2009年延安市国民经济和社会发展统计公报

2009年，全市总体经济受金融危机影响形势严峻，工业特别是石油工业受挫程度较大，油品价格迅速下滑，加之陕西延长石油集团公司实施稳产战略，价格、产量双重因素影响，经济增长的难度和压力进一步增大。进入二季度，在国家、省、市宏观调控政策作用下，总体经济持续回暖，增速明显加快，各项社会事业全面发展，城乡居民收入显著提高，人民生活水平明显改善。

一、综   合

总体经济回升态势明显，全年保持两位数增长。初步统计，2009年全市实现生产总值720.52亿元，按可比价计算（下同）较上年增长12.2%，增幅比一季度、上半年、前三季度分别提高11.1、6.4、2.1个百分点，高于全国3.5个百分点，低于全省1.4个百分点。其中第一产业实现增加值55.07亿元，增长6.3%，拉动总体经济增长0.4个百分点，对经济增长的贡献率为3.1%；第二产业实现增加值508.15亿元，增长10.5%，拉动总体经济增长7.8个百分点，对经济增长的贡献率为63.9%；第三产业实现增加值157.3亿元，增长20.2%，拉动总体经济增长4.0个百分点，对经济增长的贡献率为33.0 %。产业结构进一步优化，第三产业占比重明显提升。三次产业结构由上年的6.9∶76.0∶17.1调整为7.7∶70.5∶21.8，第三产业占比重较上年提高4.7个百分点。人均生产总值达33538元，折合4912美元，人均生产总值在全省十市中排在榆林之后，位居第二位。

二、农   业

农业生产喜获丰收农村经济再上新台阶。2009年全市各级政府继续坚持以科学发展观统领经济发展全局，加强各项强农惠农政策的落实，紧扣保增长、保民生、保稳定这条主线，加大农业产业化发展力度，强化农业的基础地位，积极按照“稳粮、优果、兴牧”的农业发展思路，农村经济全面、协调、快速发展。全年完成农林牧渔服务业总产值96.41亿元，按可比价计算（下同）较上年增长6.4%;实现增加值55.07亿元，增长6.3%,其中：种植业增加值42.37亿元，增长4.96%；林业增加值1.91亿元，增长22.83%；牧业增加值8.81亿元，增长16.85%；渔业增加值0.13亿元，增长9.58%；服务业增加值1.84亿元，下降21.96%。

粮食产量再创新高。全年粮食作物播种面积313.47万亩，产量达77.1万吨，增长8.8%,创历史新高。果业产业持续发展壮大，品种结构继续优化，果品产量继续保持较快增长。全年水果挂果面积185.4万亩，增长2.58%，其中苹果面积254.03万亩，增长7.78%；水果产量206.98万吨，较上年增加34.48万吨，增长19.99%,其中苹果产量196.91万吨，增加32.63万吨，增长19.86%,占到全市水果总产的95.1%。蔬菜产业发展势头强劲。全年蔬菜大棚累计达到9.87万座，增长19.7%；蔬菜产量71.01万吨，增长16.11%。

畜牧业呈健康发展态势。全年生猪出栏57.27万头、存栏52.22万头，分别增长73.7%、49.98%；羊子出栏31.54万只、存栏50.02万只，分别增长24.56%、49.09%。牛出栏3.7万头、存栏13.78万头，分别增长55.45%、77.62%。家禽出栏286万只、存栏294.41万只，分别增长41.27%、17.55%。随着市场畜产品价格的回升和畜禽出栏的快速增长，畜产品产量也呈现稳定快速增长态势。全年肉类总产54419吨、禽蛋产量21961吨、牛奶产量4873吨、分别增长50.69%、12.54%、5.93%。

水果、蔬菜、畜牧业已成为我市农民致富的主导产业，三大主导产业完成产值68.03亿元，占到农林牧渔服务业总产值的70.56％。

造林面积增加，林业生产效益提高。全年完成造林面积87.60万亩，较上年增长69.58%。由于总体气候条件良好，全市主要林产品喜获丰收。核桃、花椒等林产品产量分别增长9.86%、9.48%。

