再论按察官吏状

再论按察官吏状

右臣自?忝谏官，于第一次上殿日，首曽建言：方今天下凋残，公私困急，全由官吏冗滥者多。乞朝廷选差按察使，糺举年老、病患、赃汚、不材四色之人，以行澄汰。仍具陈按察之法条目甚详。如臣之议，盖欲使使者四出，而天下悚然知朝廷有赏善罚恶之意。然后按文责实，甚恶者黜，有善者升，中材之人，尽使警励。凡臣所言者，乃所以救民急病，革数十年蠧弊之事，若非遭逢圣主锐意求治之时，上下力行之不可也。奈何议者惮于作事，惟乐因循，秖命诸路转运使就兼其职。命出之日，外论皆谓诸路之中，贪赃如魏兼，老病如陈杲，檅恶如钱延年，庸常龊龊如?抗、张可乆之辈，尽为转运使，皆自是可黜之人，必不能举职。臣亦再具论奏，其议格而不行，按察空名，今遂寝废，生民蠹病，日益可哀。伏见陛下圣徳日新，忧心庻政，近发手诏，督励宰辅，然天下之事，积弊巳多，如治乱丝未知头绪，欲事事更改，则力未能周而烦扰难行。欲渐渐整顿则困弊巳极而未见速効臣谓如欲用功少为利博。及民速于事切。则莫若精选明干朝臣十许人。分行天下。尽籍官吏能否而升黜之。如臣前所陈者而后可。臣闻治天下者如农夫之治田。不可一槩也。蒿莱芜秽乆荒之地，必先力加垦辟芟除，待其成田，然后以时耘耨。冗滥之官，芜秽天下乆矣，必先力行澄汰，待其百职粗治，然后精选有司，常令糺举。今特遣之，使如乆荒而芟辟也。转运兼按察，乃以时之耘耨者耳，寛猛疾徐，各有所冝也。汉时剌举，唐世黜陟使、考课使之?，歳歳遣出。祖宗朝亦有考课院。盖按察升黜，古今常法，非是难行之异事也。方今言事者，多以髙论见弃，或以有害难行。如臣所言，只是选十余人明干朝臣，察视官吏善恶，灼然有迹易见者，著之簿籍，朝廷详之，黜其甚者耳。臣自谓于论不为甚髙，行之有利无害。然尚虑议者未以为然，谨条陈冗官利害六事，以明利博効速，而可行不疑。伏望圣慈特赐裁择，如有可采，乞早施行。

一曰去冗官，则民之科率十分减九。

臣伏见兵兴以来，公私困弊者，不惟赋歛繁重，全由官吏为奸。毎或科率一物，则贪残之吏先于百姓而刻剥，老缪之吏恣其群下之诛求。朝廷得其一分，奸吏取其十倍，民之重困，其害在斯。今若去此四色冗官，代以循良之吏，事随便冝，绝去搔扰，使民专供朝廷实数科率，免却州县分外诛求，故臣谓于民力十分减九也。比于别图减省细碎无益者，其利博矣。

二曰不材之人为害深于赃吏。

国家之法，除赃吏，因民告发者乃行之，其他不材之人，大者坏州，小者坏县，皆明知而不问。臣谓凡赃吏多是强黠之人，所取在于豪冨，或不及贫弱，不材之人，不能驭下，虽其一身不能乞取，而恣其群下共行诛剥，更无贫冨，皆被其殃，为害至深，纵而不问。故臣尤欲尽取老病缪懦者，与赃吏一例黜之。

三曰内外一体，若外官不澄，则朝廷无由致治。今朝廷虽有号令之善者降出外方，若落四色冗官之手，则或施设乖方，不如朝廷本意，反为民害。或稽滞废失，全不施行，而又无糺举，弃作空文。若外边去却冗官，尽得良吏，则朝廷所下之令虽有乖错，彼亦自能回改，或执奏更易，终不至为大害。是民之得失，不独上赖朝廷，全系官吏善恶。以此而言，冗官岂可不去？

四曰：去冗官则吏贠清简，差遣通流。

今天下官有定贠，而入仕之人无定数，既不黜陟，冒滥者多，差遣不行，贤愚同滞。毎有一阙，众人争之，争得者无廉耻之风，不得者腾怨嗟之口。滥官之弊，近古无之。今若择四色冗官去之，则待阙之人可无怨滞。

五曰去冗官，则中材之人可使劝惧。

今天下官吏岂必尽是不材？盖为朝廷本无黜陟，善恶不分。今若是国家责实求治，逐一人人精别，则中材之人皆自勉强，不敢因循，虽有贪残，亦湏歛手。

六曰去冗官则不过朞月，民受其赐。方今朝廷虽有爱念疲民之意，然上下困乏，必未有余力广惠及民。若但去冗官，则民受速赐。盖臣常见外处州县，毎一缪官替去，一能者代之，不过数日，民巳歌谣。今若尽去冗滥之吏，而以能吏代之，不过朞月，民即受赐。此臣所谓及民速、于事切者也。