田赋一

田赋一

国朝赋额

松江财赋之郷，田下下而赋上上。近者军兴不息，而国计单虗，非特小民枵腹攅眉，即上官催征之时，亦且含涕敲朴，而不欲正视之矣。此岂得已而不已哉？余为是独详赋额，而先之以八故终之両大害，此赋之大纲　也。后之吏兹?者，幸赐详览焉。

查官田、民田粮重之故，

太祖高皇帝受命之?、收天下田税。每畆起科止三升。五升有三合。五合反轻于古昔井田之税。此之谓民田。国?有因兵燹后遗下?田无主者。有籍没张士诚者、有籍没?豪虐民得罪者。此之谓官田。查得弘治十五年、松江府民田止七十三万二十八畒。官田有三百九十八万五千六百畆、则官田不更多于民田乎。召民耕种、输租于官、此租额非粮额也。小民送纳各仓、逺渉江湖、极其烦苦、以致累年拖欠、逃徙抛荒、乃复转卖官田于民间、又将官田租额、摊作民田粮额、虽有上中下三郷之别、而总之赋极重、不可反矣。松郡粮重始于此。

查力差、银差、聴差之故、

太祖洪武元年定法、毎田一顷出丁夫一人。三年置直?应天均工夫图册、每?农隙、其夫赴京供役、每?率用三十日遣归。田多丁少者、以佃人充夫、其佃户出米一石、资其费用、非佃人而计畆出夫者，其资费每田一畆，出米二升五合。他如府州县杂差亦如之。其后分力差、银差、聴差三项。系力差者，计其代当工食之费，量为增减。系银差者，计其扛觧交纳之费，加以赠耗。又其后?银雇役，力差变为银差，而聴差并罢之矣。?弘治元年、令各䖏编审均徭。但于均徭人户丁粮有力之家。止编本等差役。不许分外加增。若贫难下户、逃亡绝户。聴其空闲。不许徴银。及额外滥设聴差等项。违者聴抚按等官紏察问罪。此力差聴差银差之所自始。查丝绵折绢之故。

吾松徧栽花稲，不种桑，不养蚕，而?赋农桑丝绵折绢若干，载在夏税额中。松民既有细布粗布之觧京，又有内号外号之织造，则丝绵折绢一项，似乎可以奏蠲也。查得金时之田制，凡民户以多植桑枣为勤，少者必种其地十之三，又少者必种其地十之一，除枯?新，使之不缺。元太宗丙申年，始行丝科之法。每二户出丝一斤。并随路丝线颜色输于官。五户出丝一斤。并随路丝线颜色输于本。此金元之遗制，而相沿犹未改也。其有农桑丝绵折绢自此始。查马草豆料之故，

国?光禄寺、牺牲所、御马监并象马牛羊房等草料，俱于民间照田粮科徴觧纳。官军草料亦如之。洪武二十五年、以百姓供给艰难，令北平等处卫所官军不知草束，自采野草备用。自后遂有秋青草事例。宣徳以来、通命在京在外军卫有司、量?军夫、采打置塲、收纳。与民纳草相兼支用。而其因时制宜。措备支给。法亦不一。其黄黒豆等料。即于税粮内折徴。不更载。此马草之徴所自始。查一条鞭之故。

徃时夏税秋粮。及丁银兵银役银贴役银。种种名色不一。或分时而徴。或分额而徴。上不胜其头绪之碎烦。下不胜其追呼之杂㳫。自嘉靖四十年，侍御厐公尚鹏按浙，改作一条鞭法，最称简便直捷。但于平米上分本色米、折色银両项里排，徴之于纳户，而县官?之于各色，孰是起运，孰是存留，孰是额设，孰是加编，孰是宜后宜先，孰是宜増宜减，孰是朝?曾赦而犹存如故，孰是户漕抚按曽减而犹増如故。其筭数在县总，那移亦在县总，而摘?则在精明之县大夫。是法行之七八十十年矣，此一条鞭之所自始。查加?从粮不从?之故。