新修基本农田3.5万亩，修复旧坝200座，新建沼气池1.8万口。在全省率先解决了农村安全饮水问题，结束了近百万群众吃水难的历史。建成新农村试点村101个。解决了1.5万人的温饱问题，7.1万人脱贫。节水型社会建设全面启动，被水利部确定为节水型社会建设试点市。

三、工业

石油工业依然是拉动全市经济增长的主动力，规模以上工业逐季快速提升。2009年全市规模以上工业完成产值973.69亿元，按可比价计算（下同）比上年增长10.5%。分季度看，一季度下降2.2%，上半年增长3.3%，前三季度增长8.3%，全年增长10.5%。分行业看，石油工业完成产值808.14亿元，增长9.48%，拉动全市规模以上工业增长8.5%，但拉动作用明显减弱。煤炭、卷烟等其他工业增势强劲，完成产值165.55亿元，增长20.1%，拉动规模以上工业增长2.0%。分产品产量看，主要工业产品产量均保持增长态势。全年生产原油1514.06万吨，增长7.3％，其中地产原油886.02万吨，增长0.2％；加工原油964.65万吨，增长4.6％；生产原煤2029.92万吨，增长40.1％；生产卷烟34.28万箱，增长5.1%。由于规模以上工业逐季快速提升，工业经济效益稳步回升。2009年全市规模以上工业实现利税223.03亿元，比上年增长17.43%；实现利润59.8亿元，比上年下降41.42%。

四、固定资产投资、建筑业

固定资产投资快速增长，扩内需效应明显显现。2009年全市施工项目654个，竣工项目432个。全年全社会完成固定资产投资557.48亿元（含跨地市项目完成投资），增长37.2％，增速比上年提高8.1个百分点。其中城镇固定资产投资398.94亿元，增长24.53%，在城镇固定资产投资中，用于第一产业投资8.52亿元，增长75.58%；第二产业投资244.22亿元，增长20.84%，第三产业投资146.2亿元，增长28.9%。

重点项目建设成效显著。抓住中省实施扩内需、保增长的政策机遇，争取中央新增投资10.3亿元，安排项目480个，部分建成投用。市级106个重点项目完成投资310亿元，增长33. 4%。资金到位、在建项目、工程进度均创历年最好水平，在建项目增长64%，新开工项目增长33.3%，竣工投产项目增长75%。延安卷烟厂技改、延安至吴起等4条二级公路、黄陵粉煤灰砖厂、黄陵矿业果蔬生态中心、陕汽专用汽车厂、2.4万吨乳化炸药厂、杨庄河炼化一期、吴起至延炼原油和延炼至西安成品油运输管线等建成投用，姚店至延长等3条二级公路实现当年开工当年路基贯通，黄陵和子长煤焦化、延长集团装备制造、国家油气检测中心、包西铁路复线、青兰高速延安段、延志吴高速、延安新机场、南沟门水库、750千伏和一批110千伏输变电工程等进展较快，安塞40万吨天然气液化、市中医院迁建、市实验小学、黄延高速第二通道、北高速连接线等项目开工建设。

房地产业健康有序发展。全年房地产开发完成投资8.18亿元，建成经济适用房、廉租房36.4万平方米、农村安居工程4600多间，解决了1.3万城镇居民和1700多户农民住房困难。

建筑业企业生产情况良好。2009年全市拥有资质以上总承包和专业承包建筑企业63个，其中有工作量的建筑企业56个。全年完成建筑业总产值41.57亿元，增长14.7%，其中建筑工程完成产值37.48亿元，增长9.57%；安装工程完成产值2.75亿元，增长57.91%；全市全部建筑企业实现增加值18.68亿元，按可比价计算较上年增长16.1%。

