淮安市2008年国民经济和社会发展统计公报

（2009年3月30日）

　　2008年，全市人民在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，坚持以科学发展观为统领，积极应对国内外经济环境的重大变化和面临的各种困难，经济保持较快增长，各项社会事业加快发展，较好地完成了年初确定的各项目标任务。
　　一、综　　合
　　经济保持较快增长。初步核算，全市实现地区生产总值915.83亿元，按可比价计算，比上年增长13.4％。其中，第一产业增加值142.01亿元，增长5.0％；第二产业增加值453.25亿元，增长15％；第三产业增加值320.57亿元，增长15.6％。全市人均地区生产总值1.89万元（按常住人口计算），比上年增长14.6%。经济结构进一步优化，三次产业增加值比例由上年的17.1：48.1：34.8调整为15.5：49.5：35.0。
　　节能减排力度加大。对13个年耗能1万吨标煤以上企业开展能源审计，列入整治的181户化工生产企业已关闭63户、整改62户、搬迁17户。主城区燃煤锅炉全面拆除，秸秆禁烧成效显著，全市化学需氧量、二氧化硫排放量分别消减2.2%和3.2%，"国家环保模范城市"顺利通过验收。
　　城市面貌日新月异。环境质量、城市化水平不断提高，年末城市化水平41.4%，比上年提高1.5个百分点。市区建成区面积100平方公里，城市绿化覆盖率达到39.5%，被授予 "国家园林城市"。"四城同创"目标的实现提升了淮安的城市知名度和影响力。
　　物价涨幅逐步回落。全年城市居民消费价格比上年上涨4.8%，1-4季度涨幅分别为6.5%、6.5%、4.5%和1.8%。食品类价格上涨11.2%，其中粮食上涨7.9%、猪肉上涨21.5%、油脂上涨24.2%、鲜蛋上涨2.1%、水产品上涨14.0%、鲜菜下降3.1%；烟酒及用品类价格上涨5.2%；衣着类价格上涨0.6%；家庭设备用品及维修服务价格上涨1.3%；医疗保健及个人用品类价格上涨3.7%；交通和通信类价格下降2.4%；娱乐教育文化用品及服务类价格下降1.6%；居住类价格上涨2.7%。
　　就业形势基本稳定。城镇新增就业12万人，下岗失业人员再就业3.1万人，城镇登记失业率降至2.98%。新转移农村劳动力10.15万人，登记失业的被征地农民就业率84.5%。

　　二、农林牧渔业
　　农业生产稳定发展。全年粮食总产量424.74万吨，比上年增长4.6%。其中，夏粮总产量164.49万吨，比上年增长7.1%；秋粮总产量260.25万吨，比上年增长3.0%。棉花总产量672吨，比上年下降60.5%。油料作物总产量10.49万吨，比上年下降5.8%。蔬菜总产量256.21万吨，比上年下降0.4%。全年完成造林面积5.03千公顷。生猪出栏258.38万头；猪牛羊肉产量17.21万吨；家禽出栏5686.49万只，比上年增长5.9%；禽蛋总产量12.93万吨，下降16.3%；牛奶总产量4.48万吨，增长21.7%。全年水产品产量26.03万吨，比上年增长2.4%。年末全市农业机械总动力347.81万千瓦，比上年增长9.3%；拖拉机拥有量21.61万台，增长9.7%；联合收割机1.11万台，与上年持平；旋耕机18.72万台，增长10.5%；农用运输车7033辆，下降14.0%。

　　三、工业和建筑业
　　工业生产保持增长。全年全部工业增加值381.75亿元，比上年增长17.3 %。规模以上工业企业完成增加值324.21亿元，比上年增长18.3%。在规模以上工业中，国有工业增加值53.33亿元，增长17.0%；集体工业增加值13.68亿元，增长9.9%；股份制工业增加值178.24亿元，增长13.8%；外商港澳台投资工业增加值47.42亿元，增长41.5%。大中型工业企业实现增加值173.02亿元，增长14.9%。全年工业用电68.47亿千瓦时，比上年增长15.9%。
　　

主要工业产品产量

　　全市规模以上工业企业实现产品销售收入1233.18亿元，比上年增长31.2%；实现利税134.63亿元，增长23.0%，其中利润57.27亿元，增长22.1%。企业亏损面17.2%，比上年上升9.5个百分点；亏损企业亏损额12.37亿元，增长673.3%。工业经济效益综合指数235.01，提高14.78个百分点。
　　建筑业稳定发展。全市总承包、专业承包建筑业企业完成建筑业产值386.49亿元，比上年增长22.1%。其中，建筑工程产值369.35亿元，增长22.3%；安装工程产值15.82亿元，增长22.4%。房屋建筑施工面积4782.23万平方米，增长33.5%。房屋建筑竣工面积2676.95万平方米，增长36.1%。

