政要论桓范

政要论桓范

为君难。或曰：仲尼称为君难。夫人君者，处尊高之位，执赏罚之柄，用人之才，因人之力，何为不成，何求不得？功立则受其功，治成则厚其福。故官人舜也，治水禹也，稼穑弃也，理讼皐陶也。尧无事焉，而由之圣治，何为君难耶？曰：此其所以为难也。夫日月照于昼夜，风雨动润于万物，阴阳代以生杀，四时迭以成岁，不见天事而犹贵之者，其所以运气陶演，协和施化，皆天之为也。是以天万物之覆，君万物之焘也。怀生之类，有不浸润于泽者，天以为负；员首之民，有不霑濡于惠者，君以为耻。是以在上者体人君之大德，怀恤下之小心，阐化立教，必以其道，发言则通四海，行政则动万物。虑之于心，思之于内，布之于天下，正身于庙堂之上，而化应于千里之外。虽黈纩塞耳，隐屏而居，照幽达情，烛于宇宙，动作周旋，无事不虑。服一彩则念女功之劳，御一榖则恤农夫之勤，决不听之狱，则惧刑之不中，进一士之爵，则恐官之失贤。赏毫?之善，必有所劝；罚纤芥之恶，必有所沮。使化若春气，泽如时雨，消凋汚之人，移薄伪之俗，救衰世之弊，反之于上古之朴，至德加于天下，惠厚施于百姓。故民仰之如天地，爱之如父母，敬之如神明，畏之如雷霆。且佐治之臣，历世难遇，庸人众而贤才寡。是故君人者不能皆得稷、契之干，伊、吕之辅，犹造父不能皆得骐骥之乘，追风之匹也。御踶啮必烦辔衔，统庸臣必劳智虑。是以人君其所以济辅群下，均养小大，审核真伪，考察变态，在于幽㝠窈妙之中，割毫折芒，纤微之间，非天下之至精，孰能尽于此哉？故臣有立小忠以售大不忠，効小信以成大不信，可不虑之以诈乎？臣有貌厉而内荏，色取仁而行违，可不虑之以虚乎？臣有害同侪以专朝，塞下情以壅上，可不虑之以嫉乎？臣有进邪说以乱是，因似然以伤贤，可不虑之以姧乎？臣有因赏以恩，因罚以佐威，可不虑之以姧乎？臣有外显相荐，内阴相谋，事托公而实侠私，可不虑之以欺乎？臣有事左右以求进，托重臣以自结，可不虑之以伪乎？臣有和同以取谐，苟合以求荐，可不虑之以祸乎？臣有悦君意以求亲，悦主言以取容，可不虑之以佞乎？此九虑者，所以防恶也。臣有辞拙而意工，言逆而事顺，可不恕之以直乎？臣有朴騃而辞讷，外疏而内敏，可不恕之以质乎？臣有犯难以为士，离谤以为国，可不恕之以忠乎？臣有守正以逆众意，执法而违私志，可不恕之以公乎？臣有不曲己以求合，不耦世以取容，可不恕之以贞乎？臣有从侧陋而进显言，由卑贱而陈国事，可不恕之以难乎？臣有孤特而执节，分立而见毁，可不恕之以劲乎？此七恕者，所以进善接下之理也。御臣之道，岂徒七恕九虑而巳哉。臣不易