五、国内贸易、旅游、市场物价

消费拉动作用明显。2009年全市消费品市场呈现出城乡消费同步加快、商品货源充裕，市场承接上年的基本运行态势。2009年全市社会消费品零售总额89.66亿元，较上年增长19.6％。分城乡看：城市零售额增长19.97％，农村零售额增长19.3％；二者之间的增速差距只有0.7个百分点，为多年来最小。分行业看：住宿和餐饮业增长22.2％，批发和零售业增长18.97％，其他行业增长31.6％。全年新增外贸企业8户，外贸进出口总额2241万美元，较上年下降11.5%。

旅游业增势强劲，接待游客首次突破千万人次大关。以新中国成立六十周年纪念活动为契机，加大红色旅游宣传力度，市财政投资2000万元在央视推出了宣传广告。“一号工程”全面完成，延安革命纪念馆新馆建成开放，被评为全国百项经典工程之一。黄帝陵被评为全国文明风景旅游区。圆满完成第三次文物普查田野调查，新增文物点5600处。出台了《旅游营销奖励办法》，开通了至广州航班，增加了至西安航班，与上海、南京等地签订了旅游战略合作协议。全年共接待国内外游客1024.3万人次，增长37.3％，其中：海外旅游者5.05万人次，增长53.85%;实现旅游综合收入53.88亿元，增长25.2％,其中：外汇收入364.4万美元，增长30.4%。

物价总体稳定，表现为两头高、中间低的态势。全年居民消费价格总水平比上年上涨0.9％。分季度看，一季度上涨1.0%，二季度上涨0.7%，三季度上涨0.5%，四季度上涨1.6%。从居民消费八大类看，呈现出“六升一降一持平”态势，食品类涨幅较高，上涨1.6%，稳居被调查的“八大类”之首，居住类及烟酒用品类也保持着较高的上涨态势，分别上涨1.5%，成为拉动全市居民消费价格上涨的直接因素；娱乐教育文化用品及服务类上涨0.9%；家庭设备用品及维修服务类上涨0.7%；衣着类上涨0.6%；医疗保健及个人用品类与上年持平；交通和通讯类下降0.2%。全年商品零售价格指数为100.4，上涨0.4%，其中城市上涨1.5%，农村下降0.4%。

2009年各类物价指数（以上年为100）

 

六、交通、邮电

交通运输业稳步增长。全市完成客运量5427万人次，比上年增长12.06%，旅客周转量18.71亿人公里，增长14.12%；货运量3429万吨，增长3.35%，货物周转量39.04亿吨公里，增长4.03%。完成乡镇五级客运站建设4个；购置51辆节能环保的公交车投入营运，有效地缓解了城市客运运力不足的矛盾，较好地解决了群众乘车难的问题。新修和改造农村公路2144公里，投放通村客运车辆120辆。

邮电通信业发展迅猛。2009年全市邮电业务收入达4.18亿元，增长14.2%；年末固定电话用户达38.27万户，其中住宅用户30.03万户，乡村电话用户13.19万户，城市电话用户16.84万户。移动电话用户达到176.88万户，国际互联网用户13.25万户。

七、财政、金融保险业

财政收入支出增势较好。2009年全市完成财政总收入263.14亿元，增长32.4％，增速比上年提高19.1个百分点。地方财政收入90.47亿元，增长13％，比上年提高2.9个百分点，其中：非税收收入52.38亿元，增长26.71%。财政支出156.66亿元，增长20.02％；其中一般公共服务支出36.24亿元，增长25.97％；社会保障和就业支出12.15亿元，增长74.19％；医疗卫生支出9.71亿元，增长25.41％；环境保护支出6.11亿元，增长93.57％；教育支出26.17亿元，增长6.81%；科技、文体与传媒支出7.11亿元，增长29.94%；农林水事务支出21.34亿元，增长16.85%。

金融业运行基本平稳，信贷投放力度增大。2009年全市金融机构认真贯彻落实适度宽松的货币政策，深入贯彻落实科学发展观，金融业各项指标保持稳定的增长态势,有力地支撑和促进了全市经济保持稳定增长。年末金融机构各项存款余额645.36亿元，比年初增加99.77亿元，增长18.25％，其中：城乡居民储蓄存款余额32.08亿元，比年初增加66.25亿元，增长25.12%；各项贷款余额302.05亿元,比年初增加74.81亿元，增长23.17%，其中：中长期贷款184.88亿元，增长55.58%；金融机构现金收入1184.95亿元，增长5.64%，金融机构现金支出1247.4亿元，增长7.53%，货币净投放63.45亿元，增长61.82%。