　　四、固定资产投资
　　固定资产投资较快增长。全年完成500万元以上项目固定资产投资563.25亿元，比上年增长31.8%。其中，城镇投资379.81亿元,增长29.7%；农村投资45.05亿元,增长39.4%；房地产投资138.40亿元,增长35.5%。按产业分，第一产业投资10.30亿元，增长25.0％；第二产业投资281.70亿元，增长23.8％,其中工业投资270.73亿元，增长19.2％；第三产业投资271.25亿元，增长45.4％。项目建设进展顺利。实施亿元以上项目200个，其中10亿元以上项目16个，富士康二期、达方电子一期等项目竣工投产，长三角光伏电池等项目开工建设。
　　商品房销售有所下降。全年商品房销售面积263.94万平方米,比上年下降18.5%，其中住宅销售面积237.00万平方米,下降19.7%；商品房销售额70.45亿元，下降12.4%，其中住宅销售额60.21亿元，下降12.9%。年末商品房空置面积0.35万平方米。
　　基础设施建设有序推进。全市共完成交通基础设施建设投资27.5亿元。建成宁淮高速南互通、宿淮高速西互通和宁宿徐高速盱眙南段，高速公路实现联网畅通。完成淮涟一级公路、328省道楚州-洪泽段等工程，淮安民用机场以及205国道、237省道等开工建设，南水北调截污导流工程全面推进，淮阴发电厂30万千瓦热电联产机组建成投运。

　　五、国内贸易
　　市场销售额较快增长。全年实现社会消费品零售总额 335.9亿元，比上年增长24.7%。其中，城市消费品零售额213.64亿元，增长24.7%；县及县以下消费品零售额122.26亿元，增长24.6%。按行业分，批发零售贸易业零售额286.1亿元，增长23.8%；住宿餐饮业零售额45.66亿元，增长30%；其他行业零售额4.17亿元，增长30.7%。全年限额以上批发零售贸易企业实现汽车类零售额5.7亿元，比上年增长152.5%；粮油类、肉禽蛋类零售额分别增长27.9%、97.8%。
　　全市有成交额超亿元的大型骨干市场15家，实现成交额89.5亿元。

　　六、开放型经济
　　进出口持续增长。全年进出口总额17.81亿美元，比上年增长23.0%，其中，出口11.94亿美元，增长29.7%；进口5.88亿美元，增长11.3%。在有出口实绩的企业中，超1000万美元的企业17家，超500万美元的企业38家，累计出口8.88亿美元，占全市出口总额的74.41％。
　　招商引资力度加大。全市新批外资项目142个；协议注册外资11.45亿美元，比上年增长65.8%；注册外资实际到帐4.54亿美元，增长37.1％；全市外资企业缴纳涉外税收17.5亿元，增长51.3％。
　　"走出去"步伐加快。全年对外承包劳务完成营业额2.1亿美元，新派境外劳务7266人，分别比上年增长17.8％和17.2％，年末在外人数16668人。境外承包工程不断拓展。全年共新承揽10个境外承包工程项目。境外投资积极推进。7家境外投资企业累计投资额481.5万美元。其中，江苏中淮建设集团成功收购苏丹境外企业中的外方股份，并进行现金增资，是目前我市投资规模最大的项目。
　　开发区建设加快推进。全市8个省级开发区新增基础设施投入35.2亿元，实现业务总收入944.6亿元。市经济开发区功能配套进一步完善。国家级进出口加工区封关运作，海关通关点、国家级留学人员创业园建成启用。

