海塩县志食货篇

海塩县志食货篇

凡赋役以户口田?编里甲出税粮与泛差其正也

税粮改为增耗、为均。则泛差改为甲首钱、为均徭、为条鞭银。与今之为均甲、为歛觧。其变矣。而课程。而塩课。又其余焉。凡此皆东南所同寕。独余邑法之?。递相为救。而渐调于平者，率渐觭于重。数十年来，有一厘改定。有一增派，征歛之日繁，亦时势所必趋也。兹以欵若数及诸所条议，备著于篇。在一邑乎佗郡国，㮣可推已。傥亦经国君子所必采究者焉。户口　户口?漏，为当今宇内通?，不独东南然也。廼东南?漏所繇独多者，又自有说。　国?编审黄册，以人户为主，凡一百一十户为一里，里长之就役，以丁数多寡为次，是赋役皆以丁而定，丁之查核安得不明也。后渐参验田粮多寡，不专论丁，而东南开垦益多，地利逾广，其势不得不觭重田畆，以佥派里役。于是黄册之编审，皆以田若干为一里，不复以户为里。人丁之附田以见者，尽花分诡寄之人所揑造，而非真名，滋生者不入册，乌有者终游移，至田去名存，无人顶认，而籍滋脱漏之奸，民増赔貱之累矣。此江北之以丁定差者，今尚有真户籍，江南之以田定差者，今㮣无实口数，?所为独甚也。

勾军　万历四十三年，御史李公邦华通行浙省，将军户分为七欵：一为有军在衞，并无継丁在籍；一为丁尽户绝，止存军产；一为丁尽户绝，向存户名未除；一为原注奏豁，近经辨豁；一为新军全家赴衞，本籍并无户丁；一为新军虽有户丁在籍，不系在衞所生、以上六欵、备将畧节、刻为书册销除、遇勾照册回复、其有军在衞、有丁在籍者、自为一欵、另给循环簿稽查、以备勾?、其檄文曰、勾?军丁、在国家为必不可废之法、在民间为大不忍闻之事、祖宗朝尝遣清军御史廵行天下、专勅清查，民间纷然，不胜困累。　今上二年，??臣奏请，始罢专遣，而并归本院，盖欲与百姓休息徳意。四十年间，确守成宪，非奉单不行勾，非造册不?清，似若令小民去汤火而奠袵席，而恶知本原之地，未经搜剔，名为休养，仍滋蟊蠧，老奸巨猾，盘据为害。?深于下，而泽不䆒于上，所从来矣。试举其畧国?法意主严，事率引例，故遣戍独多。每一州县，无不以千数计。积传至今，有一邑而万计者。此为千为万之家，相传二百五十余年。子孙之消长，家业之兴废，沧桑不知㡬变。乃按籍而稽，军丁者如故也。当未奉勾单之日，人以为于衙无相渉也，然孰意十年则有兠底册之攅造乎？五年则有継丁册之攅造乎？此二册者，?张笔墨何以岀，患花派之无名乎？抄冩工食何以给，患需索之无术乎？有派有索，而民扰可知已。然此犹论于无事之时也。一奉勾单。所勾多不过三四名。少不过一二名耳。部檄一下。县票随出。追呼临门。举家惊惧。巧者百计营脱。悍者徤足窜避。展转结勘。乃得一丁起觧。而军装之措置。军妻之佥娶、长觧之路费。卒然科歛。纷纭告扰。一家之人肝脑涂地矣。然此犹论于有丁之家也。其有丁尽产绝。无从勾?。单到之日。有司漫难申复。不得不行查取给。于是无亲房则问族属。无族属则问里长。产业指东画西。姓名移花接木。得钱即姑为回销。无贿仍不与开除。一畨吓诈。何异刼掳。然此犹论于勾单之有㩀者也。甚至单中所载。有姓名而无住址。有县分而无都圗。事渉?茫。莫可穷诘。则乃遍行搜查。此都尽复㝷之彼都。一里完又覔之他里。捕风捉影。沿门挨户。䆒竟终是乌有。?发不胜株连。徒饱差腹。何益行伍。然此犹系奉勾之不能已者也。至若积年奸书，通同清军县丞衙老蠧，家藏底册，世传衣钵，自恃惯熟，㡬如狐之慿城；民畏?弄，恰似羊之见虎。?时买求，各有定额，即无单勾之事，亦非造册之年，又不必县官之片?㸃墨，而??一度下乡，索取常例，小民见之，尊如神明，奉若祖考。上则银钱布花、下尽黍稲鸡犬、争先献纳、莫之敢后。其实此事原为祖宗门户、见丁科派、富者不加、贫者不减。富者措䖏犹易、贫者出办殊艰。本院为诸生时、亲见寡妇孤児之家、苦无立锥、朝不及夕、仅畜一母彘、亦为军书常例夺去、仰天悲号，顿足痛哭。言之至此，令人哽咽。乃有司何尝得知。天髙难呼。穷民无告。种种情状。有更仆不能悉者。嗟嗟。世之大逆不道。率服上刑。然一命既了。别无蔓延。其子孙安然无恙。邻里岂曽受累。乃问军之家，虽罪犯深重。然视死刑犹下一等。倘世々被害无穷，是法反加于刀锯之上，岂立法之本意哉？吾侪拜官于朝，食?之毛，身在地方，要以勤恤民隠为急，即法不可废，奈何令吾民有此椎骨剥髓之患，根深蒂固之忧？本院为此日夜思所以剔法之蠧，济法之穷，因而愽访故实，斟酌事宜。今特与诸有司之实心为民者，约将此事立一成规，可使一定之后，贻百姓以安枕之利，世々无清军之扰。但愿各有司查照后开条欵，如治家事细心料理，不使中间再有遗漏，则无量功徳，各属任之，本院职掌攸関，得免于瘝旷之諐，为荣多矣。于是本县入循环簿、聴勾?军户止存二百有竒。向来清勾之累、觧?之苦、本祛而尽苏矣。国?籍诸工匠、更畨赴京工作、名曰轮班匠。原籍有月粮工、所有直米。成化未年、始有出银代班之例。其定为每名每年岀银四钱五分、自嘉靖四十一年始。盖旧规班数少者一年，多者四年，以四年一班，当岀银一両八钱计之，故年徴银四钱五分也。

