湖北省南水北调工程保护办法

湖北省南水北调工程保护办法

（2016年11月15日湖北省人民政府令第390号公布　自2017年1月1日起施行）

第一章　总　则

第一条　为了保障南水北调工程安全，充分发挥南水北调工程的经济效益、社会效益和生态效益，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水污染防治法》《湖北省实施〈中华人民共和国水法〉办法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条　本省行政区域内南水北调工程的保护，适用本办法。

本办法所称南水北调工程，包括南水北调中线兴隆水利枢纽、引江济汉工程、碾盘山水利水电枢纽等及其配套附属设备设施。

第三条　省南水北调工程建设管理机构负责南水北调工程的保护工作，指导南水北调工程运行管理工作，组织南水北调工程规划的编制和实施，统筹协调南水北调工程保护的重大问题。

省南水北调工程运行单位（以下简称运行单位）具体负责南水北调工程的运行管理工作。

水利、公安、国土资源、环保、交通运输、农业、林业等主管部门在各自职责范围内负责南水北调工程相关保护工作。

第四条　县级以上人民政府应当加强对南水北调工程保护工作的领导，建立健全跨区域和跨部门协调工作机制，完善水利调度、防洪、工程保护执法、水质污染影响和渔业捕捞等工作的通报和会商制度，研究协调解决南水北调工程保护中的重要问题。

南水北调工程沿线各级人民政府应当切实履行对本行政区域内南水北调工程保护工作的具体组织协调职责，开展工程保护的宣传教育，做好工程保护相关工作。

第五条　农村村民委员会、社区等基层组织应当协助当地人民政府各有关部门做好南水北调工程宣传、保护等相关工作。

第二章　工程运行

第六条　运行单位应当遵守南水北调工程保护有关法律、法规和规章，执行国家和本省技术规范、工程设计运行技术条件要求，健全规章制度和操作规程并组织实施，宣传工程安全与保护知识，保障工程安全运行。

第七条　运行单位应当建立南水北调工程巡查养护制度，配备专门人员对工程进行日常巡查养护，如实记录巡查养护情况。

运行单位发现危害工程安全的隐患，应当及时处理；对工程存在的外部安全隐患自身排除确有困难的，应当向省南水北调工程建设管理机构和工程所在地人民政府报告。省南水北调工程建设管理机构和工程所在地人民政府接到报告后，应当及时处理。

第八条　运行单位应当定期对南水北调工程进行检测、维修，确保其处于良好状态。对工程安全风险较大的区段和场所，应当进行重点监测，采取有效措施防止安全事故的发生；对不符合安全要求的，应当及时改造、更新或者停止使用。

第九条　运行单位对南水北调工程进行巡查养护、检测、维修等作业时，工程沿线的有关单位和个人应当予以配合。

第十条　运行单位应当制定工程安全应急预案，按照规定报有关主管部门同意，并配备抢险救援人员和设备，定期进行应急救援演练。

第三章　工程保护

第十一条　从南水北调工程取用水资源的，应当依法办理取水许可申请。

禁止擅自从南水北调工程取用水资源。

第十二条　工程所在地市、县（市、区）人民政府应当按照依法征收的工程用地范围组织划定南水北调工程管理范围并公告。

第十三条　除法律、法规另有规定外，在南水北调工程管理范围内禁止从事下列行为：

（一）取土、采石、采砂、采矿、爆破、打井、钻探、开沟、挖塘、挖洞、建窑、考古、修坟、拦汊等危害工程安全的行为；

（二）排水，排污入渠，弃置固体废弃物、生产和生活垃圾等影响水环境质量安全的行为；

（三）修建桥梁、码头、厂房、仓库、道路、渡口、涵闸、泵站、管道、暗涵、缆线等与工程无关的建筑物及设施；

（四）游泳、捕捞、垂钓、洗涤、打场晒谷、在非社会通道上通行车辆等影响工程运行的行为；

（五）其他危害工程安全、影响水环境质量安全和工程运行的行为。

第十四条　工程所在地市、县（市、区）人民政府应当在南水北调工程管理范围的相连地域划定保护范围并公告。

南水北调工程保护范围按照下列标准划定：

（一）兴隆水利枢纽、碾盘山水利水电枢纽的保护范围为自管理范围边线向左右岸各延伸一百米，办公、生产、生活区保护范围为自管理范围边线向四周延伸一百米，大坝保护范围以大坝中轴线向上下游各延伸五百米；

