条陈蓟镇?兵足食事宜

条陈蓟镇?兵足食事宜

臣窃惟?兵如?敝衣、敝壊则易、而?缀则难、故叙?兵之说凡五条、兵之与食、吃?相?、故附以筑墙工食及邉粮之说凡三条、伏䝉

圣谕、令臣悉心区画来闻、臣不敢不竭其愚、伏惟圣明裁择、

一清弊源、以收逃卒、臣阅军蓟镇、究军所以多逃亡之故、皆曰邉墙之工、卒歳不休、转石颠崖。伐?深涧、力办不及。贷钱赔貱、加之各?夷人，乞讨无时，旬抚月赏，悉出穷军，将官侵尅，毛?剥削，文吏盘㸃，畨増渔扰。穷军生计，止是月粮，斗割升除，而月粮得入军腹者几何矣。至如召募之军，多非土著，不縁身迫穷窘，谁肯自同罪谪。衣粮既不满望，工作又尽其力，势如鸟徙，亦何足恠？兼以石塘、古北本号苦寒，地既虏冲，土尤硗确，哨守之劳已甚，资生之计尽无，原与逸肥之军一切衣粮不异。是以募军之逃，尤甚于他军，而石塘、古北之逃，又甚于他处也。窃惟　国家恩爪士以冀死力，岂欲缩其口食，以餍饿豕之私求，而又夺其生计以佐设险之公费乎！且国家歳出筑邉银数十万两，而又令穷军赔貱，歳给抚夷银三万两，而又以累穷军，臣不知其说也。今欲抽军操练，则一身不能两役，墙工自须别议。至于抚夷之费，合令督抚诸臣仔细计算，如　国家歳给彀用则巳。不彀则请于朝廷别为区处。一毫不以累穷军。其将官文吏贪饕之軰。重法禁治。但使穷军全得一石月粮。长孤畜妻。自然不走。至于苦寒之軰。縁军士衣粮。普天同例。纵欲加厚。其道无由。臣思得一说、京邉折银给军。皆是六钱五分。蓟镇独是四钱五分。始者盖因本镇米贱。权为节减。原非经制。且夫籴之贵贱。因地膄瘠。假如腹?籴价五钱六钱。则穷邉㫁是八钱九钱。柰何使苦寒与逸肥一様同折。非称物平施之义也。合令户部量地均筭。自蓟镇苦寒米贵之处。照例给与折色银六钱五分。在　国计，则本分之外毫末不加，在穷邉则同軰之中已稍优厚。其逸肥米贱去处，自不得援此为例。若谓银不可増，则如前时总制杨博所题镇邉横岭事例，每年十二个月悉与本色，亦无不可。如此百方体悉，庶足系属其心。不然，虽终日撄以徽纆。犹难保其不掊鎻而夜走也。

一专责任以严勾?。照得蓟镇之兵。自内地卫所抽徃邉?。譬之泉货。卫所乃其出产。而邉?是其转输处其逃邉?而潜囘卫所。则卫所实渊薮之区。转输有缺。责之出产。逋逃不获。问之渊薮。然而逃军徃徃不?者，盖是营卫互相推调，营官则曰卫所窝逃军，纳月钱而不肯解也；卫官则曰营官剥削军士以致之逃，而我无柰何也。营卫本为一体，而矛盾若此，则无官以兼制之之故也。该镇得兼制营卫者惟督抚，而督抚大臣专理兵机，势不得亲细事。其下惟有兵备道。合无请