税粮　国?，江南正赋止有両税，而转输之费俱不入额。盖其时奠?金陵，地近易逹，故即以运纳借之，民力不称厉也。迨改宅幽燕，道里艰阻，小民逺运抵京，正粮一石，率用米至于三石，财殚力罢，势湏厘改。宣徳五年，周文㐮公忱始于额外加徴耗米，用以兑军支运，而漕政因之渐定。其法正粮一石加耗七斗，而支兑逺近，就中伸缩有差，于是民得免逺漕之苦。法行至今，所谓税粮改为増耗者此也。然是时田?起科，尚分官民等则，民田以已业税轻，轻之极，畆止三升，而耗之増也无㡬。官田以承佃税重，重之极，畆至七斗，而耗之増也愈极。虽尝调剂其间，重者准折金花，轻者尽派白粮，而则之名目既众，下之奸弊自繁。鬻业者既减额以求售。豪强者复行贿以游移。版籍同彼丝棼。讼牒㡬至山积。于是嘉靖二十六年、知府三原赵公瀛创议、田不分官民。税不分等则。一㮣以三斗起徴。而山荡滩浜池溇水面瘠薄之地、亦各自为一则、以岀正耗之征焉。至今百余年间、田册截如，税额井如，虽三尺童子可按畆输赋，不至为豪里猾筭所欺，则赵公之遗法存焉矣。所云增耗复变为均耗者此也。

泛差　尝读洪武令甲，凡十年编审人户，分上中下三等，大小杂泛差役，照所分等则㸃佥。所谓杂泛差役者，即今均平中额办、坐办、杂办各欵，均徭中各衙门人役工食众，诸委?之费，为両税中所不载者，自有此不得已之徴索也。但两税出于田畆，一按籍而数定，杂役佥自丁力，非精?则等淆，轻重稍或失平，苦乐遂至偏觭。故事，里甲应各办之，次年即佥均徭，民颇病其数。天顺中，改为上下五年，名曰两役。其役之在各办者，则里长歛钱从事，称甲首钱，提牌承应，计日而轮，无事或不破一钱，事繁至立费千镪。既有此不均，而均徭之役于各衙门者，逺则为银差雇值，费犹有限；近则为力差身家，累更无穷。廵拦斗级，倾产于官物之包赔。应捕廵塩。亡躯于讐对之报害。而?丛法穷。又不得不改弦而别调矣。嘉靖之四十四年、南海厐公尚鹏来廵浙、?洞晰两役为民大害。廼始总核一县各办所费、及各役工食之数、一切照畆分派、随秋粮带徴、分其银为二欵，一曰均平银，一曰均徭银。?入之官，聴官自为买办，自为雇役，而里甲之提牌轮办与力差之承应在官者，尽罢革焉。此杂泛差役改为一条鞭之始。民至今得保有田庐妇子者，皆厐公赐也。两役外尚有驿传一欵，先亦选丁粮殷实者，发江北养马，及?本府水站防夫。正徳中改入秋粮，而民兵之设其工食，即照里配入秋粮者，亦在嘉靖五年之?，是皆先厐公而作法，为行条鞭者之权舆矣。胡震亨曰，余观于计籍而不能无忾叹也。徃厐公均平欵及丁田料银三千五百有竒，今三办银五千一百有竒矣。均徭银四千二百有竒，今合之民兵五千五百有竒，又合之驿传兵饷，则一万二千一百有竒矣。内府供办之额，尚仍其旧，有司宴馈之礼非远于初，或冗役之失裁，及兵额之渐溢，絫成繁浩之费，尽从田畆而徴，虽前?得清于归一，而后害又伏于偏重矣。昔并赋之丁，々犹能自愬其难供，今尽赋之田，田安能自辨其无岀。此两役未罢之?，民犹有?减之路。条鞭一设之后，民日受例増之累也。谁其节省以慰吾老羸之望乎？则以俟持筹之粮长。　洪武?州县粮万石、例设粮长一人、主徴收运纳之事、已复増设粮长正副各都区二人、每年令赴京面聴宣谕、関领勘合、事竣仍亲赍奏缴、有犯杂犯?罪及?若徒者、止杖而贳之、其待之厚如此。是时全浙粮长仅百三十四人、而塩一邑可知矣。父老相传、古有大粮长，聱势赫奕如官府者是也。后民贫不能充其选，区或分三四人。正徳中遂有串名法。至嘉靖间，吾邑额定粮长，大抵四十二人为常。均平事例行后，始照里分，每?轮一百六十一人为粮长，徴收秋粮。其运纳银米诸差，亦佥其人为之，复名之曰觧户。盖其役与　国?之粮长同，而其人之分任者，较之　国?不止数倍矣。又里长十年之中，充粮长者一次，充见年者亦一次。见年者即直日提牌，歛里甲钱，以奉各办之役者也。条鞭行而见年无所事々，遂取十甲分为上下，令见年亦催徴五甲粮税，兼任城垣圩堰等役，以分粮长之劳，其法意甚善。而行之既乆，繁费渐多，仅々三百二十畆之家，十年中迭支两役，欲产业不耗且破，不可得矣。大率今民役，粮长最重，见年次之，调剂之使重者减而轻，则历政具有条议存焉。

万历三十五年，光禄寺丞郡人徐公必逹具题白粮利?内开官觧一欵云：差觧各役，惟觧米非民不可。若绢银等差，决宜官觧。但水脚寕过从厚，即于条鞭内派徴。盖官代民觧，而民厚岀水脚以供官々，与民两得也。䟽下户部覆，今后北差除白粮外，其绢觧即付之总部府佐；南差除糙白外，其绢银等差即付之管押县佐。又湏度其道里，酌其费用，寕加厚水脚，派徴通县。以官府代民觧之苦，亦恤下之仁，以合属答官觧之劳，尢供上之分矧所省于需索杂费，不知其㡬云々奉　㫖依拟行。

