芯片供应依旧紧缺，2022全国两会“芯提案”都有哪些？-轻识

3月4日消息，一年一度的全国“两会”正式拉开帷幕。今天，全国政协十三届五次会议正式开幕，而十三届全国人大五次会议将于明日（3月5日）正式召开。在全球芯片供应持续紧缺，特别是汽车芯片尤为紧缺的背景之下，此次“两会”期间，多位人大代表的提案均涉及了汽车芯片相关议题。

全国人大代表、上汽集团董事长陈虹：推进车规级、大算力芯片国产化

根据上汽集团官方发布消息，全国人大代表、上汽集团党委书记、董事长陈虹在今年全国两会期间公布了《关于完善相关政策体系支持汽车产业绿色低碳高质量发展的建议》《关于加强产业链布局和基础设施建设推动新能源汽车可持续发展的建议》《关于修订完善相关法律法规和配套政策支持智能网联汽车加快发展的建议》《关于推进车规级、大算力芯片国产化支持国内汽车芯片产业链协同发展的建议》四项建议。

△全国人大代表、上汽集团党委书记、董事长陈虹

具体来看，陈虹发布的《关于完善相关政策体系支持汽车产业绿色低碳高质量发展的建议》和《关于加强产业链布局和基础设施建设推动新能源汽车可持续发展的建议》均聚焦于“双碳”战略目标。

陈虹希望，一方面，应建立健全支持汽车产业低碳发展的政策措施，尽快出台汽车产业绿色低碳发展专项规划，加快推进汽车产品全生命周期碳排放标准的制定和实施，并通过持续丰富政策工具箱，与新能源车补贴政策、积分政策等有效衔接，进一步降低制造、流通、使用等环节的成本；另一方面，加强产业链布局与低碳技术研发创新，对锂、钴等上游资源进行有效整合与掌控，保证产业链安全；推动“官产学研”各方形成合力，加快清洁能源、绿色制造等技术落地，以及原材料的循环利用。

陈虹建议，应进一步加大对新能源车使用端的支持力度。如，持续完善充电桩等配套设施建设，提供充电电费优惠等，进一步形成鼓励低碳产品消费的氛围。

此外，陈虹发布的《关于修订完善相关法律法规和配套政策支持智能网联汽车加快发展的建议》则聚焦于智能网联汽车发展。在汽车新四化浪潮不断推进下，陈虹建议完善法律法规，加快推动自动驾驶技术商业化落地。比如，建议在《道路交通安全法》中，明确自动驾驶系统的合法地位，并制定人类驾驶员与“自动驾驶系统”（车企、零部件供应商等）的责任划分标准规则和处置机制等。

值得注意的是，汽车行业过去一年持续受到“缺芯”影响，随着智能网联汽车的加快发展，车用芯片尤其是大算力芯片的需求还将持续快速增长。基于此，陈虹在《关于推进车规级、大算力芯片国产化支持国内汽车芯片产业链协同发展的建议》中希望通过政策引导，多方协同，建立车规级芯片统一的技术规范和标准，并成立第三方检测认证平台；建议国家牵头设立专项资金，鼓励芯片企业、汽车企业共同参与，加快形成国产大算力芯片的研发、制造和应用能力。

全国人大代表、广汽集团董事长曾庆洪：修订相关条款推动智能驾驶

在今年的全国两会上，围绕智能汽车等问题、芯片以及新能源补贴等一系列领域，全国人大代表、广汽集团董事长曾庆洪也提出了关于修订《道路交通安全法》相关条款、推动智能驾驶汽车快速发展的1个议案和5条建议。

△全国人大代表、广汽集团董事长曾庆洪

其中，针对修订《道路交通安全法》相关条款，推动智能驾驶汽车快速发展的议案，曾庆洪认为，虽然目前国内的智能驾驶已经如火如荼，但是相关法规政策还存在严重的滞后，而这也让智能驾驶汽车的道路测试难以推进。