隆庆二年，廵抚林润奏言：江南诸郡乆已均粮，民颇称便。惟松郡未均、请乞暂设专官丈之。吏部题原任本府同知郑元韶升湖广按察司佥事、领勅专管丈田均牵斗则。丈得松江三县、上郷筭平米一石、准共田二?七分三厘九毫、中郷平米一石、准共田三畆一分二厘五毫、下郷平米一石、准共田三畆六分三厘。凡有不时钱粮加?，俱照前周文襄所行则例，无分上中下三郷。一既论粮加耗，贫富适均，官民両便，此一定不易之法也。若从平米上每石加?，则所?轻，从田上毎?加?，则所?重。今?饷亦宜凖此，俟辽事平后，并原?除之。盖粮额之轻重易见，而田数之多寡难明耳。此加?从粮不从畆之始。

查钱榖?碎昜眩之故，

赋额如海，见者望洋。况米之数，则曰升、曰合、曰勺、曰抄、曰撮、曰圭、曰粟、曰颗、曰粒。银之数，则曰厘、曰毫、曰丝、曰忽、曰㣲、曰纎、曰沙、曰尘、曰埃。此项积之，无?于丘山。而筭之甚眯于心目。惛惛闷闷。得无为骊龙之睡乎。龙睡而盗者攫其珠去矣。前軰云。银至厘而止。米至合而止。其下悉宜抺除之。不然堕入奸人云雾中。可恨也。此钱糓混淆之所自始。

查青由之故。嘉靖三十七年奏准天下正赋户给青由。先开田?粮石。仍分本色金花折银。使民周知输纳。其一时加?。不得混入。亦不分官员举监生员吏户人等。一例均?。令给印信小票。与民执照。事毕停止。此青由之所自始。

田赋加増额数。

洪武三年庚戍九月。户部奏赏军用布。其数甚多。请令浙西四府秋粮内收布三十万疋。　上曰：松江乃产布之地，止令一府输纳，以便其民，余徴米如故。

七年甲寅五月，　上以苏、松、嘉、湖四府租税太重，特令户部计其数，如?税七斗五升者，除其半，以苏民力。

十三年庚申三月，　上曰：民犹?也，?利?以生民，利食以养民，而尽其利，犹种?而去土也。比年苏松各郡之民困于重租，而官不知恤，其赋之重者，宜悉减之。于是旧额田畆科七斗五升至四斗四升者，减十之二，四斗三升至三斗六升者，俱止徴三斗五，以下仍旧。自今年为始，升通行改科。

十七年甲子七月，命苏、松、嘉、湖四府，以黄金代输今年田租。二十二年已巳夏四月朔，命杭、湖、温、台、苏、松诸郡民无田者，许令徃淮河迤南滁、和等处就耕，官给钞户三十锭，使备农具，免其赋役三年。

宜徳五年庚戍二月二十一日，　勅减本府税粮米麦豆菉，共计三十万二千八百八十五石一斗四升二合。

勅谕各䖏旧额官田起科不一，租粮既重，农民弗胜。自今年为始，毎田一畆，旧额纳粮自一斗四斗者，各减十分之二，自四斗一升至一石以上者，各减十分之三，永为定制。钦此。八年癸丑，廵抚侍郎周忱　奏定加耗折徴例。洪武、永楽中，税粮额重，积欠数多，每正粮一石徴平米至二石而犹不足。忱至，尽祛宿弊，设法通融，二年后逋欠悉完。至是定例，

一加耗，

一折徴。

十年乙夘七月壬辰，儧运粮储总兵官及各䖏廵抚等与?臣会议军民利益：一、松江府近因少米，徴收黄豆一万石，比运到京，多有泾烂，宜依时值改收绵布觧京。

正统四年已未，奏准苏、松等府官民田地，因水坍涨去䖏，有司丈量涨出者，给附近小民承种，照民田例起科，坍没者悉与开豁税粮。

五年庚申五月，命直?松江府华亭、上海二县今年折粮大三梭布五万九千七百三十二疋免徴，第徴中等三梭布二万，毎疋折粮二石，其余折徴濶白绵布，以其民困灾故也。

景泰七年丙子八月，廵抚苏松都御史陈泰奏均赋额，从之。泰以前此免租之诏，恩未得均，有富室田多轻额，其重者多在贫下，乃推广调停之令，以五升之田倍其赋，而官田之重止取正额。于是泽始均而赋额不损，上下咸便，富者亦不怨矣。