三十八年通行歛觧事宜、　布政司为议立委官歛觧?觧钱粮，以清?蠧、以省津贴事。照得两浙为东南财赋之区，亦为奸猾积?之薮，然而浙西为甚，嘉湖为尢甚，白粮觧户重役，惟嘉湖有之，百姓已不堪重累，而又加以各项钱粮头绪繁多，故有一项之银，即有一项之觧。各县俱于开徴之前，编佥觧户，其中鑚刺躱闪，?不胜穷。及编佥既定，徴完各项银両，给批起觧，々户承领银批到省，势必投歇。彼歇家与吏胥内外相搆，?衙门为垄㫁，百计需求，上纳钱粮，有打㸃使用之费，投批挂号，有稽延盘纒之费。甚至有积猾包揽、并其银而侵用之。并其批而沉匿之。种々?端。莫可究诘。故近日嘉兴海寕、士民。习见觧户之苦、乃于觧银项下、议増津贴。付之官觧。然见所议津贴数多。加派日繁。民命日蹙。㡬不?生矣。本司承乏钱榖、有激于?。爰陈一得之愚，求以革?而苏民?。闻他省曽有?觧之法，今欲行之杭州等九郡有歛觧之法，今欲行之嘉湖。盖道路有逺近、钱粮有繁简，不可执为一例也。嘉、湖钱粮最多，?孔亦最多，且去省甚近，舟楫徃来甚便，委官歛觧，每府不过数日可完。假如各县钱粮，本司酌其缓急，定为先后，填簿分?各县徴收，照限起觧。毎于䨇月?旬，将徴完某项某项钱粮若干，即填入格眼簿内，逐欵?报本司。一面将银倾销足色成锭，聴候本司委首领官一员，即?所填簿收执，顺路挨次到各县，与县正官当堂逐欵照簿慿颁定法马一々兊明。惟京库银両照京库法马兊凖俱要足色足数。逐锭用县印竹?实糊银上。外用绵?包褁竹?细条封口、仍用县印、县官亲填职名花押各项银数、逐欵开列总?一批、给付委官囬司投收。本司止騐封收银。该库官攅无能髙下其手。委官亦止照封投纳衙门各役。可免掯索之需。至?觧之日。本司即以原封给?。其有零数者。兊?间或偶拆一封称兊。若有短少。责在该县印官赔?。如或印封损动。而有总欠者。于委官名下追?。收完之后。本司径差吏赴院挂号挂完，俟下次委官?县，附卷查盘。如此则一批而可兼数十批，一可免挂号销号之烦，一可免侵欺营运之?，一可免佥觧贴觧之苦。不惟诸凡积蠧扫荡无余，而目今缙绅?老纷纷条议，俱可存而不论矣。　时左辖吴公讳用先直?桐城人

胡震亨曰：官觧之法善矣。议者犹愳领觧之官，他日或以烦劳辞役，有仁政不终之虑。意惟有严核幇役之银，使帑赀不竭，稍寛路费之额，使人情乐趋。庻㡬法行可乆。郡绅徐公必逹有䟽云。藩臣吴用先行官觧法，省佥各县觧户甚多，父老?涕诵徳。但羡耗浄尽。浙竟作贫。藩官贫吏书并贫人情贫乆生他心。且合计以圗变法矣。必　勅抚按著为定例而后可。又云。各县空役贴银。必如海塩?议配与觧官及承役人对支为妥。欲维法于不壊者。公数言尽之矣。

