田赋

田赋

夫扬州之域。厥?泥涂。嘉定承五湖之委。居三江之间。而三面诸浦。嘑吸浊?。朝潮夕汐。日就淀淤。于是言水利则苦濬治之费，论田功则忧灌溉之艰，故称沙瘠之地，其田不得与他州县比。自唐天寳之后，江淮租庸已称繁重，固有民力竭矣之叹。今考宋世苏州之税凢三十余万石，迨元乃増至八十余万石，则嘉定财赋之数，亦可仿佛见矣。　国家工业，实始东南，而苏州最后服葢暴骸酾血以抗王师者十余年。　髙皇帝愤其民为张氏死守，籍诸豪家田入官，稽其租籍，以定税科。于时田有二等，曰官田，曰民田。嘉定重额至有七斗三升者，民不能支。后三年而苏州积逋三十余万石奏上，　上恻然哀之，屡下寛贷之诏。至十三年，　命减其额。自永乐北都，挽输道远，加耗滋多，苏州积逋至七百九十万石。周文㐮公忱廵抚江南，阅籍大駴，召父老问故，与知府况公钟曲筭奏减八十余万，民以小康。文㐮公精思民事，于是创为平米法，官民田皆画一加耗。?年正米一石，加耗米七斗，计输将逺近之费为支拨。支拨之余者，存积县仓，曰余米。次年余米多，正米一石，减加耗为六斗。又次年余米益多，减加耗为五斗。最后令县各立仓贮余米，曰济农仓。数年之间，仓米大饶。凢陂塘堰圩之役，计口而给食者，于是取之。江河之运，不幸遭风涛，亡失者得以假借农时，犁牛种食，不能自给，及水旱之灾，輙用以赈。诸条约甚具。公见嘉定?薄民贫，而赋与旁邑等，思所以恤之。谓地产绵花，而民习为布，奏令岀官布二十万匹，匹当米一石，缓至明年乃带徴。盖布入内帑，中官掌之以备赏赉，视少府水?钱较缓，公寔用以寛瘠?之民。已而割地以置太仓，分布一万五千匹。正徳之末，抚臣为一时那移之计，以一万匹分之宜兴，以四万六千匹分之昆山，而当米一石之额，一减而为八斗，再减而为六斗，文㐮公之遗意鲜有存矣。夫以苏州为财赋之薮，奸民猾吏争窟穴其间，而官民田粮轻重相悬，千百则易以上下其手。嘉靖十五年，礼部尚书顾?臣奏行清理，是时廵抚欧阳铎谋于知府王仪，建均粮之法，而知县李资坤悉力行之。乃履畆丈量，图方圆曲直之形及四至图，有圩々，有甲乙号，于是诸?毕出。旧有虗存正米一万八千九十石一斗六升一合二勺，又有々粮无田、有田无粮，并无徴田荡，共一千七百七顷一十三畆五分一厘六毫，计米二万三千八百石一合二勺。统计之，积米四万一千八百九十石一斗六升二合二勺，俱挂额内无从䖏?，逓年于加耗内均包清查。后改正科粮田一千六十二顷四十五畆二分，计米二万一千七百一十七石五斗四升一合，俱筭入会计。其余无徴虚粮田六百八十顷六十八畆三分一厘六毫、计米二万一百七十二石六斗二升一合二勺。尚存案牍作正催徴。抚按会题请豁。得　㫖将両京塩钞等从缓钱粮抵?。都察院移咨户部、误写两字作南字、数不相当、遂致寝格。十七年、行牵摊法。总计㮣县实存肥瘠相等田筭派?，用正耗平米，毎畆止该二斗八升，以前项虗粮额不可缺，毎畆均包二升，以三斗为则，其科麦地鹻薄田不与焉。?王公仪取户部?坐钱粮之目编刻成书，谓之赋役册，使后有考焉。已而??増甲减乙，而所谓正米者，其间加耗多寡，输纳难易，逺近绝殊，则有正米一石，用加耗二石一斗六升者矣，有正米一石，用加耗一石九斗者矣，又有一石五斗四升者矣，有八斗至二斗者矣，有正米一石实用平米一石、或八斗、七斗、六斗、三斗充作正米一石者矣。