生工作人员1.97万人，卫生技术人员1.63万人，其中执业医师3956人，执业助理医师1876人，注册护士5256人。

体育事业获得全面发展。竞技体育水平不断提高，全民健身运动蓬勃开展。省第十一届运动会上，我市代表团共获得金牌36枚、银牌28枚、铜牌45枚，总分1215.5分，金牌总分均进全省前8名。全市各民间体育组织参加上级比赛20余次，获国家级比赛冠军1项、省级比赛冠军25项。完成602个行政村体育健身工程建设任务，全部达到三类场地标准。新成立乒乓球协会、羽毛球协会，全市单项运动协会组织达8个。体育彩票销售完成1.37亿元，居全省第6。

十、人民生活和社会保障

居民生活水平不断提高。全市城镇居民人均可支配收入12523元，增长12.7%，扣除价格因素实际增长8.9%；人均生活消费支出9013元，增长5.6%，其中人均食品支出3340元；城镇居民恩格尔系数为37.1%，与上年基本持平。农民年人均纯收入3520元，增长17.9%；人均生活消费支出3072元，增长15.7%，其中人均食品支出1738元；农村居民恩格尔系数为56.6%，比上年降低2.6个百分点。

城乡就业力度不断加大。全市新增城镇就业3.30万人，城镇零就业家庭实现动态就业援助100%，下岗失业人员再就业1.99万人，就业困难对象再就业6942人。新增农村劳动力转移就业8.84万人。全市培训各类人员10.51万人，进行职业技能鉴定1.32万人，领取证书1.03万人。全市城镇登记失业率为4.1%。

社会保障体系不断完善。城乡低保对象月人均补助130.58元，农村低保对象月人均补助50.57元，农村五保户分散供养1.81万人。农村危旧房改造5769户，改扩建乡镇敬老院11所。财政性住房保障专项资金投入4.17亿元，完成廉租住房35万平方米、7363套。企业养老保险新增参保2.72万人，征缴基金7.05亿元。失业保险新增参保2.07万人，征缴基金4449.3万元。城镇职工基本医疗保险新增参保1.77万人，征缴基金4.17亿元。城镇居民医保登记参保71.85万人，征缴基金8323万元。生育保险新增参保1.52万人，征缴基金1836万元。工伤保险新增参保2.49万人，征缴基金4226万元。机关事业单位养老保险参保13.29万人，征缴基金7.34亿元。芷江县新农保试点取得成功，新型农村养老保险参保15.3万人。全年解决农村安全饮水34.07万人。

十一、生态建设、环境保护和安全生产

生态示范市创建工作取得阶段性成果。创建国家级环境优美乡镇7个、生态村2个，创建省级环境优美乡镇15个、生态村53个。创建市级生态村460个，创建市级绿色机关、学校、社区、医院39个（所），建设农村清洁工程示范村6个。全市森林覆盖率68.6%，中心城市建成区绿化覆盖率30.4%、绿地率28.3%。

大力开展环境综合整治。全年争取中央、省环保治理项目37个，到位资金5127万元。编制完成了《怀化市重点金属污染防治规划》，争取国家资金2100万元，在沅陵、溆浦、辰溪三县实施重点治理工程4个，完成35家重金属污染企业的整治。完成11家电解锰企业和7家钒冶炼企业的污染整治工作，并取缔关闭非法小钒厂、小炼铟厂、小炼铅厂、小氰化炼金厂13家。完成8个村的农村环境综合整治工程，争取中央农村环境连片治理项目2个、到位资金1200万元。完成规模养殖场污染物综合处理整改29家、关闭14家。

减排任务全面完成。完成COD重点减排项目19个，其中污水处理厂建设项目5个，工业COD减排项目14个。全年COD测算排放量45500吨，工程减排6926吨，比上年削减5%，比2005年削减9.72%，圆满完成“十一五”减排任务。实施SO₂重点减排项目1个，减排720吨，SO₂测算排放量55547吨，与2009年持平。

安全生产形势总体改善。全年共发生各类事故749起，比上年增加38起、上升5.3%；死亡99人，比上年减少54人、下降35.3%。亿元地区生产总值事故死亡人数为0.15人，下降44.4%；工矿商贸企业就业人员十万人事故死亡人数为2.13人，下降62.6%；煤矿事故死亡5人，百万吨事故死亡3.28人，下降81.9%；道路交通事故死亡65人，万车死亡人数为2.75人，下降19.8%。

注：1、地区生产总值、各产业增加值均为初步核算数。

2、地区生产总值、各产业增加值绝对数按现行价格计算，增长速度按可比价格计算。

3、人口数以第六次全国人口普查公报为准，节能降耗数据以省统计局公布数为准，本次公报均不予公布。