保险业稳步健康发展。全市拥有各类保险机构24个，完成保费收入9.35亿元，增长8.1%，其中：财产险4.39亿元，增长4.0%，在财产险中机车险占到80%以上；人身险4.96亿元，增长11.2%，在人身险中人寿险占92.3%，意外险和健康险仅占7.7%。赔款及给付3.3亿元，与上年基本持平，其中：机车险赔款2.25亿元，机车险占比例依然居各险种之首，占91.8%；人寿险0.73亿元，占84.9%，下降21.5%。

八、科技、教育

科技事业全面发展。2009年全市科技事业以科技富民强市为目标，以科技创新为主线，紧扣全市经济和社会发展中心，科学技术取得新进展。年末全市拥有县及县以上国有独立研究开发机构7个。实施各类科技研究与发展计划144项，其中国家级6项，省级31项，市级107项；全年专利申请受理量215项，增长31.1%，授权量67项，增长15.5%，其中发明4项。

教育“四制”改革继续深化，教育惠民工程实施力度进一步加大。2009年全市教育事业继续深化“四制”改革，农村中小学校布点调整成效显著，教育惠民工程实施力度进一步加大。全年财政用于教育方面的支出26.17亿元，增长6.81%。全年撤并农村中小学715所，拥有公办中小学662所。全市拥有各种经济类型中、小学744所，其中大学1所，普通中学152所，普通小学591所。普通中学在校学生18.03万人；普通小学在校学生18.94万人；学龄儿童入学率为99.91%。特殊教育学校5所，在校学生274人。幼儿园304所，在园幼儿达5.52万人。大力实施教育惠民工程。全市“两免一补”政策全面落实，中小学校舍安全工程全面启动，吴起县促进教育均衡发展经验在全省推广，7个县区“双高普九”达标，占到全省一半以上。资助贫困大学生5541名，与12772人受理并签订生源地助学贷款合同，累计发放贷款金额8720.24万元。

九、文化、档案、广播、卫生和体育

文化事业繁荣活跃。2009年全市文化事业围绕中心工作，服务大局，以发展为主题，以繁荣为中心，以改革为动力，抓住重点不放松，突破难点不松劲，较好地发挥了鼓舞士气、激发情感、凝聚人心、促进发展的作用。年末全市共有艺术表演团体15个,从业人员728人；文化馆（站）191个,从业人员698人；公共图书馆13个,从业人员174人,藏书49万册；剧场2个，从业人员48人。截至目前，全市创作戏剧作品21部,曲艺、小品28个,歌曲42首，搬上舞台的新剧目42个,其中戏剧18台,曲艺、小品24台。全市拥有综合档案馆14个，馆藏档案57.2万卷（件）；新农村建设档案工作示范村461个,已建立村级档案室146个。

新闻宣传力度进一步加大。2009年延安广电台电视新闻上传省台410条，广播上传省台180条，广电新闻上传中央台84条。农村数字电影放映47000场次，数字电影行政村覆盖率达100%，自然村达85%以上。年末全市广电网络连接通13个县（区）、166个乡镇、1127个行政村，县城、乡镇覆盖率达100%，行政村光缆覆盖率已达60%以上，用户覆盖率达55%。年末全市拥有有线电视用户31万户，数字电视用户14万户，其中2009年新发展有线电视用户27459户，新发展数字电视用户83010户。拥有卫星电视地面收转（单收）站17.6万座，增长12.8%；电视覆盖率99.2%，广播覆盖率98.0%。《延安日报》全年发行349期，共计1186.6万份。广播、电视、报纸等新闻媒体对促进全市经济建设和社会事业的全面发展发挥了积极的舆论宣传和导向作用。