天顺元年丁丑四月，户部言八事，内一欵云：苏松等府粮长纳户人等送纳糙白等粮，乞勅内府供用库等衙门如例一尖一平收受，及在外衙门一体遵守，以恤民艰。

是?廵抚右佥都御史李秉改定加耗例。

按此法据文而观，最为平均，然聚数则之田于一户繇帖之中，查筭寘注，不胜其烦，而里书之飞走，不复可稽质矣。不乆复旧，盖知行之难也。又按是时金花银准米三石四斗，三梭布准米一石五斗，绵布准米七斗五升，轻于此而重于彼，亦未见其利也。二年戊寅，廵抚右副都御史崔恭复旧例，

华亭县正粮一石，徴平米一石七斗，或减至五斗，

上海县正粮一石，徴平米一石九斗。

金花银一両，准平米三石四斗或三石八斗。

濶白三梭绵布一足，准平米一石五斗，或一石四斗。

濶白绵布一疋，准平米七斗五升或八斗至七斗。

五年辛巳十二月，停免直?苏州府、松江府所属今年被灾田地秋粮七万九千七百八十余石。马草四万一千四百八十余包。是?。廵抚右副都御史刘孜　奏定召佃荒田例。通计両县积荒田四千七百余顷。召民开佃。不论原额。肥田?税米三斗。瘠田二斗。谓之官租。仍与民约。永不起科加耗。按是时秋粮加耗。华亭每石始七斗至四斗五升，上海毎石始八斗五升至六斗。金花银一両，?准米三石八斗。其后准四石，又?积余米二十万。此荒芜开关之效也。

七年癸民六月，命浙江布政司并直?苏、松、徽、常四府，以今年折银秋粮一十二万石，收买青红纻丝一万疋，从中官林寛请也。成化四年戊子，廵抚都御史邢宥括得业荡，毎畆徴平米三升。

二十二年丙午，松江知府樊莹以松江赋重役烦，自周文㐮公后，法在人亡，弊蠧百出。其大者运夫耗折，称贷积累，权豪索债无虗?，而仓塲书乎，侵盗害人，虚文诡出，移新蔽陈，众皆知之，而未有以䖏。乃请奏革民夫，俾粮长专运，而寛其纲用以优之。税粮除常运本色外，其余应变昜者，尽徴收白银见数支遣。每银一両，随时估髙下，或准平米二石，或二石五斗。部运者既関系切身，无敢浪费。掌记之人、又出无限、无可蔽藏、而白银入官亲输、又率有寛剰、民懽趋之。于是积年之弊、十去八九、而田野之间、无复睢突呌呶之患。考㝷文㐮、立法?意举其偏弊而通融之、以为経乆之计。如清水郷灶丁草荡、以绝富人之兼并、革收粮囤户、以潜消粮长之侵渔，取布行人代粮输布，而聴其赍持?贷以赡不足，皆有惠利及民，而公事又沛然以集。廵抚使下其法于他府，俾悉遵之。

华亭县正粮一石，加耗米三斗二升，白银一钱五分。

上海县正粮一石，加耗米三斗三升，白银二钱。

弘治八年乙夘，廵抚右副都御史朱瑄始定分郷论田加耗例。华亭县东郷每?加耗斗一升，中郷斗三升，西郷斗五升。后中郷畆加斗四升，西郷加斗五升。东郷又分沿海不沿海，沿海亩加一斗，不沿海加斗一升。

上海县东卿亩加斗一升，中郷斗三升，西郷斗五升。后又分东郷沿海亩加一斗，不沿海加斗一升，中郷亩加斗三升，西郷斗六升。

金银花自成化十四年至是，每両准平米二石六斗。

十一年戊午，廵抚右副都御史彭礼复论粮加耗，加得业荡平米为五升二合六勺。

十五年壬戌，都御史彭礼定垦官民田地山池?荡四万七千一百六十九顷八千亩三分六厘三毫四丝。

夏税秋粮。

以上弘治十五年华、上二县总数。

又查户部会计弘治年间赋额，田土官民共四万七千一百五十六顷六十一亩八分八厘，比洪武原额减四千一百六十六顷二十八亩一分一厘。

是?、都御史彭礼、知府刘琬改定加耗例。官田论粮。加毎石徴平米一石六斗。民田论田加耗。每亩徴米一斗二升。

十七年甲子、同知史俊　奏定荒粮折银例。除坍江坍湖抄出海塘积荒田粮。系㮣县包陪外。其余新逃抛荒田土，毎粮一石折徴银二钱。正徳二年，丁夘，廵抚左副都御史艾?重定论田加耗例，