嘉靖十九年，知府金公城言于两院，近年部派之数，比之旧额，増者三项，减者三项，所増正米三万三千四百二十八石有竒，连耗实该平米七万八千五百二石有竒，所减正米三万四千三百九十石有竒，连耗实该平米四万七千八百九十二石有竒。以正米计之、减于旧额九百六十六石有竒。并耗米计之、増于旧额三万六百一十石有竒。是减者其名也、増者其实也。况该部钱粮不过此数、本府派重、则别府派轻。乞为转咨户部、一从原额。后廵抚都御史周公如斗讲求赋役之弊、去其泰甚、及蔡公国熈为守，深求利病，加恻怛于民，田赋渐平矣。永乐中，会通河成，始罢海运。苏州之粮，用民运至济寕，以里河船逓送至　京师，谓之转运。农民不习河淮之事，多触风波?没，且徃复经?，失农时，劳费于正粮数倍，民以为不堪用。平江伯陈瑄议、令民运至淮安?洲、出耗脚、搬剥芦席楞板之费、对船贴兊与军、谓之兊运。民犹以为不堪。成化七年、用都御史滕昭议、罢淮?之运、令官军于水次交兊、而加过江之耗。所谓长运也。自水利不修、邑中种稲之田、不能十一、毎?漕粮十四万石、皆籴之境外、而他邑常贮糠秕浥润之米、乗交兊方急而粜之、故米色常?、而军吏持之、坐索?耗、无复限制。万历?议天下漕船、三月过淮、以避伏秋之水。惟时漕军临兊无米、至于借库借典借商、一以苟且取办、而奸人献变卖之䇿、尤为祸首。人视去其田畴、如释械繋、不复论直。是时㡬无以为县矣。万历十一年、邑民以改折事上请。是时邑人宗伯徐学谟为司农、言民疾苦甚悉。户部下其议、令以本县正兊米十万余石、毎石改折银七钱。改兊米六千四百余石、毎石改折银六钱。是时尚虑输纳后时，令抚按三?一报。　制可。行之十年，上下咸便。至二十一年、始请著为令。报可。于是皆有恋田里之心矣。先是万历十六年，兵备李公涞以㑹计之数，端绪混淆，有司多不能致其精详。于是集郡邑长、参伍讨论，本之部文，兼攷故实。法有相沿者，必溯其本始；事有不相袭者，必求其指归。定为经赋册々成，而本折起存之数，徴纳倾觧之式，章々具列。吴中士民谨藏之，为玉条金科。是时各州县熟田平米一石，该折银四钱八分五厘六毫八忽五微六纎。嘉定以漕折之故，奏免轻赍席木板过江修河等银一万七千二百两有竒，比之各县毎石应减省银四分有竒矣。至二十三年，知府孙公成泰以毫忽纎微烦?，难于计筭，㮣以成数，各属一例，毎石派银五钱，则并前奏免之数亦在派内，其有带徴另项练兵、贴役、觧扛、徭里等银，则以派剰之数通融抵?，故此不见损，彼不见増。盖百姓?受一万六千之赐而不知也，?出一万六千之赋而亦不知也。夫轻赍等银既奉　㤙免，则　圣明怜恤元々之意，宜宣布于下，々有正供，亦宜使人知之，窃意正其名可矣。县有积荒之田，为粮九千五百石，有竒?十余年，屡募开垦，民莫之应，至欲以吴淞军为屯田，亦不能行。万历十二三年，令朱公?益议招徕远人告佃，而起科之限，则土民以伍年，客民以十年。于是草莱之中，耒耜交集。然民当不科之时，相与媮衣食其间，一旦定税额，则又鸟兽散，迄无成功。夫民莫不贪殖生产，亦莫不畏避征歛，但人情渐习之则驯，顿加之则骇。二十七年，韩侯参酌其宜，令一县弃田，田主愿垦者听，不愿而诸人告佃者，即以为业，不听争。三年之后，不分土客，先起半科，至五年十年限满，各照轻重则全徴。而沟洫湮没者皆治之，令有所灌泄。于是江南北之民争集。昔所谓不科之田大抵尽辟矣。?