北运历年条议，　按北京白粮押运一役，惟东南五郡有之。吾邑粮仅四千，船止十篷，而大家巨室立破，于是役者不知凡㡬矣。万历三十五年，郡绅徐公必逹为光禄寺丞，管理白粮，因上䟽极陈其?，一曰军前民后之狃成说，二曰监兊供亿烦费，三曰官户难催，四曰船难雇覔多索诈延挨，五曰水脚短少不时给，六曰各関搜货纳税稽留，七曰风涛漂?，八曰丁字沽剥船张家湾车运繁难，九曰到京露积、最苦风雪偷盗，十曰批文躭阁，十一曰差觧烦多，殷实不足。并切中利病，得　㫖多所厘革。今嘉湖廵道方公应明。尝身董是役。悉利?尢深。因采公䟽及前后䑓省䟽。附以已意。为北运便民总畧。颁六议属邑。蕲在必行。撮其大要于左。　礼科都给事中陆树徳䟽曰。东南财赋之来。有军运以充军储。有民运以给宫府。人皆知军运之重。不知民运之苦，尢有深可悯者。夫军运以十，军运米四五百石，民运以一，民亦运米四五百石。军运船皆官所造而军不知，民运船则民自雇而官不知。军运以军法结为漕法，一呼百应，人莫敢犯。民运以田里小民供役逺道，语言鄙俚，衣服村贱，人々得而侮之，军运经各该分司衙门、无抑勒需求之苦。民运经各该衙门、动以迟违情由、问拟工价、并诸杂色使用。毎一䖏輙费银十五六両、少亦不下十両。军运过洪闸一钱、不烦洪夫、闸夫共与挽拽。民运每过一洪、用银十余両。过一闸、用银五六钱。所过三洪五十余闸，费可知矣。其最苦者，船户皆江淮奸民、惯造此船、装载白粮，毎雇船价及撑驾夫价，计不下二百余両。粮一入船，其驱使粮长、本啻奴婢，每日供奉船长及撑驾夫，不啻奉其父母。盖粮在船中，即粮长身家所系。吞声忍气、曲为顺从，势不得不然也。其最所畏者，军运，每凌虐民运，有等豪恶之军，故将已船撞擦民运之船，民船板厚而军船板薄，微有损伤，即便?攅鸦拥，尽入民船，百般挟诈，不厌其欲，不已苦之在途者缕々若此。其他入京揽头之需索，入仓交纳之艰难，又有不可胜言者。尽斯民筋力之脂，竭斯民愁叹之气，米始就仓，困苦极矣。嘉靖十年以前，民运尚有保全之家。至嘉靖十年以后，凡?是役，未有不破家者。近来东南?离日众，逋负日多，邑里萧条，盗贼滋起，莫不由斯。根本重地，一至于此，诚不可不深虑也。臣产东南，亲见此苦，常切痛心。询诸父老，咸谓宜将白粮并入运军顺带，使民岀所有以益军，々出余力以代民，似亦无不可者。但今年限期已迫，尚未敢轻议上　请。今所富议者，合无将民运并入议单，兼责之漕臣，令各该叅政一体督促进闸。总运?政督催至京。则军运不敢肆其凌虐。船户不得恣其奸贪。而洪闸亦可无需索之患。如有此等。许不时呈告。以慿警治。伏乞　勅下该部会议施行、仍要申示各该衙门人役。不得过为抑勒。以滋民怨。以生物议。庻乎民困少苏，民心　趋而益以彰我　皇上惠养元々之?政矣。　工科给事中归子顾䟽曰。职惟国之赋役，莫重于东南。而赋役之艰难。莫重于民运。民运之苦?。不在额外之有加益。而在额内之有　损。救弊之方计不必议加。以其本无。而但当议还所固有。试举其受累之甚，大都有三，一曰水脚之侵?，二曰沿途之需诈，三曰交纳之留难，请不避烦缕，一々具陈焉。夫运粮之有水脚，毎船不下百金，一无　损，似亦可济舂办之耗拆、长途之劳费、交纳之赔偿。独奈何侵渔者众也，米未下船而先行盘诘，牌票百岀，索取千方，船尚未募而妄为好歹，胥吏哆口而谈，长令拱手而聼，各官原有费额，另纳公堂使费银両，各项原有编银，复索轿夫、修船工食，既有总部、恊部之官，已而?官、押役、廐长立而马益癯；原有儧运、儧幇之役，已而?役、押幇役人多而羊益羵。且扛头、把持，而水手任其雇募，兠揽纷纭，而撑驾聴其迟速。盖粮未行而水脚已耗过半矣。是水脚之侵费，不可不重加裁革也。至如粮船之行，徃返六千余里，渉险数十余䖏，其间触石惊涛之险，栉风犯雨之危，小民已不胜匍匐，而皇店皇木之暴戾抑勒，関津闸坝之阻滞留难，快船官座船之欺凌需索，重至叠岀，不惟诈财，且阻去路，而早则起车，迟则守冻，耗费不赀，且州县查騐矣。又有淮安理刑之騐，通州粮衙之騐，何为者也。况淮安之騐騐其少，少则罪之；通州之騐騐其多，多又罪之，少不可、多不可为之民者安所逃罪乎？若不于沿途一带禁革，使得于受害地方官䖏告明，重惩以法，民困何苏？是沿途之需诈，不可不重为议䖏也。若夫交纳之累，尢有不可胜言者。五经科道，七经内官，挂号三十二衙门，亦云?矣，烦矣。而粮米入城，先讲使用，?入仓庾，各役先索常例。管门者有钱，把斛者有钱。夫收粮用斛耳，而有数铢粒于掌上，有选铢粒于盘中者，选毕则每石而收之，收重有罚，收轻有罚。总之各衙门之收米不一，有每石费五钱者，甚至有一二両者，况近时之新斛，比国?之斛多有异同，赔?甚难。且迟留有罪，违限有罪，京中之罪未偿，而府州县销批之罪又至噫，可叹也。则交纳之?。又不可不重为裁革者也。　浙江廵按方公大镇䟽曰：臣尝咨访白粮觧户之苦，大都二端，其一在未觧之前，苦于水脚之侵分；其一在既运之后。苦于関津之多故。水脚侵分之?。近在地方。臣等力得而禁之。而関津多故之?。逺在道路。臣等口得而言之。力不得而祛之。臣召经知觧户、细询其状。则曰自南而北。有浒墅関纳料之税。有扬州钞関騐契之税。有淮安工部板闸纳钞之税，有清江浦户部纳钞之税，工部抽单之税，有徐州户部报舱口之税，普寕店之税，有临清纳钞纳公堂之税，有广安店之税，有工部领砖之税，有丁字沽　皇店之税，廵简司追纳底载之税。计每船费银七十余両，而临清一関尢甚焉。此外又有新河倒班雇募短纤撑夫之苦，有台児荘济寕南旺袁老口阻浅起剥之苦，有河西务另雇民船倍岀水脚之苦，有王家务遇冻赁房冻米搬运狼藉之苦，有起车陆运倍岀脚价并车夫偷盗之苦，有徳州河西务等䖏　皇店照票勒索之苦，有军船凌挤、暑雨蒸拆之苦，有交纳内供用库、光禄寺保识多索使用及勒耗米之苦，有交纳禄米仓筛头、歇家长班拏桩掣斛之苦，有南北十五衙门批廽投销、守候留难之苦。计每船又费银三百余両，而雇船、雇夫与席草、包索、饭食、神福一切诸费又不与焉。盖白粮一船，负富户之虗名到䖏以为竒货，而渔猎之不厌。在上在下不惟不体念，且加齮龁也。此所谓逺在道路，臣等口得而言之、力不得而祛之者。今若不察道路関津之?为之区䖏，而但于地方议津贴、议造船，喋喋不休，是地方施之于粮觧者日弥厚。而粮觧施之于道路関津者亦日弥多。漏巵尾闾。终无益于粮觧之毫厘。而牟食茧丝。徒有损于地方之什伯矣。何以起吴越之瘠于沟中而袵席也。　方公北运议曰。或问曰。役莫苦于北运。身既亲之矣。可得历历而言与？对曰：北运之不先也，始有所羁而不能先也，中有所阻抑而不敢先也，前有所畏避而不欲先也。何谓始有所覊而不能先？夫运必资舟楫，无水脚价则失其资矣。今不请托则不得也，不兑支民间则不得也，不营求比限则不得也，不鑚求放单则不得也，不扣除公堂则不得也。未渉江淮，已为鱼肉，安得冬理舟米，春济东风之便乎？是水脚价为北运之命脉，最宜当官而见给，粮时而蚤给，破陋规而全给者也。何谓中有所阻抑，而不敢先白粮　上供？漕粮军饷，轻重自殊，乃先漕后白，强军既逞横江湖之上，而上人更?漕沮白，不买幇则不得行也。打诈欺凌，百䟽而不一戢。其最苦者，漕白相值，遇险破舟，而令白赔漕，?诈未遂，鑚求公㫁，?诈十余金而不得，公㫁百余金而莫谁何。此窦一开，则从来漕规一变，是倒授强军以恐喝之柄也。后之粮觧将益喘息而不敢动矣。第不知白粮遇漕破舟，将借谁以偿其苦也。不寕。惟是淮上游徒贿得缉盗未消之批，遍搜粮艘。沿河刁棍怙恃村里乌合之众，强御粮行，部官亲身而目击之，非不执有三尺，彼借口差委，将觧诸院道，实䌓有徒。将?问该管有司，又非所属之吏也。不过稍加督责，否则惟聴饱其欲去矣即去。已覊程数十里矣。甚至関闸之间。止司启闭。商贾攸徃。一见粮艘无禁而生禁。必得重贿以导之行，则觊竒货而思居，不啻布无頼之人也。是䖏々皆北运之强御。何如重部官之权。俾得直陈军丁强横诈害之状。以为军官殿最。备两䑓考察之一端。则军官自为制。以民粮分入军幇可。以一府之民粮合入军幇亦可也。至関闸为扰。彼自以官品偿之。若棍徒为梗。则有司之不自戢其宇下也。在両䑓一传示。而有司禁之自止。由是运官更时其起居、审其风波，无怠无急，则众役无险危之苦、自无死亡之患也。何谓前。有所畏避而不欲先也。苦莫苦于守冻，彼何敢后而忘其苦。意必较守冻而苦又甚焉者矣。盖守冻临济毎名打㸃。不过五十金、而一至河西天津之间、则内监以起车为例、所费不赀、每名非二百金。则百五十金也。照顾不及搀和水?、?取米数。且有连车推入?室者矣。且有抢夺近地而无人问之者矣。且又日畐月运、不及其半、而春融氷觧数万可旦暮至者矣。即部院布以寛政。或车十之一。或始议终免。而一闻起车之议。则一畨催促。一畨打㸃。未㡬而催促随之。是以起车为虗名。而吏书受实利。先至者首被害也。何如守冻逺者用五十金而不惊其心也。且勿论徃?。即今之役议起车者数矣。民之?用不知其㡬。而所车不过二千石。不识　内府何以支其虗以待氷泮之际哉。似不如永裁起车之利。以塞吏书口实。则各役无陆运之费。争脱守冻之苦。又何乐栖栖河上。逾?而不得至也。然愚又有说焉。白粮之?。国家利于早。各衙门吏书利于迟。迟则安受守冻之金。故先至者非起车，别无苦之之术矣。甚至交纳衙门及一切保识，欲借先至之人，开增例之端，势不得不倍加摧抑，而使之遂所求也。所以然者何也？彼皆视条陈为虗文，徒指?立法，而事竣之日，无人据徃议而按其实，信其赏，必其罚，是以小人无忌。指?而?在。立法而法亡矣。使诚能悉粮觧始末之苦。则人々踊跃而前未离本地。所省已多。然后照徃?有司扣除水脚之数。改造粮船如漕船式。则不数年可造轻舟数十白粮未有不早供公家之需。而勿重烦庙堂之议也。