在该提案中，曾庆洪建议：

1、增加并明确“机器驾驶人”的定义，有助于厘清交通事故的责任主体，也为未来我国智能驾驶汽车上路的合法性做好前瞻性的立法铺垫；

2、增加“智能驾驶汽车应当安装关键数据存储黑匣子或关键数据云端备份”的强制性规定，以确定交通事故发生时控制车辆的责任主体是驾驶人还是智能驾驶系统；

3、在现行交通事故归责的基础上，增加由系统控制智能驾驶汽车时认定交通事故的有关法律规定，明确智能系统责任由生产者承担；

4、增加“将智能驾驶汽车产品责任保险纳入强制保险的范围，分散相关责任主体的风险”的有关法律规定，应做到技术发展与社会公共利益相结合。

除了该议案之外，曾庆洪还提出了关于加速推动我国汽车芯片产业链发展；推动汽车工业软件国产化；延缓新能源汽车补贴一至两年的补贴政策；充分发挥生态林价值，以林业碳汇助力乡村振兴；以及完善个人所得税政策，促进共同富裕共五条建议。

全国人大代表、哪吒汽车创始人兼董事长方运舟：

车用操作系统、车用高性能芯片及汽车智能安全是中国智能汽车产业的三大挑战

作为新创车企中唯一的全国人大代表，哪吒汽车创始人兼董事长方运舟认为，人工智能、大数据等新技术加速发展，对中国智能汽车产业发展提出新挑战，主要包括车用操作系统、车用高性能芯片及汽车智能安全三大挑战。除了汽车芯片之外，汽车操作系统也已经成为中国智能汽车发展过程中的“卡脖子”技术。

△全国人大代表、哪吒汽车创始人兼董事长方运舟

当下，国内却没有支撑智能网联汽车实时、安全的汽车操作系统平台。方运舟介绍，汽车操作系统平台主要包括汽车操作系统和智能计算平台两部分。受实时性和可靠性的制约，当下的车载操作系统只能应用于娱乐、座舱系统，车控操作系统也只能满足L2级自动驾驶的要求，并且智能座舱和智能驾驶采用的是两套不同的操作系统，不能进行很好的系统融合与资源共享。同时，伴随着汽车智能化的发展，单一芯片和简单运算的硬件平台已经不满足基于多个百万像素的摄像头、多个毫米波雷达、多个激光雷达和基于V2X的海量数据智能网联汽车的要求。

方运舟表示，国外情况也大体如此。国内外主机厂例如特斯拉都在研究与开发各自的智能汽车计算平台，但这些计算平台都基于原有的汽车硬件，封闭、固化，可拓展性不好，是个封闭的产业链。因此，需要研究新型的智能计算平台架构，打破原有的垂直化封闭的产业链，横向打通交叉领域，充分利用社会化的资源，跨界融合。

这样的行业背景下，谁能率先开发出解决智能网联汽车痛点的汽车操作系统，谁就能在智能网联汽车发展浪潮中牢牢占据主动权。方运舟认为，当下智能网联汽车发展需要一个安全可靠、实时运行、并行计算和分布管理的车规级操作系统，来支持人工智能、物联网、高算力等新一代信息技术的应用；需要一个基于MCU、ASIC、FPGA和SOC等不同特性和架构的新型计算平台，来支撑高级人工智能所需要的大量并行计算，从而实现域控制器到车载计算机的演变。

对于汽车操作系统的未来，方运舟还作了一个生动的比喻。他表示：“全球车辆操作系统像是2010年左右的手机操作系统，有塞班、黑莓这样垂垂老矣的老人，也有苹果、安卓系统这样的新锐。但没人当时能想到未来几年Android会迅速占据主导地位，在全球有数亿的装机量和上万个APP应用，深刻改变着我们的社会生活。今天的汽车操作系统也同样如此，它未来发展正如10年前手机操作系统一样扑朔迷离。而中国要想从汽车大国迈向汽车强国，就必须开发出自己的汽车操作系统并与其他国家开展正面竞争，争夺话语权。如果竞争中失去自主技术与自主能力，就意味着中国汽车会失去50年甚至更多年的发展机遇。”