华亭县东郷毎亩加七升，中郷加一斗，西郷加一斗三升。

上海县东郷每亩加七升，中郷加一斗一升，西郷加一斗四升。六年辛未，廵抚右佥都御史张鳯复论粮加耗并银布折徴旧例。

旧志顾文僖云，按田赋?有增减，盖消长不齐，理之所有。然正徳五六二年，粮额无改，而户总及岁报田数相去至三千一百二十七顷有竒，殆不可暁。至于官田四升以下，民田二升以下，科则独见府总，而民间亦未闻也。此?必有知者，今并存之，以备?攷张之象云。正徳五年，本府论田加耗，故輙减田土总额，令每亩?耗数多，及官民依法徴纳，则所隠额田例输耗米，咸归书筭，卖与奸豪，悉依是年东郷每亩加耗七升例计之，该米二万一千八百八十九石。至正徳六年，本府复论粮加耗，故以田亩实数报官，而别设法侵没，盖事之易暁者也。

嘉靖十六年丁酉，太子太保礼部尚书顾?臣奏为恳凟宸严，明?典宪，以振举军国大计事，该户部题，财赋出于东南，而苏松、常、镇等府视他郡为尢重，田粮定于版籍，而欺隠??等弊，在今日为尢多。盖官吏更代不常，而里书飞诡益甚，致小民税存而产去，大户有田而无粮，害及生民。大　囯计奉　㫖是便。行抚按官，著各该知府亲诣州县，用心清查，有虚应故事，及延挨迟误的，指实?奏。钦此。

松江知府黄润议、以八事定税粮。一曰以原额稽其始。二曰以事故除其虚。三曰以分项别其异。四曰以归总正其实。五曰以坐?起其运。六曰以运余拨其存。七曰以存余考其积。八曰以徴一定其则。凡金花白银、粗细布价、一例均摊。各衙门正耗白粮、石加㫪办米二斗，省去头绪，只作本折二项?徴。

二十五年丙午，总理粮储工部尚书李充嗣言：苏、松、常州、嘉、湖五府，正徳年间，以内府新添小火者五千三十二名，?用食粮，各府增?共二万四千一百四十八石余，觧进供用库，及节年所?南京酒醋局等衙门复不下数千，通加耗共一十三万七千余石。歳比不登，小民重困。乞勅该部查免。户部题覆。从之。?庆二年戊辰，廵抚右佥都御史林润奏言：江南诸郡乆巳均粮，民颇称便。惟松郡未均，贫民受累，势不能堪。请乞暂设专官，丈田均粮、以重国赋、以苏民困。吏部题以原任本府同知转贠外郎郑元韶、升湖广按察司佥事、领勅専管华上二县。沿坵履亩、逐一丈量、均章斗则。

三年巳巳、佥事郑元韶尽数清丈、悉去官民召佃之名、分作上中下三郷、定额。田有字圩号数、册有鱼鳞归户。至今田额以是为凖。万暦十年壬午黄册遵奉明例、以清丈均摊科则、寳徴田粮入册、旧额田粮并钞等项开豁。

十九年辛夘东事、各?于三县田地毎亩加编、至三十三年后逓减。四十六年戊午、加编?饷银、候辽平即止。四十六年。户部劄付，又加编兵、工二部。又坐?天启元年照徴

十年编审里役之名，

经催该年　　　　　总甲、

总催、塘长，

五年编审粮役之数，

布觧　北运　收兑　收银，　南运　风汛觧户，　鳯阳麦折觧户，　南京蜜糖觧户，　南京惜薪司运柴脚觧户，　南京各部柴薪觧户，　南京五城弓兵觧户，　南京直堂觧户，　南京国子监膳夫觧户，　两浙运司船塩觧户，　织造府觧户，