推收　万历三十九年，知县乔　议：　鱼鳞册乃原丈之根，其中号叚，卖者照此号而除，买者照此号而收，号内有分收若干者，俱照除注明有何差讹。重造之?自卖主，或冩不明，或记号差讹，或此户已收而彼户未推，或此圗已推而彼圗失收，或一号而两主重收、或両号而误归一号、或有分收不为注明、而一并除去、或祖旧册而讹以传讹、又或有方收此甲、复收彼甲、顷刻而两三转移者、致使里长无䖏、办粮里书亦忘其源派、大造差讹、良由于此。今本县照毎圗原丈册籍、刋刷推收号票、如一圗天字一号起，至㡬百号止，即照区圗多寡，挨号填实推票印?里书，每里照圗原丈分?收田者，应收某号，即与该书掲票。此据以为除，彼据以为收，分收者，里书另冩一号票，用?记合同印钤于官票之上，仍付区总䖏挂号，方准推收。如此掲一票去一号矣。焉有重收之?。一推一收。照号造册。焉有増减之?。此圗有推。彼圗无收。不准作除。此圗有收。彼圗无除。不准作收。有田之家。应收田畆。毋论十号百号。俱许掲票总钉。交与里书立户。有何差讹。其中如有方行新收入甲。又复转收别区别圗、以希规避者、查岀即行䆒罪。里书同坐。