　　七、交通、邮电和旅游
　　交通运输业稳步发展。全市完成公路客运量4859万人、公路货运量2981万吨、水路货运量2279万吨，分别比上年增长13.5%、12.1%和9.9%；客运周转量41.7亿人公里、货运周转量74.85亿吨公里，分别增长14.8%和11.6%；港口货物吞吐量3743万吨，增长3.8%。全市年末公路总里程11064公里，比上年增加976公里。其中，高速公路里程380公里，增加28公里。全市年末拥有民用汽车11.47万辆，其中私人汽车7.66万辆，分别比上年增长4.9%和3.7%。现代物流业发展加快。淮通物流园、金网物流中心等龙头物流项目相继投入运营，被认定为江苏省重点物流基地。内河集装箱运输发展迅速，开通淮安南港至南京龙潭港、扬州港、上海港、太仓港等港口的内河集装箱运输航线，全年完成集装箱吞吐量突破1万标箱。交通安全隐患排查治理不断加强。全市实施改造渡口36道，撤渡建桥4座，维修改造国省干线公路桥梁5座，改造农村公路危桥90座。洪泽湖搜救中心主体工程完工，水上搜救网络日趋严密，重点水域应急搜救效能明显提高。
　　　  邮电通信业稳定增长。全年邮电业务收入18.53亿元，比上年增长6.2%。其中，电信业务收入16.64亿元，增长5.9%；邮政业务收入1.89亿元，增长9.2%。全市年末固定电话（含小灵通）用户133.24万户，比上年下降12.5%；年末移动电话用户133.81万户，比上年增长5.5%；年末互联网注册用户21.93万户，增长29.5%，其中宽带网接入用户21.18万户，增长44.2%。
　　　　旅游业稳定发展。全年接待国内外旅游者857.4万人次，比上年增长16.5%，其中，国内接待854.74万人次，增长16.6%；入境游客26422人，下降4.2%。实现国内旅游收入78亿元，比上年增长29.9%；实现旅游外汇收入2076万美元，下降6.9%。

　　八、财政、金融和保险
　　财政收入较快增长。全年财政总收入170.51亿元，比上年增长38.2％。其中，上划中央收入75.57亿元，增长30.2％；一般预算收入71.36亿元，增长38.8％；社保基金收入18.89亿元，增长65.9％。
　　　  财政支出结构优化。全年财政总支出136.17亿元，比上年增长39.0%。其中，一般预算支出114.29亿元，增长36.6%；社保基金支出16.67亿元，增长47.4%。在一般预算支出中，一般公共服务支出19.94亿元，增长26.0%；公共安全支出7.98亿元，增长34.5%；教育支出23.12亿元，增长22.1%；社会保障和就业支出12.19亿元，增长28.2%；医疗卫生支出6.16亿元，增长57.9%；城乡社区事务支出11.92亿元，增长42.5%；农林水事务支出13.88亿元，增长78.4%；工商金融等事务支出6.23亿元，增长25.4%。
　　金融运行总体平稳。全市金融机构年末本外币存款余额701.92亿元，比上年末增加107.69亿元，增长18.1％；本外币贷款余额464.19亿元，比上年末增加54.76亿元，增长13.4％。其中，人民币存款余额694.53亿元，增加104.56亿元，增长17.7％（居民储蓄存款余额400.71亿元，增加82.23亿元，增长25.8%）；人民币贷款余额451.74亿元，增加55.42亿元，增长14.0％。全年金融机构现金收入2183.16亿元，比上年增长3.0%；现金支出2122.01亿元，增长2.7%。货币回笼61.15亿元，增长12.6%。
　　保险业稳步发展。全年保险公司保费收入20.44亿元，比上年增长32.1%。其中，财产险保费收入4.15亿元，增长2.0%；寿险收入16.29亿元，增长42.7%；健康险和意外伤害险收入1.08亿元，下降22.5%。全年保险赔款和给付支出6.45亿元，比上年增长79.8%。其中，财产险3.04亿元，增长47.9%；寿险3.41亿元，增长122.7%。

　　九、科学技术和教育
　　科技创新加快发展。成功举办2008淮安科技洽谈会，全社会研发投入9.74亿元，高新技术产业产值140.61亿元，比上年增长39.8%；新通过认定高新技术企业18家，高新技术产品27个；3个项目获国家中小企业创新基金项目立项，3个项目获国家重点新产品项目立项，16个项目获国家火炬计划项目立项，23个项目获国家星火计划项目立项，2个项目获省重大科技成果转化项目立项；新批准设立省高新技术研究重点实验室1家，省工程技术研究中心4家，省公共服务平台项目1家；全年申请专利2727项。
　　教育事业取得新进展。全市共有普通本科院校2所、高等职业技术学院4所，在校生6.77万人；普通中学211所，在校生34.11万人；职业高中18所，在校生4.74万人；普通中等专业学校17所，在校生3.84万人；特殊教育学校7所，在校生0.21万人；小学469所，在校生32.3万人；幼儿园266所，在园幼儿13.25万人。全市学前教育入园率92.6%；小学毕业生升学率97.2％；初中毕业生升学率95.9％。

