大连市城市管理综合执法规定

大连市城市管理综合执法规定

第一章  总  则

第一条  为加强城市管理，维护城市建设秩序，提高行政执法水平和效率，优化执法环境，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、国务院授权国务院法制办公室《关于在辽宁省大连市开展城市管理综合执法试点工作的复函》和经省政府批准省政府法制办公室批复的《关于在大连市开展城市管理综合执法试点工作的通知》及有关法律、法规的规定，制定本规定。

第二条  在大连市城市和经国家批准的风景名胜区内，进行城市管理综合执法，适用本规定。

第三条  大连市城市管理综合执法局，是经国务院授权国务院法制办公室批复同意、省政府同意，市政府批准设立的独立进行城市管理综合执法的机构。

大连市城市管理综合执法局，具体负责大连市中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区城市区城市管理综合执法工作。

旅顺口区、金州区及各县（市）人民政府和经济技术开发区、金石滩国家旅游度假区、高新技术产业园区管委会，报经市政府同意后，也可以按照国务院法制办《复函》和省政府法制办《通知》精神，依照法定程序组建城市管理综合执法机构，负责本行政区内的城市管理综合执法工作，执法业务上接受市城市管理综合执法局的指导。

第四条  单位和个人应积极支持城市管理综合执法机构执行公务，并有权制止和检举揭发违反城市管理的行为。对有功人员，由城市管理综合执法机构给予表扬奖励。

第二章  职  责

第五条  城市管理综合执法机构具有下列职责：

（一）行使规划和建设用地管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，强制拆除不符合城市规划和市容标准的违法建筑物、构筑物（含临时建筑）或设施。

（二）行使房地产管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。

（三）行使建筑市场管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。

（四）行使市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。

（五）行使城市绿化、园林管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。

（六）行使市政基础设施管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。

（七）行使公用事业管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。

（八）行使法律、法规、规章和市人民政府赋予的其他职责。

第六条  城市管理综合执法人员执行公务时，可以行使下列权利：

（一）进入被检查单位或现场进行调查或者依照法律、法规的规定进行检查。

（二）查阅、调阅或复制被检查单位与检查事项有关的资料。

（三）依法采用录音、录（摄）像等手段，取得有关证据材料。

（四）依法实施行政处罚。

（五）依法对违法行为所涉及的工具、物品、证件以及建（构）筑物予以查封、扣押或对证据进行登记保存。

（六）法律、法规、规章规定的其他职权。

第三章  处理程序

第七条  城市管理综合执法机构实施行政处罚要严格遵守法定程序。

对公民处以50元以下，对法人或其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，执法人员可以当场填写预定格式、编有号码、加盖城市管理综合执法机构公章的处罚决定书，作出行政处罚。其中，依法给予20元以下罚款或不当场收缴罚款事后难以执行的，执法人员可以当场收缴罚款。

除前款规定的可以当场作出的行政处罚外，实施的其他行政处罚，必须全面、客观、公正地调查。调查终结，由城市管理综合执法机构负责人对调查结果进行审查，对确应受行政处罚的，作出处罚决定，下达处罚决定书；对情节复杂或重大违法行为给予较重的行政处罚，城市管理综合执法机构负责人应当组织集体讨论决定。

城市管理综合执法机构在作出责令停产停业和对公民罚款1000元以上、对个体经营业户罚款2000元以上、对法人和其他组织罚款1万元以上等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，应当组织听证。

第八条  对需要处以降低、吊销资质证书或吊销营业执照的，应提请有关部门依法处理。

第九条  有两种以上违法行为的分别裁决，可合并执行；对同一个违法行为，不得重复处罚。

第十条  城市管理综合执法机构实施行政处罚时，必须遵守下列规定：

（一）开具统一印制的行政处罚决定书；

（二）使用财政部门统一印制的罚款收据；

（三）当场作出罚款处罚决定的（按本规定第七条第二款规定当场收缴罚款除外），应告知被处罚人在15日内到指定的银行缴纳罚款；

（四）告知当事人应有的权利；

（五）罚款和没收的财物全部上交同级财政。

第十一条  城市管理综合执法机构，应严格在本规定设定的职责内从事行政执法工作；实施行政处罚，应按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行；行政执法文书必须使用经市政府认可的文书。

第十二条  城市管理综合执法机构实施强制措施时，必须遵守下列规定：

（一）向当事人发出经城市管理综合执法机构有关负责人签发的通知书，并可以要求有关单位予以协助；

（二）实施查封、扣押时，应制作清单，写明财物的名称、种类、规格、数量和完好程度等，由承办人和当事人签名或盖章。清单由执行单位和当事人各执一份；

（三）查封、扣押的期限不得超过一个月。特殊情况经城市管理综合执法机构批准可延长期限一个月；

（四）可以委托有关单位和个人保管被查封、扣押的物品，保管费由被查封、扣押人支付；

（五）违法建筑物、构筑物和设施需要强制拆除的，应向当事人发出限期拆除通知书，逾期不拆除的，予以强制拆除，所需费用由当事人支付或以料抵工。

第十三条  当事人对城市管理综合执法机构处罚不服的，可依法向本级人民政府、管委会申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼；当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第十四条  城市管理综合执法人员的执行公务时，应统一着装，佩戴执法标志，秉公执法，严格执法程序，并持市政府法制办审核颁发的行政执法证。

第十五条  对侮辱、殴打城市管理综合执法人员、妨碍城市管理综合执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十六条  城市管理综合执法人员因玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等原因造成违法行为得不到及时纠正和处理，给国家和人民利益造成损失的，由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第四章  附  则

第十七条  本规定由大连市人民政府负责解释。

第十八条  本规定自发布之日起施行。