塩课　国?、塲有团々。有灶丁。々给卤地草荡、及工本钞煎办。商中买者、输刍粟于邉、赴塲支塩掣卖。成化中、分引目之半为折银。嘉靖中、复并改本色为折色。塩银半觧京济邉半给商。自赴塲买塩运掣。尽变纳支本色之旧?。课日诎率又从有司责办塩银不尽岀塩。塲岀民田包?十七八矣。一曰带徴水乡塩折银灶分濵海水乡。自正统中廵抚周公忱始。时钞法不行。工本无出。因分附塲为濵灶。令煎办逺塲为水乡灶。令代岀工本米。后米不能办。则纳折色塩银。银又不能办。则改水乡灶尽归民。授民役。银归民粮带徴。成化末。都御史彭公韶议也。是为民代水乡灶输塩银之始。一曰重徴水乡荡价。民荡认纳银。水乡荡业归濵灶荡价民粮带徴矣。后夏公百年。而运司以压欠商价多，奉院檄下县问故。时水乡荡属县否，属县则宜増税。县未稔塩徃牒也，谩以民荡畆若千对，因㮣加税若干。一荡价也。民代输者一，民荡代输者又一，万历三十九年事也。邑人侍御彭公尝请之，竟未豁。今塩利实入　县官者益无㡬，而卤地与荡价灶丁佃之海上。民坐享其入。?不下三四千金。有司欲问之。则诡以灶困耸上。聼不察其实。曲䕶之。不知民实为灶困。灶故未尝困。抑又不苐无困已也。始乎调停。卒乎偏瘠。肥不可返。塩政之失。实不能无追憾于作法者已。兹以　国?迄今塩课欵额。傋列于后。庻异时厘正者有所稽焉。　知县樊维城议　国?灶户办塩。官给卤地草荡及工本钞米以为之资。草荡薪采有限。全頼钞米每引一石者。足充牢盆费。故所收塩利为最多。后钞法壊。工本无出。灶丁徙业者。以卤地草荡佃之人取息抵课。而家于水乡。称水乡灶。其仍居海濵称濵灶者。仅余三之一焉。昔之名臣。如周文㐮者。来廵海上。亦姑随顺人情。免水乡之煎办。而令其代岀钞米。以给濵灶。廼米寔难办。法终不行。迨彭公韶廵视直怜其困。弛之为民。水乡尽得落籍。而应办塩觔。则带民粮徴银觧运司。本县田畆始有二千三十金之加。民代水乡竃受累。此时水乡所遗草荡。若即并归濵灶。犹可计草价以派塩觔。少损民田带徴之数。乃官与徴银一千八十両，觧运司代之䟎集。至前任夏。始议并给濵灶。失之已晚。顾又予之荡而贳之草价、反将此一千八十金者带徴于民粮。复以両塲为惠不均、更包?鲍郎四百六十金以均之。合前共三千五百余金。而此外徭银抵课。本县及嘉平二县代觧者复有五百五十金之多。重叠包赔、不一而足。于是両塲课银。尽皆民为灶出糓土为塩田岀海砂。所办者犹有千金余。鲍郎直三百五十金而已。更以官吏工脚之俸粮工食、县司所设之塩课给赏计之。所费又七百余金。取以相当。实入之利益。复无㡬?谓　国家塩䇲之失筭无如此邑両塲甚也。总之一钞法不行。本绌无以生息。遂行权宜苟且之术。贻累于民而无益于　国至此。今欲修复之，亦求之　国?给灶之旧而可矣。夫　国?所用给灶者，非前所云工本钞及卤地草塲三者耶。工本钞不易复。卤地草荡自在。即卤地时有坍涨。荡之无　损。有垦辟者又在。今両塲灶丁所受草荡，每丁多者三十余畆，少者亦不下二十畆。每畆佃客纳草价五六分与灶丁，其耕熟者分为上中、下三则，増派税银自三分至一分五厘觧运司。大约灶丁所得草价，多者毎?一両，余少者亦不下八九钱。而卤地之佃与人者、又可得银二三钱不止。至问灶丁所纳于运司者、每丁税额、实不过二钱有竒而已。向惟责其煎办、每年毎丁湏纳塩三千六百斤、值银七八両之多、故给之草荡、给之工本米、优厚如此。今因工本米不给塩课、俱带徴于民粮、止责其纳银二三钱矣。此即卤地之入足以　之有何所困而必湏优厚之也。乃空掷此草荡与之。令?享草价之厚入。岂非当事者失于筹。及相沿冐滥未裁乎。抑鹾司积胥猾吏。欲留此以取分于灶户。故相?而不?至今乎。夫民为灶困。田粮为塩课。岀办亡论矣。荡固　国家地?也。草价固　国家地圡所产也。不办塩而收息。有此理否。即办塩而以一二両之入。输一二钱之税。十而纳一。又有此理否。民之田可令代徴。灶之荡胡不可加徴也。灶之荡可自佃之而收价。荡之价胡不可改之为税。如民田一例徴之以?塩课。以减本县带徴之课也。计両塲耕熟之荡、海砂可得三四万畆、鲍郎可得数千畆。今分三则起税觧运司者不过千金。若以民田税银额论之、尚可畆加银五六分。当得银三千也。其未垦者、畆可徴银二三分。両塲为畆九万余。又可得银二千余也。今莫若尽以其荡归之有司，将佃客姓名籍之于册，一如编审里长之法。荒熟各自为里，畆多者为役头，畆少者为甲户，立限徴银，觧之运司。除抵海砂课银一千有竒、鲍郎课银三百有竒外，尚多三千余金，则以一千金抵本县代纳之荡价、以二千金抵本县带徴水乡之塩银。绰然有余。民可苏而　国计可?。其両塲卤地、尚有一万六千余弓。减佃价之半而徴之、尚可得银一千六百。则或归塲官收觧、或归有司照前法徴银、亦无不可。总之今日海上煎丁。俱非真灶、编排直捷、徴银自易、正不必令多人豫于其间、恣其中饱而无益于国也。斯议也、不知者以为创说、而实非创也、芦沥已先行之矣、考之両淛鹾规、载万历四十二年、芦沥塲灶赵志奎等建议照荡佥役、毋沿照丁给荡之空名、塩院杨以为不易之论、将荡户名下、实查荡产畆数、按籍佥差、其贫灶之有丁无荡者、尽免其役、因以其法入之、复　命䟽中、至今芦沥称便、夫芦沥亦海邑析之平湖者也、三塲事体元同、芦沥可行。海鲍独不可行乎。但行之则于民于　国便、于奸灶于鹾司胥役俱不便耳。夫立法而欲使小人称便，欲使小人无梗，千古无有深于计者，要在独断独行而不为所挠阻，斯得矣。