荒粮既不得没其额，则系之熟粮之上，曰带荒米乆而错乱。名实不相附。是?县中清理圩号，分别荒熟田与粮各有所归，?得复熟米二千八百余石，乃于三斗田畆减二合，于二斗八升五合一勺二抄田畆减八合一勺二抄。盖是时㑹计以宗人府米折抵免荒粮，故不用以?无徴之额，而用以减㮣县之粮。至二十八年，宗人府米折并入考成，而会计亦编入熟粮内矣。三十二年、又查升复熟米四千五百余石。前后凢八千三百余石。盖合不科荒田与涂荡新垦者也。夫荒米?不派本色、皆入折色中为停徴。而以通县熟米覆盖之。既熟之后、虽于验泒之数无所减、而于徴收之数少有所寛矣。条编之法行、则?中出入无虑数十万，而宿猾不得有所支吾。盖?贡之目，有京库，有里甲，有均徭，有兵饷。旧以粮长主办京库而有掌收者，谓之折白收头，则有税粮县总々计之。以里长主办里甲，均徭而又有掌收者，谓之均徭收头，则又有均徭。县总々计之，又有练兵书手总练兵之饷，岀于民者一也。而其名多端，则多置册籍，可以藏慝，可以长姧。譬以千金尽置之一堂，而综其出入之数，虽有黠者，莫敢染指焉。分置之三室，而使三人主之，又教以挹彼注兹，徃来假借，必有窃金者矣。条编之法，其数既定，则为循环簿二，一收之官，一付之吏，互相对验，一日之内，细收若干，总收若干，不待明者而知其异同也。一?之内，收数若干，放数若干，亦不待明者而知其存积也。大府㑹计之下，常苦后时，而县中起徴，常在十月之?。约计平米一石，先徴银三钱三分若四分，谓之冬季银。明年正月徴北运米，二月徴军储米，三四月徴折色，谓之春季银。盖徴折色则停本色，徴本色则停折色，农事兴则㮣停徴，而以官布等为九月之赋，盖视其缓急而先后之。乃民间颇言韩侯知闾阎疾痛，若家视而户听之，独以官布入条编，万一后来者因是而取盈焉，奈吾民何。觧之者曰：尔能使官布不入条编也，亦能使不入㑹计乎。苟哀斯人，虽在会计之内，亦可缓也。倘无其心，虽在条编之外，亦可徴也。乃别置簿书，更为期会，弊所由生矣。粮长?定之时、每扇以皂?一人押之、谓之押班。毎十扇复以皂?一人总押之、谓之总牌。此二者卒?之计常取之粮长。良民输纳如期、固不待追呼。顽民负国课、虽日押之何益。盖有临限无分毫纳官、而不能不以银钱酒肉劳苦皂?。又夏取酱麦、冬取絮花，皆乗舟沿户而索之。自二十七年革不复用，唯本扇首名率诸粮长以赴期会，而毎扇置火票二三张，纳如限数者，径归顽户。多欠者，粮长填所欠数于票，即付长赋者，令送置其家，纳如数，乃得销票。犹不完者，始繋治之。粮长有毕事而不识胥徒之面，人户有毕?而不见比较之法者，盖法简民安，而?费㡬绝矣。夫苏州当宋时固已称重赋之地，今嘉定蕞尔之地，而其赋逺过当时一郡之数，加以兵㐫，重以暴政，而民犹得父子相保者，则漕折之功哉。今五六年来，田野益辟，垣屋益广，则去繁苛之条，立平易之法，而徴徭不扰之效居多也。民生其间，谨身节用，勤修稼穑之业，亦可以称太平之民矣。通邑之区，为都凡二十有四，而在十六七九者，㝡称硗实，不任重赋。前者征税缓为停三，而新故递淹，上缓之，下逾逋之，至欲著为令甲，并一切蠲其里役，彼独匪民也哉，众口之沸，所由来矣。余视事六载，覃思愽议，调剂均输，与之更始，然犹?苦负额，敲朴日闻，岂其中奸氓借口寡入，阳扞法而隂自封侈者不尽无哉！然余尝访故老，谓彼中田㝡上者，值不登一両，而他都或倍之，此亦足以徴地利也。