昔孔子言为臣不易。或人以为易言臣之事君。供职奉命。勑身恭己。忠顺而巳。忠则获?安之福。顺则无危辱之忧。曷为不易哉。此言似易。论之甚难。夫君臣之接。以愚奉智不易。以明事暗为难。唯以贤事圣。以圣事贤为可。然贤圣相遭既稀，又周公之于成王，犹未能得，斯诚不易也。且父子以恩亲，君臣以义固，恩有所为亏，况义能无所为缺哉？苟有亏缺，亦何容易。且夫事君者，竭忠义之道，尽忠义之节，服劳辱之事，当危之难，肝脑涂地，膏液润草而不辞者，以安上治民，宣化成德，使君为一代之圣明，己为一世之良辅，辅千乘则念过管、晏，佐天下则思丑稷、禹，岂为七尺之躯，?一官之贵，贪充家之禄，荣华嚻之观哉？以忠臣之事主，投命委身，期于成功立事，便国利民，故不为难易变节，安危革行也。然为大臣者，或仍旧德，借故势，或见㧞擢重任，其所以保?成功，承上安下，则当远威权之地，避嫌疑之分，知亏盈之数，达止足之义，动依典礼，事念忠笃，乃当匡上之行，谏主之非，献可济否，匪躬之故，刚亦不吐，柔亦不茹，所谓大臣以道事君也。然当托于幽微，当行于隐密，使怨咎从己身，而众善自君发，为群寮之表式，作万官之仪范，岂得偸乐容悦而巳哉！然或为邪臣所谮，幸臣所乱，听一疑而不见信，事似然而不可释，忠计诡而为非，善事变而为恶，罪结于天无所祷请，激直言而无所诉。深者即时伏劔赐死，浅者以渐斥逐放弃。盖比干、龙逢所以见害于飞廉、恶来，孔子、周公所以见毁于管、蔡、季孙也。斯则大臣所以不易也。为小臣者，得任则治其职，受事修其业，思不出其位，虑不过其责，竭力致诚，忠信而巳。然或困辱而不均，厌抑而失所。是以贤者或非其议，预非其事，不著其陋，不嫌其卑，庶贯一言而利一事。然以至轻至微，至疏至贱，干万乘之主，约以礼义之度，匡以行事之非，忤执政之臣，暴其所短，说合则裁自若，不当则离祸害。或计不欲人知，事不从人豫，而己䇿，谋适合陈偶。同上者或显戮其身以神其计；在下者或妬其人而夺其䇿。盖关思见杀于郑，韩非受诛于秦，厐涓刖孙膑之足，魏齐折应侯之脇，斯又孤宦小臣所以为难也。为小臣者，一当恪恭职司，出内惟允，造膝诡辞，执心审密，忠上爱主，媚不求奥灶而巳。若为苟若，此患为外人所弹，邪臣所嫉，以职近而言易，身亲而见信，奉公侠私之吏，求害之以见直，怀姧抱邪之臣，欲除之以示忠。言有若是，事有似然，虽父子之间，犹不能明，况臣之于君而得之乎？故上官毁屈平，爰盎谮朝错，公孙排主父，张汤陷严助。夫数子者，虽示纯德，亦亲近之臣所以为难也。为外臣者，尽力致死，其义一也。不以远而自外，疏而自简，亲渉其事而掌其任。苟有可以兴利除害，安危定乱，虽违本朝之议，诡常法之道，陈之于主，行之于身，志于忠，上济事，忧公无私，善否之间，在己典主可也。然患为左右所轻重，贵臣所壅制，或逆而毁之，使不得用；或用而害之，使不得成；或成而谮之，使不得其所。吴起见毁于魏，李牧见杀于赵，乐毅被谗于燕，章邯畏诛于秦，斯又外臣所以为危也。此擧梗槩耳，曲折纤妙，岂可得备论之哉。夫治国之本有二，刑也，德也。二者相须而行，相待而成矣。天以阴阳成岁，人以刑德成治，故虽圣人为政，不能偏用也。故任德多，用刑少者，五帝也。刑德相半者，三王也。杖刑多，任德少者，五覇也。纯用刑强而亡者，秦也。夫人君欲治者，既达专持刑德之柄矣。位必使当其德，禄必使当其功，官必使当其能，此三者，治乱之本也。位当其德，则贤者居上，不肖者居下。禄当其功，则有劳者劝，无劳者慕，未之有也。凡国无常治，亦无常乱。欲治者治，不欲治者乱。后之国士人民，亦前之有也。前之有，亦后之有也。而禹独以安，幽、厉独以危，斯不易天地，异人民欲与不欲也。吴坂之马，庸夫统衔则为弊乘，伯乐执辔，即为良骥。非马更异教，民亦然也。故遇禹、汤则为良民，遭桀、纣则为凶顽，治使然也。故善治国者，不尤斯民而罪诸己，不责诸下而求诸身。传曰：禹、汤罪己，其兴也勃焉；桀、纣罪人，其亡也忽焉。由是言之，长民治国之本在身。故詹何曰：未闻身治而国乱者也。若詹者，可谓知治本矣。政务，

凡吏之于君，民之于吏，莫不听其言而则其行。故为政之务，务在正身。身正于此，而民应于彼。诗云：尔之教矣，民胥效矣。是以叶公问政，孔子对曰：子帅而正，孰敢不正。又曰：苟正其身，于从政乎何有？不能正其身，如正人何？故君子为政，以正己为先，教禁为次。若君正于上，则吏不敢邪于下；吏正于下，则民不敢僻于野。国无倾君，朝无邪吏，野无僻民，而政之不善者，未之有也。凡政之务，务在节事。事节于上，则民有余力于下。下有余力，则无争讼之有乎民。民无争讼，则政无为而治，教不言而行矣。节欲。

夫人生而有情，情发而为欲，物见于外，情动于中，物之感人也无穷，而情之所欲也无极，是物至而人化也。人化也者，灭天理矣。夫欲至无极，以㝷难穷之物，虽有贤圣之姿，鲜不衰败。故修身治国也，要莫大于节欲。传曰：欲不可纵。历观有家有国，其得之也，莫不阶于俭约；其失之也，莫不由于奢侈。俭者，节欲，奢者放情，放情者危，节欲者安。尧舜之居，土阶三等，夏日衣葛，冬日鹿裘，禹卑宫室而菲飮食。此数帝者，非其情之不好，乃节俭之至也。故其所取民赋也薄，而使民力也寡；其育物也广，而兴利也厚。故家给人足，国积饶，而群术也以仁义兴而四海安。孔子曰。以约失之者鲜矣。且夫闭情无欲者上也。咈心消除者次之。昔帝舜藏黄金于嶃岩之山。抵珠玉于深川之底。及仪狄献㫖酒而禹甘之。于是疎远仪狄纯上㫖酒。此能闭情于无欲者也。楚文王悦妇人而废朝政。好獠猎而忘归。于是放逐丹姬，断杀如黄。及共王破陈而得夏姬，其艶国色，王纳之宫，从巫臣之谏，坏后垣而出之，此能咈心消除之也。既不能闭情欲，能抑除之，斯可矣。故舜禹之德，巍巍称圣，楚文用朝，隣国恭王终谥为恭也。详刑。