卫生事业健康稳步推进。2009年末全市共有卫生机构（含诊所、卫生所、医务室）424个，其中医院、卫生院207个；床位7790张，其中医院、卫生院7343张；卫生技术人员9766人，其中医院、卫生院7971人。农村村级卫生服务网进一步完善，村卫生室达到2366个，拥有乡村医生和卫生员2551人。农村食品卫生监督覆盖率以乡为单位达到100%，农村食品卫生状况得到明显改善；碘盐覆盖率100%，碘盐合格率和合格碘盐食用率为99.54%，全部达到国家消除碘盐缺乏病的标准。现代结核病控制策略覆盖率以县为单位达到100%；实施了55个乡镇卫生院改造，建成1890个规范化村卫生室；市财政投入1000多万元用于甲型H1N1流感防治；以街道办事处为单位的城市社区卫生服务中心覆盖率达到100%。

体育事业较快发展，全民健身和体育竞技水平进一步提高。2009年全市已建成国家、省级体育先进县（区）4个，先进乡镇12个、先进社区5个、先进单位16个，市级体育县1个；建立了70多个全民健身辅导站点，有社会体育指导员720人；建成全民健身广场16个。在国家体育总局和省体育局的大力支持下，在全市范围内建成5个室内健身房、36条全民健身路径、100多个晨晚练点，为群众健身创造了良好的条件，使群众体育活动得到了蓬勃发展。目前，全市经常参加体育锻炼的人数已达到70万人，占全市人口总数的33% 。实施“金牌”战略，不断提高竞技体育水平。

    在陕西省第十四届运动会各项比赛中，共获得金杯10尊、银杯6尊、铜杯1尊；金牌144枚、银牌111枚、铜牌88枚，金牌总数位居全省第一，创历史最好成绩。全年共销售体育彩票1.08亿元，筹集公益金600多万元；销售网点206个，较上年增加31个。承办了省第九届中学生运动会，荣获省十四届运动会年度比赛金牌第一。

十、招商引资

招商引资成效显著。全年共签订招商引资项目148个，总投资502.90亿元，引进资金500.90亿元。其中合同项目104个，合同引资231.63亿元，实际到位资金75.53亿元。利用外资和省际联合到位资金37.02亿元，其中实际利用境外资金366.36万美元。全年共征集推介项目280个，经过筛选，最终确定163个重点推介项目编辑成两期《延安市重点招商引资项目册》对外推介。

十一、人口和计划生育

人口继续保持低速增长，低生育水平进一步显现。2009年全市总人口215.18万人(常住人口)，增长0.46%，人口自增率4.64‰，出生率10.44‰，死亡率5.8‰。

计划生育工作有序推进。2009年全市计划生育工作坚持以科学发展观统领人口计生工作，继续深入贯彻中央《决定》和省市《实施意见》，认真落实全省人口计生工作会议精神，深化综合改革，突出优质服务，狠抓基层基础工作，强化工作措施，夯实工作责任，经过全市各级计生干部的共同努力，人口计生工作取得了较大成绩。年末全市共有计生单位249个，其中：计生机构112个，县区计生服务站13个，乡镇计生服务站178个，其它事业单位46个。共有干部职工2226人，其中：计生行政管理人员335人，县区计生服务站356人，乡镇服务站1377人，其他人员211人。按照国家稳定低生育水平的政策，市委、市政府及时出台了提高农村独生子女和双女户优待标准的各项优惠政策，并加大了奖励力度，年末全市已有14周岁以下农村独生子女64602户，较上年增加30967户；农村双女绝育户9594户，增加9328户。加强对城镇育龄妇女的“三查”，严厉打击“两非”人员，有效地控制人口增长。