军噐库子　斗给　水郷荡价觧户，　南觧　二六轻赍觧头，塩粮觧头，　南京公侯觧头，　徐州米折觧头，　扬州米折觧头，　山东昌平等驿觧头，　鳯阳大店驿觧头，　河间府瀛海驿觧头，　徐州滁阳驿觧头　南京农桑丝绢觧头。

每县辖保若干，保领区若干，区领啚若干，多寡不等。每啚分十年为十甲，每甲编审经催一名，或独充，或二户三户朋充，谓之里长，亦谓排年轮甲年分，専责催办本啚人户本折银米。假如于第一甲甲年分承充经催，先一年第十甲癸年分即为该年，又先一年第九甲壬年分为总甲，该年承应起夫濬河、运泥、?刺等差使，总甲主管里中一应杂事。当孔道去处，承直官长水陆徃来，其城内外坊厢啚分地方干系祗应烦难，尢为吃?，经催。轮年于八月中承役。不拘啚分多少。内㸃丁力尢胜者一人、总一区催办之事。谓之领限总催。如于第一甲甲年分、㸃充总催后四年、第四甲丁年分、即为塘长。每年遇有开河水利等役、督率各啚该年勾当公务。尢倍烦难。旧制每区设催办粮长一名、专管催徴本区银米。每年秋赴南京関领勘合。然役承役。亦重典也。旧谓之公务粮长。其在本区啚催办人户、则有零星窎逺之烦苦。官豪掳宦。则有上门守侵刁蹬之烦苦。民力既巳告困。编审又或不均。郷宦田多。贻累日甚。?庆初年、始立官甲书册、每册用知数人一名，应完本折钱粮，自赴比较，与总経催人役无涉。该区啚所存田亩，各啚应纳银米，责在经催一人。其苦楽繇本啚人户之完欠。而人户之完欠，又系该啚田地之髙下，本年收成之豊歉。更有経催善良而人户奸顽者，则任意拖頼而累归経催。又有人户善良而经催奸巧者。则?侵入已。托名民欠。钱粮不起。皆由二弊。是役也。自今年十月开徴，至明年十月克限如数尽足。尚有匝?奔走之劳。而民欠难完。徃徃堕悮。甚有四五年尚未清楚者。沿郷催办。则有跋涉之苦。入城比限。则有盘?之苦。完不如数。又有血杖之苦。田地抛荒。又有拖欠之苦。人户逃亡。有代赔之苦。若遇水旱㐫年。钱粮无出。举一啚之困苦。独萃于一人。破身亡家。卖妻鬻子。累月穷年。未能脱累。故百亩以下人户。充此一役。犹虑不堪。若以零星数亩之户朋充。未有不立毙者也。

万暦巳酉。华亭聂公绍昌経催议。　松郡之役。莫苦于经催。经催不过于一啚十排年之中。挨次轮办。而一啚之钱粮起总尽责其身。十日一限。一身在郷催办。一身到县应比。所以近之有分身催比之难。有上城下郭衙门押保之难、有代人赔貱之难、逺之有㡬年徴欠之难、有十年查盘纳罪之难、是以承此役者、身家多䘮、总之大患有二、一在拖欠、一在侵欺、染于经催为侵欺、逋于民间为拖欠、不问细民之完多完少、而惟経催之是责、则良者空自为良。顽者落得为顽。所以敲朴愈多，而负课愈甚。殊不知経催特输役之人有何罪而代奸顽受此箠楚哉。欲除拖欠，惟在于明悉细户。而欲除顽户侵欺，其要在明摘欠户。今细户之纳与不纳，茫无查考，而徒寄出纳完欠之分数于总书柜书之手，任其糢糊出入。种种奸弊。即有神明莫能搜剔原头总繇实徴细册。上下茫然。纳者不知其纳。侵者难䆒其侵。县官之神日疲。而侵頼之害日炽。今本职议欲于各区各啚。立一实徴细户田粮册。每区总催开列啚总一册。一様二本。一本?总催收执，一本存县?柜上收执。此册先开一区钱粮总数，次开各啚钱粮总数，即就一啚分为十限，毎限总催于各啚名下，开其完欠，完者开其实数若干，写如数二字。欠者开其实欠若干，写不如数三字。又将人户田数，照依虎头䑕尾，列其多者于前，少者于后，以慿比较。其㸃拘顽户，先拘其田粮最多者，次及其田粮少者，虽有先后，决无幸免。官甲囤户亦准此。