戍海篇：　倭亦名曰本。其国西南至海，东北大山，地分五畿、七道、三岛，即班固书所云会稽海外有东鳀人者是也。其人魁头、㫁发、跣足，轻生好杀，多狡谋，喜为盗贼。汉唐来通贡中国，未闻入犯。后至宋，沿海开市舶，径道益通。元人承之，奸䦨出入者寝多，勾引广，于是患始兴。先是元至大中，有倭泊庆元焚掠，衅蚤兆矣。而　国家?平海内，所殱㓕群雄方若张，皆在海上，故部党逋诛不能出者，则窜而之海岛、紏群倭入㓂掠、以故警之发、乃在开国时。　髙皇实录载洪武二年、倭犯山东淮安、明年犯淛东福建、其五年、㓂我澉浦、杀畧人民、而长老亦言洪武四年、有海民沈保童、用竹筏载倭登掠海塩事、县首被倭患如此。　上念区寓新奠、海堧独婴虿毒、亟遣帅廵御、又即家起信国公和、相视并海要害、筑城置衞所、綂官军各占信地戍守、其法甚备、于是塩之衞所始建、一曰海寕衞指挥使司、在县城内、一曰澉浦守御千户所、在澉浦镇、一曰乍浦守御千户所、在乍浦镇、今析属平湖、二所、?衞々?淛江都指挥使司、以内?于左军都督府。有?堠、有寨、凡五十有七、聮布海岸、南属之海寕所、北属之金山衞境。汛月各以军五人守之、瞭海洋船火报声息。有?船、为大青、为风尖、为八浆、凡七十有二。其五百料者、以军百人驾之，汛月出海洋廵倭，大汛二、三、四、五月，小汛九十月。此五月风多从东北来，倭入犯易也。之三城?足称重。其后澉有小警，旋就晏寕。先臣郑晓曰：洪武末年，海中方张，诸逋贼壮者老，老者死，以故沿海郡县得休息。谓此也。永乐中，益严汛守，其七年、有沈家门逺哨之议。沈家门在定定海洋外、舟山普陀间、徃倭人入贡、每泊船于此。信国经理时、因立水寨防御、至是调衞所?舰恊哨、盖欲聚重兵一䖏、壮両淛声援。然此山去东浙为近、去西淛实千里而遥、非本衞冲要必守之地。洪熈元年、廵抚淛江右布政使周干、请撤归近海、各守信地。宣徳?行在、兵部又以为言、皆未果撤。至正统间、倭警作、频年㓂大嵩、㓂桃渚、且㓂我乍浦者再。　朝?命侍郎焦公宏廵视海防、因渐有厘改焉。先是衞五所并在衞署、至是以乍浦新中患、所军单弱、奏调后所移署乍浦城。贴守。其北十里梁庄堡地尢冲、増拓为城、以指挥一人统官军戍焉。而澉浦所亦调湖严海寕三所军、遇汛恊防?筑二所城、及县城南北二瞭望䑓、并省?堠与寨为三十七所。其沈家门戍、亦以其时撤囬、增设骑操马一百五十四疋，传递塘报，在海岸设防。而?舰则减为小尖哨船二十，备乍之西海口，不复逺汛。申饬虽详，事稍异　开国时矣。成、弘而后，海上乆无事，罢三所之戍澉者，诸弁寝尚文雅绌言，兵军亦服四民业者，多虗尺籍。至嘉靖中，海船废尽，马额亦减，武备衰耗极，而倭变适大作。?　国家彷宋、元遗制，开市舶寕波。嘉靖之二年，因是有宋素卿宗设之関。既而革舶司禁，畨船徃来，顾不能尽如禁，率泊近岙?与内豪市。内豪更狡，积渐賖负弗偿。诸奸商益讐愤，起为贼勾倭人沿海㓂犯不休。　朝?为设廵抚及总制大臣，兼辖浙直福督。勦若朱公纨、王公忬、张公经、李公天宠及胡公宗宪，先后来莅师，而衞所军不堪用，则募民为兵用之，兵制因大变。先时浙有把总，四临诸衞，即选衞指挥?之。至是分六总，改　钦依，以都指挥体綂行事，重其权。浙西者曰海寕总、驻乍浦。先时设总督备倭都指挥、临各总列御都司。至是以都司权轻、设总兵定海、节制両淛。别设?将四、奉　敕綂领六总。淛西者曰分守嘉湖?将、驻县城。先时有海道副使兼廵両淛、己分设?政理淛西、至是复增设副使，备兵杭嘉湖。名其兵之区曰嘉兴区，用上承督府，下监本区之总㳟驻郡城。而陆兵则郡城设五营，县城设二营，乍浦二营，澉浦一营，合十营，々各五百余人。水兵郡城亦五营。々之人数同陆营。而海上募福苍船七十七艘，兵二千余人，立海塩、乍浦、澉浦三関。分三总戍守、兼岀哨羊许二山。羊山至许山一潮、许山至乍浦亦一潮。倭来至陈钱山合䑸。自陈钱至羊山、复占风分䑸犯淛、直故羊许尢淛西门户。永乐时、哨沈家门、则已逺。正綂时撤、而泊乍之海岸、则已近。惟哨羊许于淛西海径有合尔。至其佗徴调客兵，如坑兵、邳兵、漳兵、广东、山东兵、狼土兵及横江、乌尾船兵，徃来游击者，又不在前所设营哨数。尝考胡公用兵时，故籍?费饷六十八万有竒，而嘉兴七邑所增田畆额饷㡬五万摉，括竒羡?饷银又不下二三万，并以给本区増设兵、则兵数之多可知已。惟时县境大小?不知凢㡬砂腰新塘両?、杀指挥三人、千百户七人、孟家堰杀指挥一人、全军并覆。北王桥之?、亦杀指挥一人。衞城澉浦、再被攻、頼?将汤克寛令郑茂、指挥徐行、徤尉李茂力守得完、而攻乍々竟破城中人大半殱于后。诸贼以掠饱不得去。诱之伪降。离觧其党。使自相䌸以効功。于是陈东叶麻絷徐海亦燔王直受饵就阱。诸主名贼帅及群倭相継尽海上始就寕。胡公功实多。然东南郡县、大抵皆残我三城四郊外民庐稀烟火欲㫁矣。嘉靖末、以警息有销兵之议、始汰兵备、令廵道兼摄。?庆三年、汰诸营、郡城及衞所三城、合留兵五营、又汰海塩澉浦二関水兵、留乍浦一関、居平泊守、临汛出哨、且有抽选军丁?兵之议。四年廵抚谷公中虗始定嘉兴区兵制、曰陆兵凢。一营五总。中总守嘉兴左。后总守海塩。右总守澉浦。前总守乍浦。曰水兵一関凢四哨。一哨羊山。一哨许山。一哨乍浦西海口。一哨白塔港。其哨守之规则。毎遇汛月。各总递移屯就逺。以资防御。中总屯海塩。左总屯塩之龙王塘。前总屯梁庄。后总屯乍浦城。右总屯澉之南海口。水哨兵逺出海洋。各哨所占山岙。南与临观海哨㑹。北与直?金山吴淞海哨㑹。哨陆有筹。哨水有符。稽验各有法。而陆兵募兵一总军兵与民壮兵各二总。水兵?舵募兵贴驾。用军兵时、当事者以军与民壮并元在食粮之额，用以充抵，民兵则兵数不饷数自减。盖于总?新法中，仍叅用军伍，存衞所?建，意兵制有变而得其善者，此制也。万历?，水兵贴驾者复改用民兵，仅存军兵之半。时以倭警乆息，始裁五总中哨，又裁白塔港哨船之半。不数年，釡山见告，海上复修备。旧所裁者多?。又有乍浦地尢冲，兵止一营为弱，增设军兵一总营，而称旧左总为中左营、旧中总为标营汛。时左营屯乍，后营改屯龙王塘，南标营自守郡城。聼调?移屯之规稍变。其黄道関旧置澉浦関，䖏亦增设哨船，以白塔港为中游左哨，此为中游右哨。而每遇汛期，督抚军门檄嘉湖兵廵道同分守?将，督?兵船出戍海洋，督抚则间?一亲行焉知县章士雅正疆界议，