勅一道。以?军责之兵备。其营官之剥削。与卫官之窝逃者。兵备皆得重法治之。营官以逃军多少而轻重其罪。卫官以?军多少而轻重其罪。并论卫官?军之多少。与营官逃军之多少。又以为：兵备功罪，责任既专，缺额自足。其?军之法，逃军先尽本身，故军先尽子孙。不足则均之同伍，均之同队，以至通一卫之余丁而?之。又不足，则取之城操。正军于勾?之中，寓垜充之法，大率务如原额而止。然缺之于数十年，而?之于一旦，太急、则人情不堪。合令督抚与兵备计议、量其缺军分数、一年可?完几分、年终如其分数而责之、其亦可也、一定班戍以便人情、照得古北石塘一带、　縁旁近州卫被虏残破、因而垜募逺军、当时垜者迫于令而不敢不行。募者贪于利而不顾其后。及至戍所营房、亦无　错云、人情非有匹偶、不能乆居其所、此軰徃徃身寄穷邉、家悬千里、采薇之遣既乆、及?之代无期、赍送屡空、衣鞋莫继、始于潜返、驯致乆逃、揆之人情、殊非得巳。是以日逃日解、随解随逃、逃解相仍、徒滋烦扰、近者督抚开移逺就近之例，臣亦有首逃区处之文，因而首者纷然，益可见其情矣。臣以为不与区处，则无以囘逃者之路，若与改编，则又恐揺居者之心。酌中二者，颇得一说。但系六百里之外，或分为两班，一班备春，一班备秋；或并为一班，半年城操，半年秋戍。其在官则向之终身逃窜，孰与得半军之用？其在军则向之终歳浮寄，孰与得半乡之闲？既可稍近人情，又不改移原戍，询诸逃卒，亦尽称宜。且戍军在其乡则食减支六斗，在邉则食行粮四斗五升，则是一军止食半军之米，在邉扣其余米，亦足顾募半军。待本处募军足彀原数。然后将逺军更议改编。其五百里之内、及旧额之军、不系以后垜募者。自?原戍处所。绝不得援此为例。

一处民兵、臣闻长民者贵因事以为功。则民不困而事易成。今蓟镇民力亦巳竭矣。不可以加矣。而蓟镇之兵与马。方患其不足也、查得永平府志书所载、本府原无民壮、正统末、胡虏㓂邉佥设民壮二千五百名、可见畿甸民兵、原为被虏而设也。即以本府备虏之设、还为本邉备虏之用。闲时则州县驻操。有警则就近守邉。度永顺二府、可得民兵六千人、分为二枝、每枝统以一逰击、督之兵备、而?于廵抚闲时、止用原设工食、守邉则给行粮而巳。此为官不增粮、民不増赋、而坐得兵六千人也。又查得山东有马民兵三千名、原为蓟镇而设、今暂用之南征事巳则湏仍还蓟镇。若使不用其人、而徴其功食、以为本镇就近顾募之用、则山东民兵、每名歳该工食银三十余两、三千名歳徴银九万余两、就近可顾募歩兵七八千人。又查得蓟镇事例、歳该取腹里减存民壮工食、以为本镇募兵之用。今此银不知积之何所、但得银三万两、足顾募三千人。此亦为粮不増于官帑、赋不加于蓟民、而坐得兵万余人也。又查得蓟镇缺马、多从兵部兊给。合永平一府、歳该解备用马九百余匹。若停两年、该解之马、又贴以遵化等县寄养马一千余匹、以给蓟镇民兵、足成马兵三千人。且京师之马、不必给蓟、蓟镇之马、免于解京、互相抵兊、两为便益。其两年之后、自照例解京如故。此所谓民不困而事易成者也。

一处班兵、窃闻聚兵者先料其食。蓟镇主兵若足原额将及十万。即使月粮一半折银、亦湏本色米六十万石、歳歳转漕。胡以办此。则是旧额不足，正苦少兵，旧额若足，又苦少米矣。今?主兵以免客兵也，免客兵以省费也。臣尝计之，客兵每歳防秋四月，该支行粮一石八斗，主兵一人每歳该支月粮十二石，出戍百里，行粮又在其外。主兵一人之费，足抵客兵七人之费而有余。主客之马费亦如之。然则调客兵代主兵、计各处则为增费。在蓟镇则为省费也。?主兵代客兵、计各处则为省费。在蓟镇则为增费也。今欲米不增于蓟镇。兵不烦于逺调。惟是班军可以经乆。查得蓟镇天津河间等卫、春秋两班官军、已有二万二千八百八十二贠名、或于京班中、再拨一枝两枝、或于班军原卫抽补余丁、一枝两枝、足成三万人、以充该镇主兵之数、而以逰击十人分统之。闲时则于原卫驻操。防秋则于该镇上班。驻操则本处兵备监督。上班则该镇兵备监督。其原卫官、聴该管逰击节制班军、如有老弱逃亡、原卫即与佥?。此其粮不增而兵足、所谓经乆之道也、