塘长

毎啚歳轮该年一名，率作人夫恊力濬筑，有六七啚为一区者，有十余啚为一区者，区有该年数名，该年之内，経充领区总催，即为塘长专主，督率各啚人夫，轮修本区水利。今议定为役不出区之法，则该区人户，各々自开其田邉河，自筑其田邉岸，人々可以效力。且人々楽于用力，亦可使人户就近赴工，止出人力，不输银米，百弊俱绝。又必照田量?，如田百亩，止可役十工至二十工止、不得紊乱成法、以尽耗民力。但使年々农毕举行、则区内工程。自然次第相及。低郷无不筑之岸、髙郷无不濬之河。水利修而农事兴矣。塘长专主督率各啚人夫、轮修本啚水利。但塘长之苦、苦在拨调逺区。其开河动経数十里、工费动及数十金。塘长?之该年。该年歛之人户。今?不巳而复明?。此河不已而复彼河。有名无实。劳费不赀。若使差必出于正堂。水衙不得?拨。役必出于本啚。别区不得逺调。则圩岸自修。而水旱无虞矣。

崇祯已巳、华亭郑公友玄塘长议　江南水利，最関民命，高则浚河，低则筑圩，圩岸之工力甚省，但督业主租户各治其田，而事毕矣。惟开浚所费甚钜，则泥头利于包工，顶名具呈，驾言某河宜开，一奉批行，而该管书手为政矣。槩县塘长八十名，受贿免差，则应役者少，役少而费益増，此㸃差之弊也。如百丈河十名役以九丈?坐一名。以九名?分一丈。一视贿之多寡为上下。而愚者横蒙重累。此?叚之弊也。是外则泥头恣意包揽。不餍不巳。其或塘长贫不能给。督率啚民以应力作。则催儧之委官、督押之衙役。肆行索勒。费且无筭。总计上下书役皂快。以至委官泥头诸人。分途掊克。皆极其厌饫者。而八十名塘长。安能给之。不得不分?各甲。各甲细户。鬻田房鬻子女以应之。犹以为未足也。䆒之一年一度。扰费如此。而开浚何曾着尺寸之效。直为若軰作生涯耳。且塘长即縂催。小塘即各甲排年终年奔驰。催办不暇。而劳费横出。较之应比更甚。至或侵正项以奉若軰。则版民生适以蠹国课也。县司虽非专管。触目恫胸。能不曲为之计乎。歴据里排呈议、酌量可乆之法。大牴令泥头包工。费给而工完。始于水利实实有济。谚称塘长为小充军。盖以兴作必于冬时，天寒凛冽，而携锄荷担于百里数十里之外、霜栖雪食以赴役、其苦甚也。人情如此。縦严督力作，必不能前、徒虗费时日已耳。何如尽委泥头，坐见其成之为便乎。今议将一邑河溇関切利頼者，本府亲勘、总计几处、分为五年、次第浚筑、其致北营求以掩庇塘长者、一㮣禁绝、仍计本年浚河若干丈、应泥头工费若干、除塘长实应修筑本区外、得若干名、一照各区田若干名、一照各区田若干亩、应?开浚河叚若干丈、有傍近区分、亲愿赴工者，聴其自完。此外或愿纳银，即令水利官唤集泥头，遵毎方一丈给银三钱之例，具认代工。立冬塘长照亩出银授之，则泥头不敢多索，衙役不得勒诈、书役不能上下其手，而官无履野守督之烦、民无赴工疲敝之苦，法孰有便于此者。其?茨一项，本属公署等䖏?需，其费无几，亦?定数区，常川任之，免其开浚，每年给银若干，交看管人役代其钉载，则需索俱杜矣。