目前，哪吒汽车开发的智能计算平台再配合其操作系统，使汽车成为新的移动终端。除了实时安全，哪吒汽车操作系统还能够实现开源和共享，社会资源也可以参与到汽车应用软件的开发当中。采访过程中，方运舟表示，哪吒汽车操作系统第一版共享版将于2021年年底开放开源。

全国人大代表、小康汽车董事长张兴海：

制定汽车芯片产业发展顶层设计和配套措施，鼓励整车企业与芯片企业携手创新

全国人大代表、重庆市政协委员，重庆小康汽车控股有限公司董事长、总裁张兴海将提出5项建议，内容涉及车规级芯片供应、区域新能源汽车一体化发展、鼓励支持年轻人争当产业工人等。

△全国人大代表、小康汽车董事长张兴海

其中，在《关于以国家力量推动解决车规级芯片供应紧张的建议》中，张兴海认为，当前提高车规级芯片供给迫在眉睫，但汽车芯片“断供”问题单纯利用市场手段难以有效调节，需要发挥我国集中力量办大事的体制机制优势，推动国产车规级芯片产业崛起。

他表示，国家层面已出台一系列政策，工业和信息化部也在持续组织有关力量着力解决汽车芯片短缺问题，包括成立汽车芯片创新联盟、搭建芯片供需交流平台、编制芯片技术手册、惩处芯片囤货抬价行为等，取得了积极成效，但还无法彻底解决供需矛盾。

为此，张兴海建议从国家部委层面下设汽车芯片主管部门，制定汽车芯片产业发展顶层设计和配套措施。协调资源、统筹管理汽车芯片的研发、制造及应用等，确保我国汽车芯片积极稳妥高效发展，尽早实现国产替代。同时，积极引进国际领先汽车芯片制造企业来中国投资建厂，从政策、资金、配套等方面推动外资芯片产线建设项目快速落地，迅速形成车规级芯片生产和配套能力，以缓解当前汽车芯片短缺问题。

另外，张兴海还建议鼓励整车企业与芯片企业跨界携手、联合创新，积极推动研发创新、产业化创新、管理创新等；政府出台研发补贴、税收减免、金融贴息等政策，加快推动实现“芯片上车”。

全国政协委员、中星微电子集团创始人邓中翰：

聚焦后摩尔时代，推动集成电路技术和产业实现突破性发展

全国政协委员、“星光中国芯工程”总指挥、中星微电子集团创始人邓中翰院士，将在今年两会上提交《关于聚焦后摩尔时代，发挥新型举国体制优势，推动我国集成电路技术和产业突破性发展的提案》。

△全国政协委员、中星微电子集团创始人邓中翰

在该份提案中，邓中翰观察分析了当下国际芯片领域的机遇及变化，尤其是包括美国、欧盟、日本、韩国等发达国家在今年1~2月里密集出台了新举措，纷纷加大在芯片领域的资金投入。而我国在国家政策措施的有力推动下，集成电子电路产业也取得了长足进展，为“后摩尔时代”进一步创新发展打下了坚实基础。

为抓住历史机遇期，加快缩小与技术先进国家的差距，抢占技术制高点，邓中翰建议建议，比照美欧日韩近期超常规政策举措，尽快研究出台更有支持力度的政策措施，始终“抓住不放、实现跨越”。同时，继续发挥新型举国体制优势，建议进一步强化国家科技重大专项对核心芯片研发创新的支持力度，进一步扩大国家集成电路产业投资基金投资规模，进一步加快“科创板”对后摩尔时代核心芯片及垂直域创新企业上市融资步伐。