凢，宇内之设为州县者，鲜不画疆分界而治矣，独嘉善则可异焉。其?割嘉兴以分县，而壌地在华亭、吴江之间，其田额视各县独重。盖全浙之税莫重于嘉郡，而嘉郡之税莫重于嘉善。毎畆赋额，无论田之髙下，槩以三斗三升三合起科，而徭平又五升有零，其视嘉兴多九升八合三勺矣，视秀水多三升三合八勺矣，其视崇桐且半倍矣。田不加腴，而赋有偏重，且地势卑下，东接三泖，西连震泽，凢遇水灾，半为陆沉，而积逋数倍于各县矣。以故奸民自嘉隆来，徃徃将田，诡收嘉秀，以就轻粮。其始则曰与彼处兊换，而究则兊者复去，而去者不返，此?之?。至万历九年，文量持甚，盖当时以佐贰掌印，推去嘉秀者三万一千二百三十八畆八分八厘三毫。至十二年，?乡宦厪请还三千三百四十畆一分，而余田沉埋如故。以三万畆之虗粮复加，本县民亦何以堪？近里逓钱来等虽具呈院道，而彼顽民与积书互相交结，变幻百端。如监生金圻一人，而?田千畆，不惜贿货以植党与，诡词匿呈，殽乱视聼，本县徒费朞年之力，而尚不得一畆复还。盖其?去田粮，不在此县，亦不在彼县，而置于无何有之乡，食王土而不输王贡，获利已乆。本县以空文求讨，而彼以实力永脱。闻徃年守令亦有以此召谤而不得竟其事者，是以奸计益多，良民益病，可为拊膺痛恨者此也。崇徳志：　崇邑田地相埓，故田収仅足支民间八个月之

食，其余月?易米以供公礼仰给，惟蚕息是頼，故蚕务

最重，凡借贷契券，必期蚕毕相偿，即冬间官赋起徴

数多，不敢卖米以输?，日后米价腾踊耳。大率以米从当

铺中质银，候蚕毕加息取赎。然当铺中持?搭色，轻重其

间，庾因狼籍，一出一入子钱外，不止耗去加一矣。以故民间输纳，利蚕毕不利田熟也。前徴追此之难，有由然矣。安吉州志　论曰：苕水?源天目，瀐泉潾涧，衍迤四境。而丰邑居其上。㳺即旱涝稍易为俻。惟吉山盘地蹙，其势仰々，故不能潴。所受仅里外二溪，而复辖于梅溪，其道隘々，故不易泄。考其初，西畆诸湖，小山诸塘，间用导川畜润，以供灌溉。而分众?。今二溪既沙石善淤塞。又旁縁竹树为梗。而湖塘业已半为桑田。益隘且仰。故徃々雨暴至。輙懐㐮崩割少暵遂成焦?。如是而望?无㐫歉。民不耗病。难矣。议者谓水道亡䇿。独湖塘故迹。壅者浚之。废者复之。梗者除之。庻㡬钟泄之上计。或乃以工力繁浩，且敚民成业为虞。昔李冰凿离堆、史起决漳水，岂其不捐一镪，不破一塍，而古今以为伟绩。顾利害小大，经理方畧何如耳。苟不惟民患是圗，拘文牵俗，猥曰毋动为扰，不已过乎。乃近时复有沿溪水利之税，是以尺寸迁徙靡常之地，而加恒赋以重困吾民，益非法矣。