关于赋予青岛前湾保税港区、崂山区、城阳区市级国土资源行政管理权限的决定

 （2015年8月27日青岛市人民政府令第239号公布 自公布之日起施行）

为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深化行政审批制度改革，优化发展环境，提高审批效率，增强区域经济发展竞争力，根据《中华人民共和国行政许可法》《山东省青岛前湾保税港区条例》等有关法律法规的规定，市政府决定，赋予青岛前湾保税港区（以下简称“保税港区”）、崂山区、城阳区市级国土资源行政管理权限。

一、总体要求

根据区域发展的实际需要，按照我市行政审批制度改革的要求，以提速增效为出发点，以批管分离为基本思路，赋予保税港区、崂山区、城阳区市级国土资源行政管理权限（以下简称“赋权”），加快形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、执行顺畅、监督有力的行政审批管理体系。

二、基本原则

（一）依法依规，能放尽放。在符合法律法规、政策要求的前提下，加快推进服务型政府建设，最大限度地对保税港区、崂山区、城阳区赋权，推动管理重心下移，形成能放尽放、放管结合、以放为主的管理格局，把权力和责任放下去，抓好监管和服务。

（二）分级管理，各司其职。市国土资源和房屋管理局（以下简称“市国土资源房管局”）主要负责全局性和跨部门、跨区域重大事项的决策、协调与组织实施；研究制定政策和标准，加强监督、指导和考核。保税港区、崂山区、城阳区具体负责辖区内相关事项工作的组织实施，并接受市国土资源房管局的指导与监督。

（三）简政高效，便民利民。切实做到改革放权与简政提效相结合，与便民利民相结合，与利于监管相结合，充分考虑群众办事的便利性和高效性，切实把方便留给群众。

（四）权责一致，整体推进。在赋权的同时，进一步明确保税港区管委会和崂山区、城阳区政府应承担的责任，切实做到权力与责任对等，健全行政权力运行和监督机制，防止权责脱节，做到各项工作整体稳步推进。

三、主要内容

（一）赋权区域。保税港区、崂山区、城阳区全部区域。

（二）赋权事项。赋予保税港区市级国土资源行政管理权限4项,赋予崂山区、城阳区市级国土资源行政管理权限9项（详见附件）。

（三）赋权方式。本次赋予保税港区、崂山区、城阳区的行政管理权通过委托方式办理。原属于市政府的管理事项，赋权后由市政府分别委托保税港区管委会和崂山区、城阳区政府执行；原属于市国土资源房管局的管理事项，赋权后由市国土资源房管局分别委托保税港区、崂山区、城阳区国土资源管理部门执行。

（四）责任主体。赋权部门要确保赋权到位，并承担相应指导和监督责任。承接部门对受托范围内的事项全权负责，依法对行使赋权事项过程中产生的过错及行政结果承担责任。赋权后，原属于市政府的责任分别由保税港区管委会和崂山区、城阳区政府承接；原属于市国土资源房管局的责任分别由保税港区、崂山区、城阳区国土资源管理部门承接。

四、有关要求

（一）加强组织领导。本次赋权是我市转变政府职能、简政放权的重要举措，赋权部门和承接单位要切实负起责任，明确制定工作方案，周密部署，精心组织，积极推进，务求实效。

（二）完善配套措施。市国土资源房管局要制订赋权的操作细则，拟定委托协议，做好工作指导和业务培训。保税港区、崂山区、城阳区应主动进行工作衔接，尽快熟悉各项业务流程，建立健全配套措施和管理制度，依法、规范行使审批管理工作。

（三）落实工作责任。市国土资源房管局要创新监管手段，做好对赋权事项的监督管理。保税港区、崂山区、城阳区要主动做好赋权事项的信息公开、信访接待、行政诉讼和行政复议等工作。市审计局要会同市编委办、市政务服务管理办等部门每年对赋权区域进行行政审批效能评估。市监察局要强化监督执纪问责。

附件：1.赋予保税港区市级国土资源行政管理权限事项目录 2.赋予崂山区、城阳区市级国土资源行政管理权限事项目录