杭州市应对突发事件应急征用实施办法

第一条　为规范应对突发事件应急征用工作，增强政府应对突发事件的处置能力，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，保护人民生命财产安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国物权法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条　本办法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

第三条  本市行政区域内市、区、县（市）人民政府及其部门为应对突发事件而实施的应急征用工作，适用本办法。

第四条  应急征用的对象包括单位或者个人所有的为应对突发事件所急需的食品、饮用水、能源、医疗用品、交通工具、工程机械、通信设施、宾馆、体育场馆、医疗机构、广场等物资、场所。

第五条  杭州市人民政府主管全市应对突发事件应急征用工作，并组织实施本办法。各区、县（市）人民政府主管本行政区域内应对突发事件应急征用工作。

各相关行政主管部门在本级人民政府领导下，具体负责各自职责范围内相关物资、场所的征用工作。

第六条  应对突发事件应急征用工作应当坚持提前统筹、就近征用、均衡负担、依法补偿的原则。

政府及其部门采取的应对突发事件应急征用措施，应当与突发事件可能造成的社会危害的性质、程度和范围相适应。有多种措施可供选择的，应当选择有利于最大程度地保护单位和个人权益的措施。

第七条  单位或者个人应当服从市、区、县（市）人民政府或者其指定部门的应急征用决定，履行应急征用决定书规定的义务，配合政府及其部门实施依法采取的应急征用措施。

第八条  被征用的物资、场所应当在使用完毕或者突发事件应急处置工作结束后的15日内返还。物资、场所被征用或者被征用后毁损、灭失的，应当给予补偿。

第九条  市、区、县（市）人民政府或者其指定部门应当做好各类应对突发事件所需物资、场所的调查登记工作，建立应急征用物资、场所目录并告知权属单位或者个人，同时制订相应的应急征用方案。

市、区、县（市）人民政府或者其指定部门应当定期了解列入应急征用目录的物资、场所的使用及权属状况，并及时更新应急征用目录。

第十条  列入应急征用目录的物资、场所应当具备通常的适用状态。

因有关物资、场所报废、转让等原因，导致权属单位或者个人所属该类物资、场所数量不能达到应急征用目录所列数量的，权属单位或者个人应当在报废、转让等事项发生后的15日内，持有效证明向建立该目录的市、区、县（市）人民政府或者其指定的部门报告。   

第十一条  突发事件发生后，需要征用应急物资、场所的，可以由市、区、县（市）人民政府作出征用决定，也可以由市、区、县（市）人民政府指定的部门作出应急征用决定。

应急征用决定书应当载明征用单位、征用用途、征用时间、征用地点、征用期限、征用实施单位以及被征用人、征用对象名称、型号、数量、相关技术及人员保障要求等内容。

第十二条  征用实施单位按照以下规定予以确定，也可以由市、区、县（市）人民政府另行指定：

（一）食品、饮用水、能源的征用由发展改革行政主管部门会同有关部门负责实施；

（二）药品、医疗器械的征用由经济综合部门会同有关部门负责实施；

（三）交通设施设备及运输工具的征用由交通行政主管部门负责实施；

（四）建设工程机械的征用由建设行政主管部门负责实施；

（五）城市公共交通工具和市政工程维护机具的征用由市政公用事业行政主管部门负责实施；

（六）体育场馆的征用由体育行政主管部门负责实施；

（七）医疗机构的征用由卫生行政主管部门负责实施；

（八）宾馆的征用由旅游主管部门负责实施；

（九）广场的征用由其所在地区人民政府负责实施；

（十）其他物资、场所的征用由相应的主管部门负责实施。

第十三条  征用单位应当向被征用单位或者个人送达应急征用决定书。

因情况紧急，无法事先送达应急征用决定书的，征用单位可以实施紧急征用，并在紧急征用后48小时内补办相关手续。

第十四条  被征用单位或者个人收到应急征用决定书或者紧急征用通知后，应当立即配合征用实施单位将被征用的物资按时送达指定地点或者清理被征用场所，并配备必要的操作人员、后勤保障人员。

征用实施单位应当制作应急征用清单，与被征用单位或者个人办理交接手续。应急征用清单一式2份，征用双方各执1份。

被征用物资、场所由市、区、县（市）人民政府或者其指定的部门统一管理和调遣，并张贴或者悬挂政府应急征用标志。

第十五条  征用实施单位在被征用物资、场所使用完毕或者突发事件应急处置工作结束后，应当及时汇总被征用物资、场所的使用情况，并通知被征用单位或者个人凭应急征用决定书、应急征用清单到指定地点办理返还交接手续。被征用物资、场所毁损、灭失的，征用实施单位应当一并出具毁损、灭失证明。

第十六条  应急征用按以下规定给予补偿，补偿工作由征用实施单位负责，具体补偿标准由市人民政府另行制订：

（一）使用被征用物资造成其折旧的，按照相关折旧规定给付相应的补偿金；

（二）被征用物资、场所毁损的，能够恢复原状的恢复原状；不能恢复原状的，按照毁损程度给付相应的补偿金； 

（三）被征用物资、场所灭失的，按照被征用时的市场价格给付相应的补偿金； 

（四）被征用单位或者个人提供物资、场所操作人员、后勤保障人员的，按照实际工作时限补偿人员工资、津贴等实际产生的费用；

（五）征用物资、场所造成被征用单位或者个人停产停业的，补偿停产停业期间必要的经常性费用开支；

（六）法律、法规对补偿标准另有规定的，按其规定执行。

第十七条  征用实施单位应当自办理完返还交接手续之日起30个工作日内，对有权获得补偿的被征用单位或者个人实施补偿。情况复杂的，经同级人民政府批准，可以延长至60日。

第十八条  市、区、县（市）人民政府应当保障足够经费用于应急征用工作及相关补偿，并将其列入年度财政预算。

第十九条  单位或者个人认为应急征用的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第二十条  对违反本办法规定的行为，其他法律、法规已有规定的，由相关部门依照有关法律、法规予以处罚。

第二十一条  单位或者个人违反本办法规定，不服从市、区、县（市）人民政府及其部门作出的应急征用决定，不履行应急征用决定书规定的义务或者不配合征用实施单位依法采取的应急措施，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第二十二条  负责应急征用的主管人员和其他直接责任人员，在执行公务中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级行政主管部门、监察机关依法追究其行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第二十三条  本办法自2009年11月1日起施行。