江南闽广积贮议

江南闽广积贮议

周官以荒政聚万民、其十有一、皆庶政足以寛民者也。捐上所有以予民者、仅居其一、曰散利、县都之委积、以待凶荒是也。而其本计、则在五党之相赒、司稼之均民食、士师之通民财、易所谓劳民劝相也。三年耕、则有一年之食、九年耕则有三年之食、所以积于不涸之仓、藏于不竭之府也。然古之为积贮者、与今异、古者上公营国，不过九里，而民皆散处于中田。故管子曰，野与市争民，言其聚散之数相倚为多寡也。自井田废，而民之聚者不可散，历世相仍，通都大郡有人满之患。其尤聚者，如江以南之金陵，岭以南之番禺，其土之入所赡者十之一。又如闽南诸郡，崎岖山泽，地狭而人众，其土之入所赡者三之一。是不待天为之灾，苟有风潮之阻，远方之粟不至寛者数月，剧者旬时，而民已坐困矣。捐上所有以赈之，当其时则不易徧，屡而行之则不可继。故今之计，莫若使民自为积，民自为积，而后事可常也。令牧民者比次境内中家以上，使家为囷仓。秋冬之交，远商麋至，中家计日而自备其食。富民倍之，其上三之，其上五之。岁十一月，官稽其入，二月而出之，听其自粜。富者斥其余，不失十二之利，而贫民皆有所恃矣。所患者，胥吏之纷扰，与不肖有司之假贷，而若是者，可责之大吏也。虽然，此一切之计也。察万货息耗之情，则固有其本焉。以中人为准，日再食不过一升，盐费不过一钱，而酒之耗数倍于米，烟之耗数倍于盐。故上腴之地皆为烟圃，五种之美，半化为糟醨，此东南之公患，而在人聚土狭之区，则更剧也。若严、断二者，其于民食可益三之一，此世所目为迂阔鄙琐之谈也。然古之治天下者，至纤至悉也，故蓄积足恃，盖分数明也。虽周公之建典，管子之易政，亦若是而已矣。