一筑邉工费。自来邉墙皆是军民兼筑。今欲抽军操练、所谓墙工、自湏别议。其原编顺天等八府民夫、逺则徴银顾募、近则沠夫上工。若以?夫计之、每夫一名、一月该盘?银二两、百名该银二百两、每夫百名、一月止筑墙二丈。每墙二丈、又该官给塩菜银十两、则是二百十两之费、止彀筑墙二丈。若以顾募计之、每墙一丈、该银十五两、则是银二百十两、该筑墙十四丈矣。顾募十四丈之费、止抵?夫二丈之费，是差却七倍来徃。若一筑徴银顾募，则官得七倍之赢，民免去家之扰。墙获早完，徴?亦息。只是夫与价互换之间，而其利如此。一复本色，以存乆计。照得蓟州仓粮遮洋总二十四万石。百余年来，元运本色，并无升斗折色。至正德末年。始议折十万石。嘉靖十二年，又议折四万石。彼时建议之臣，偶见本镇米贱，籴价不上四五钱，以为九钱一石徴银，而以六钱一石给军，则国与军皆有赢羡，又省造船漕卒之费。是以轻议变法，曾不虑及。歳有丰歉，籴无常贱。今年滦东饥馑，一石折色、不足以籴四斗本色、诸军坐困、菜色至今。况自古转饷、以人权米、以米权银、必三相称、乃无偏重。彼时蓟镇原无大虏、聚兵甚少、故减米增银、犹谓时宜。今聚兵至十余万、歳费主客银七八十万、而米不及十四五万。一旦窘急、无处籴买、不得巳则穵运京师。脚价转多。骚扰尤甚。非得计也。故臣以复本色为便。又诸邉皆是陆运。故致米为难。蓟州一路水运。故致米则易。至于造船漕卒诸费、但取昔年未变折色以前之旧法。即是今日欲复本色以后之定规。故牍尚在。无俟他求。縦不能尽复本色，亦可先复一半七万石，使该镇每年给军之外，余粮常有二十万石在仓，然后更议减本加折。盖尝览史记货殖传载诸富家多积金帛，而任氏独窖仓粟，遇歳饥，诸富家金帛尽折而入于任氏。赵充国亦言湟中籴米三十万斛，诸羗不敢动矣。谚曰、小可喻大。田舎翁作家与老将筹邉、未尝不以多积粟为先务、虑至深也。

一处转般、以便支给。照得滦东一带军士、原在永平山海等仓支粮、后海运既罢、始移在蓟州仓。蓟州去滦东逺者五百余里、自来未有徃返千里、而负粮者甚至。一石之米。不足以偿盘剥之费。穷军毒苦。不能尽言。前年虏酋入犯马兰谷。止因墙军逺出支粮。嘹援不及。竟至深入破堡杀将。其为邉境之害深矣。邉境之害既如此。穷军之苦又如彼。而卒莫有为之处者。户部重惜脚价也。臣窃计之。滦东之运，一歳湏米三万石，自蓟州仓运至永平，急则驴驼人负，度用脚价八九千两，缓则车载，脚价可六千余两而足。　国家歳为蓟镇费银百余万两，乃靳此百分之一，至使军苦无诉，又使虏得乗?，则是所惜至小，所损甚大。合无置一戸部分司于永平，使与蓟州郎中相首尾，歳增脚价六千两。其本色三万石与折色银数万两，悉运至彼处支给军无逺支邉不缺戍计亦甚便。又臣所谓脚价者，非必歳歳而用之也。访得滦东等处，大率十歳而九収。丰収之年不必运米，但取银于蓟州。而籴米三万于永平本处，则脚价亦自不用，即以减存脚价，亦作籴米，本银六千两，银可得米万四五千石。若十歳丰收，则米当至十四五万石。即以此脚价所积之米，贱则籴，贵则粜，收其羡利还充脚价，而本米常在，则十年之后，所谓歳増脚价出于戸部者，亦不必用矣。此亦富邉之一䇿也。则是国家所损至小，所利甚大，特在立法之?，户部择一有心计司官经画之而巳。