“我们看到，在全球新冠肺炎疫情持续影响、多个领域严重缺芯以及技术保护主义抬头的大背景下，我国集成电路技术和产业发展实现关键性突破更加迫在眉睫。”这不是邓中翰第一次就此发出呼吁。早在2018年的“两会”，邓中翰就提出：如今我国进口最多的物资不是石油、粮食，而是芯片，每年进口额高达2000多亿美元，芯片安全关系着信息安全和国家安全。

全国人大代表、长城汽车总裁王凤英：

优先解决“缺芯”问题，推动车规级芯片产业发展

全国人大代表、长城汽车总裁王凤英在两会期间提出了三项议案建议，分别为《关于推动中国汽车工业产能利用率提升的建议》、《关于推动动力电池热失控防护技术应用的建议》、《关于推动中国车规级芯片产业快速发展的建议》。

△全国人大代表、长城汽车总裁王凤英

王凤英认为，随着市场竞争更趋激烈，产能利用呈现强者愈强、弱者愈弱的发展态势，优势产业聚集区域产能面临不足，但多地也出现大量产能闲置现象，带来资金、土地、人才等资源的流失，不仅阻碍当地的经济发展，也影响中国汽车产业的高质量发展。

对此，王凤英建议，发挥区域聚集优势充分利用现有产能，做大、做强民族汽车产业；统筹发展闲置产能，鼓励兼并重组、加快建设智慧工厂；强化监管力度，建立退出机制，避免资源浪费；推进国内国际双循环，鼓励中国车企“走出去”开拓海外市场。

另外，近年来新能源汽车使用过程中的动力电池热失控问题频发。防止动力电池热失控，提高动力电池安全性能，迫在眉睫。

为此，王凤英建议，由国家层面进行顶层规划，推动动力电池热失控防护技术的应用，助推其成为新能源汽车出厂的必备配置；逐步对存量新能源汽车标配动力电池热失控防护技术。

对于自2021年以来的汽车产业芯片供应严重短缺问题，王凤英则建议，短期优先解决“缺芯”问题；中期完善产业布局，实现自主可控；构建产业人才的引进与培养长期机制，实现长期可持续发展。

全国人大代表、海特集团董事长李飚：

支持民营企业承担化合物半导体产业自主可控项目

全国人大代表、海特集团董事长李飚今年将提交关于进一步制定公民个人信息保护配套政策、关于支持民营科技企业参与国产化替代等国家重大战略工程、关于支持民营企业承担化合物半导体产业自主可控项目等建议。

△全国人大代表、海特集团董事长李飚

李飚建议中提到，优质民营集成电路企业，特别是民营集成电路制造企业在芯片国产化与自主可控方面起到了至关重要的作用，是集成电路产业链中极其重要的一环，也是我国集成电路产业链中最薄弱的环节。特别是高性能集成电路制造领域，如：第二代、第三代化合物半导体制造企业，是国家集成电路产业紧缺资源，更是国家军事装备自主可控不可或缺的战略资源，而承担化合物半导体晶圆制造的民营企业是国家集成电路产业发展的重要组成部分。

由于化合物半导体制造产业建线周期长，技术攻关难，有些企业长期处于亏损状态，急需国家有针对性的制定特殊政策。如：在出台“稳链强链”扶持政策时要充分考虑化合物半导体晶圆制造企业的特点，在选择头部企业、承担国家重大项目以及税收等方面给予支持和扶持。

李飚还建议，支持民营科技企业参与国产化替代等国家重大战略工程。李飚表示，企业要着力提升自主创新能力，政府也应加强对自主创新的支持，通过立法等形式，为自主创新创造良好的政策和法律环境。

李飚还建议税收角度帮助科技创新。比如降低自主研发国产设备和技术的增值税，扩大国产设备投资税收抵免（退还）的范围，降低中西部地区科技人才个人所得税。李飚还建议国家成立专门的机构引导有能力的民营企业参与重大国产化替代项目供应链建设，拓宽民营企业关键信息获取渠道。

编辑：芯智讯-林子综合自网络

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