十二、环境保护

环境保护工作成效显著，市区空气质量明显改善。2009年全市环境保护工作以创建全国环保模范城市为抓手，扎实推进污染减排，继续深化石油污染和大气污染治理，切实加强饮用水源保护，积极开展生态创建活动，各项工作有了新的进展，节能减排取得新成效。全年削减化学需氧量7001.68吨，削减二氧化硫3959.18吨。累计建成清洁文明井场30142个，清洁文明井场建成率达到95.1%。发挥监测职能，为环境监管和决策提供科学依据。全年共报出监测数据9395个，各类监测报告379份（本）；预报、日报城区空气质量357天，上报数据6744组，其中二级（良）以上天数为313天，较上年增加11天。完成了市污水处理厂二期改造，第二垃圾场建设加快，各县垃圾场、污水厂建设全面铺开，安塞、志丹、吴起3县建成投运。建成了吴起采油厂、长庆采油三厂等8个石油废水联合站和延炼动力锅炉脱硫回收工程，关闭了子长热电厂。

十三、市政建设

市政公用设施建设进一步完善，城市服务功能全面提升。“三山两河”治理进展顺利，搬迁宝塔山、凤凰山居民500多户，完成了“三山”绿化、河堤加固、棉土沟滑坡治理，建成了凤凰山公园，市区水景工程开工建设。延大新校区、方塔新区、黄蒿洼新区、南寨砭小区、城东新区建设加快。建成西环线、西过境、长青路，裕丰桥、杜甫川桥，西沟、南门坡过街天桥，完成中心街、南关街人行道改造和火车站广场二期工程，中心街旧城改造、西北川公园等项目加快进行。全年共清运和处理生活垃圾13.86万吨，垃圾清运率达到98%以上，无害化处理率达到82%，垃圾袋装化收集率76%，道路机械化清扫率达到40%。处理污水1442万吨，污泥外运10294立方米，削减COD3280吨，污水收集率达到85%以上，污水处理综合合格率达97%以上。城市主要出入口、重要路段、广场、游园栽植大规格苗木18000多株，形成了很好的绿化景观和生态效益；实施绿地加密增荫工程，完成了市区28条街路、39个花坛的补植任务，累计栽植13个品种77.6万株乔灌木；加快公共绿地建设步伐，建成枣园路高架桥下绿地、高坡桥头游园等6块公共绿地，城市绿量大幅提升，绿地率、绿化覆盖率、人均公共绿地面积分别达到34.57%、36.03%和9.53平方米。全年完成供水1499.7万吨，水质综合合格率达99.92%；推广安装节水器具556套；销售天然气4919万方，销售液化气5781吨；新增供热面积50万平方米（含红化三期），总供热面积达到328万平方米，城区燃气普及率达到93%。

十四、人民生活和社会保障

城乡居民收入保持快速增长，工资性收入和经营性收入起到关键性作用。得益于全市公务员第二次津补贴、事业单位绩效工资兑现以及离退休人员保障金提高等因素，全市城镇居民人均可支配收入15217元，增长24.4％。从收入构成要素看，工资性收入占比高达71.6％。得益于苹果产销两旺，且市场价格远远好于上年等因素，全市农村居民人均纯收入4258元，增长19.9％。从收入构成要素看，经营性收入占比高达55.6％。

社会保障体系进一步完善，城乡居民享受最低生活保障全面实施，实现应保尽保。2009年全市城镇参加失业保险职工17.49万人，增长1.3%；参加基本养老保险职工14.28万人，增长12.3%；参加基本医疗保险职工达51.9万人，增长1.6倍；参加生育保险人数11.18万人，增长36.5%；参加工伤保险人数13.01万人，增长27.1%。新型农村合作医疗制度规范运行。有143.08万人参加了新农合，参合率创历史新高，达到93.57%，新型农村合作医疗筹资标准由80元提高到100元，实现医保全覆盖。年末全市拥有各类社会福利院40个，床位6244张，增加5289张。2009年全市得到最低生活保障救济的城乡居民为22.03万人，其中城市7.23万人，农村14.8万人,分别增长8.0%和2.1%。城市低保补助标准由每月180元提高到210元；农村低保由每年785元提高到1196元。8个县区中心敬老院主体完工，甘泉县建成投用。

注：1、本资料数据为初步统计或月快报数据。

   2、总人口、人口自然增长率、出生率、死亡率为统计局1%人口抽样调查数据。

   3、生产总值、农林牧渔服务业总产值总量按现价计算，增长速度按可比价计算。