（二）引江济汉干渠工程的保护范围为自管理范围边线向外延伸二百米，引江济汉东荆河节制工程橡胶坝的保护范围为自管理范围边线向上下游各延伸一百米。

第十五条　除法律、法规另有规定外，在南水北调工程保护范围内，禁止从事第十三条第一、二项所列的危害工程安全、影响水环境质量安全的行为。

第十六条　在南水北调工程管理范围和保护范围内新建建筑物及设施的，应当符合南水北调工程规划、工程运行安全和其他有关技术要求，按照国家规定的基本建设程序报请审批、核准时，审批、核准单位应当征求省南水北调工程建设管理机构对拟建工程设施建设方案的意见。

前款规定的建设项目在施工、维护、检修前，应当通报运行单位，施工、维护、检修过程中不得影响南水北调工程设施安全和正常运行。

第十七条　在南水北调工程保护范围边线外三百米内、水库大坝保护范围外一千米内实施爆破、开采地下资源的，应当采取相应的安全防护措施，确保南水北调工程安全。

第十八条　运行单位应当在南水北调工程管理范围边界和地下工程所在区域设立界桩、界碑、标识等保护标志，在工程经过的主要路口和村庄设置安全警示标志，在泵站、水库的重要部位设置必要的防护设施，配合有关主管部门在禁渔区、限行区设置相应的禁止性标识标牌。

第十九条　任何单位和个人不得从事下列危害南水北调工程的行为：

（一）侵占、损毁输水河道（渠道、管道）、堤防、护岸等工程设施；

（二）侵占、迁移、损毁、妨碍观测、通信、照明、输变电、交通及防护等工程配套设施；

（三）在输水隧洞、渠道、管线、倒虹吸等上方种植深根植物、堆放超重物品；

（四）移动、覆盖、涂改、损毁标志物；

（五）在工程设施上超限行驶或者通行履带车辆等；

（六）其他损害南水北调工程的行为。

第二十条　因南水北调工程建设的跨河（渠）交通桥、生产桥和输变电线路等非水利工程设施的管理主体及管理责任，国家有规定的，从其规定；没有规定的，由所在地市、县（市、区）人民政府明确管理主体，落实管理责任。

第二十一条　位于南水北调工程保护范围内的农用地维持既有的土地用途和使用方式，非农用地可依法调整规划改变土地规划用途。规划调整应当符合南水北调工程规划，保障工程运行安全。

第四章　监督保障

第二十二条　省人民政府水行政主管部门负责南水北调工程执法工作的监督与协调，工程所在地市、县（市、区）人民政府水行政主管部门负责南水北调工程的日常执法工作，运行单位应当予以配合。

南水北调工程执法工作涉及跨行政区域的，由其共同的上一级人民政府水行政主管部门负责组织协调。

省南水北调工程建设管理机构在其职责范围内依法做好相关保护工作。

第二十三条　运行单位是治安保卫重点单位，应当设置与治安保卫任务相适应的治安保卫机构，配备专职治安保卫人员保障工程安全，对重点部位定期开展巡查。工程所在地公安机关应当定期对运行单位依法履行治安管理职责的情况进行监督检查，发现问题及时督促改正。

公安机关应当根据治安保卫工作实际，在南水北调工程重要部位设置警务室，维护管理秩序，保护工程和水体安全。

第二十四条　运行单位履行日常管理职责时，对于违反本办法的行为有权采取下列保护措施：

（一）进入现场调查取证，了解有关情况；

（二）检查有关文件、证照等资料，并有权复制；

（三）及时制止违法行为，要求限期改正；

（四）依法采取法律法规规定的其他保护措施。

第二十五条　南水北调工程建设管理机构应当加强南水北调工程保护的宣传和教育工作，增强公众的保护意识，引导公众自觉保护工程安全。

广播、电视、报刊、网络等媒体应当开展南水北调工程保护的公益性宣传，发挥舆论引导和监督作用。

第二十六条　任何单位和个人有权对危害南水北调工程安全的行为进行检举，有关部门或者机构收到检举后应当及时调查处理。

第五章　法律责任

第二十七条　违反本办法，法律法规已有处罚规定的，从其规定；造成南水北调工程损坏的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条　违反本办法规定，在南水北调工程管理范围内从事游泳、捕捞、垂钓、洗涤、打场晒谷或者在非社会通道上通行车辆等影响工程运行的行为的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令改正，予以警告；拒不改正或者情节严重的，处二百元以上一千元以下罚款。

第二十九条　运行单位违反本办法规定，不履行巡查养护、检测和维修、应急演练等职责的，由省南水北调工程建设管理机构责令限期改正；逾期不改正或者造成不良后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十条　南水北调工程建设管理机构或者其他有关行政机关及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章　附　则

第三十一条　本办法自2017年1月1日起施行。