　　十、文化、卫生和体育
　　文化事业繁荣发展。成功举办了纪念周恩来诞辰110周年、大运河文化界、淮扬菜美食节、全国网络媒体淮安行等活动。话剧《跑来跑去》在北京东图剧场首演；京剧《扁担谣》荣获国家大奖。免费开放了周恩来纪念馆、周恩来故居、苏皖边区政府旧址纪念馆、淮安市博物馆等13家纪念馆（博物馆）和爱国主义教育基地。年末全市共有剧场（影剧院）7个、公共图书馆7个、博物馆15个；广播电台7座、电视台7座、转播发射台6座；广播综合人口覆盖率和电视综合人口覆盖率均达100%。年末有线电视用户61.3万户，比上年增长19.3%。
　　卫生事业稳步发展。全市共有各类卫生机构(不含村卫生室) 600个，其中，疾病预防控制机构9个，卫生监督机构9个，综合医院31个，专科医院8个，中医院7个，中西医结合医院1个，妇幼卫生保健机构6个，卫生院137个。各类卫生机构拥有病床1.16万张，其中医院8042张、卫生院3370张；卫生技术人员（含村医生）2.36万人，其中执业（助理）医师5805人、注册护士5039人。疾病预防控制机构卫生技术人员329人，卫生监督机构卫生技术人员 189人，妇幼卫生保健机构卫生技术人员233人。新型农村合作医疗筹资标准由50元提高到100元，覆盖面由97%提高到99.9%。
　　体育事业加快发展。邱健、陈业刚分别为淮安夺得首枚奥运金牌和残奥会银牌、铜牌。全民健身蓬勃开展。组织了第13个全民健身月活动，参加人数200多万人次，被国家体育总局授予"优秀组织奖"。建成了22个"乡镇体育健身活动中心"、9个"街道体育健身活动中心"和80个"社区居委会体育健身点"。创建了100个市级城乡体育健身俱乐部。组织参加省青少年比赛，获得金牌56枚。成功举办了市第六届运动会、纪念周恩来同志诞辰110周年中美日国际乒乓球友好交流活动，承办了省级以上比赛11项，荣获优秀赛区称号。

　　十一、环境保护
　　环境保护取得新进展。全市环境质量综合指数85.4分。空气质量良好以上天数341天，所占比重达到93.4%；城市水域功能区水质达标率100%，集中式饮用水源地水质达标率100%；城市环境噪声达标区覆盖率75.0%；工业固体废弃物综合利用率保持在99.8%以上，主要危险废物安全处置率保持在100%。生态市建设全面启动。金湖、洪泽、盱眙、涟水四县和淮阴区、楚州区两区建成国家级生态示范区；建成省级绿色社区1个，市级绿色社区4个；市级绿色学校13所；建成24个市级优美乡镇、22个市级生态村和25个省级农村环境综合整治示范点。全市国家森林公园和自然保护区面积达到1209平方公里。

　　十二、人口、居民生活和社会保障
　　人口总量继续增长。年末全市户籍总人口536.91万人，比上年增加2.91万人，增长0.5%；全年出生6.81万人，死亡3.30万人；人口出生率12.7‰，人口死亡率6.2‰，人口自然增长率6.6‰。
　　居民生活水平稳步提高。全年城镇居民人均可支配收入14007元，比上年增长15.2％；人均消费性支出9058元，增长10.3%。农民人均纯收入5657元，比上年增长12.9%；人均生活消费支出3760元，增长15.2%。居民住房条件继续改善，城市居民人均住房面积33.2平方米，农村居民人均住房面积32.7平方米。
　　社会保障体系进一步完善。全市参加城镇基本养老保险、失业保险、城镇职工基本医疗保险、工伤保险、生育保险人数分别达45.82万人、43.11万人、55.81万人、29.01万人、23.78万人，比上年分别增加5.14万人、2.31万人、7.91万人、7.03万人、3.62万人。全市城镇居民参加医疗保障人数超过100万人，其中城镇居民基本医疗保险参保人数58.58万人。全市养老、失业、医疗、工伤、生育保险基金分别征缴16.71亿元、1.21亿元、6.33亿元、3562万元、2229万元，增长45.2%、38.1%、19%、36%、33%。全市共为12.06万名企业离退休人员支付养老金14.96亿元。至2008年底，全市已有11.89万名企业退休人员纳入社区管理，社区管理率达99.7%。为9.72万名退休人员进行免费体检，建立健康档案，实行跟踪医疗服务。
　　注：1、公报中地区生产总值和各产业增加值绝对数按现价计算，增长速度按可比价格计算。
　　2、公报中部分指标值为快报数，最终数据以《淮安统计年鉴-2008》公布数字为准。