夫刑辟之作，所从尚矣，圣人以治，乱人以亡，故古今帝王莫不详愼之者，以为人命至重，壹死不生，一断不属故也。夫尧舜之明，犹惟刑之恤也。是以后圣制法，设三槐九?之吏，肺石嘉石之讯，然犹复三判，佥曰可杀，然后杀之。罚若有疑，即从其轻。此盖详愼之至也。故苟详，则死者不恨，生者不忿。忿恨不作，则灾害不生。灾害不生，太平之治也。是以圣主用其刑也，详而行之，必欲民犯之者寡，而畏之者众。明刑至于无刑，善杀至于无杀，此之谓矣。夫暗乱之主，用刑弥繁，而犯之者益多，而杀之者弥众，而慢之者尤甚者，何由用之不详，而行之不必也。不详则罪不値，所罪不値，则当死反生；不必则令有所亏，令有所亏，则刑罚不齐矣。失此二者，虽日用五刑，而民犹轻犯之。故乱刑之刑，刑以生刑；恶杀之杀，杀以致杀，此之谓也。兵要：圣人之用兵也，将以利物，不以害物也。将以救亡，非以危存也。故不得巳而用之耳。然以战者危事，兵者凶器，不欲人之好用之，故制法遗后，命将出师，虽胜敌而反，犹以丧礼处之，明弗乐也。故曰：好战者亡，忘战者危。不好不忘，天下之王也。夫兵之要在于修政，修政之要在于得民心，得民心在于利之，利之之要，在于仁以爱之，义以理之也。故六马不和，造父不能以致远；臣民不附，汤武不能以立功。故兵之要在得众者，善政之谓也。善政者，恤民之患，除民之害也。故政善于内，兵强于外。历观古今，用兵之败，非鼓之日也，民心离散，素行豫败也。用兵之胜，非阵之朝也，民心亲附，素行豫胜也。故法天之道，履地之德，尽人之和，君臣辑穆，上下一心，盟誓不用，赏罚未施，消姧慝于未萌，折凶邪于殊俗，此帝者之兵也。德以为卒，威以为辅，修仁义之行，行恺悌之令，辟地殖榖，国富民丰，赏罚明，约誓信，民乐为之死，将乐为之亡，师不越境，旅不渉场，而敌人稽颡，此王者之兵也。辨能

夫商鞅、申、韩之徒，其能也，贵尚谲诈，务行苛克，则伊尹、周、邵之罪人也。然其尊君卑臣，富国强兵，有可取焉。寗成、郅都辈，放商、韩之治，专以残暴为能，然其抑强抚弱，背私立公，尚有可取焉。其晚世之所谓能者，乃犯公家之法，赴私门之势，废百姓之务，趣人间之事，决烦理务，临时苟辨，伹使官无谴负之累，不省下民吁嗟之冤，复是申、韩、寗、郅之罪人也，而俗犹共言其能，执政者选用不废者，何也？为贵势之所持，人间之士所称，听声用名者众，察实审能者寡，故使能否之分不定也。夫定令长之能者，守相也；定守相之能者，州牧刺史也。然刺史之徒，未必能考论能否也，未必能端平也。或委任下吏，听浮游之誉，或受其戚党贵势之托，其整顿传舍，待望迎宾，听其请谒，供其私求，则行道之人言其能也。治政以威严为先，行事务邀时取辨，悕望上官之指，敬顺监司之教，期会之命无降身以接士之来，违法以供其求欲，人间之事无不循，言说之谈无不用，则寄寓游行幅巾之士，言其能也。有此三者为之谈听，声誉者之所以可惑，能否之所以不定也。尊嫡，

凡光祖祢、安宗庙、传国土、利民人者，在于立嗣继世。继世之道，莫重于尊嫡别庶也。故圣人之制礼，贵嫡，异其服数，殊其?秩，所以一群下之望，塞变争之路，杜邪防萌，深根固本之虑。历观前代，后妻贱而姪媵贵，太子卑而庶子尊，莫不争乱，以至危亡。是以周有子带之难，齐有无知之祸，晋有庄伯之患，卫有州吁之篡。故传曰：并后匹嫡，两政耦国，乱之本也。谏争。

夫谏争者，所以纳君于道，矫枉正非，救上之谬也。上苟有谬而无救焉，则害于事；害于事，则危道也。故曰：危而不持，顚而不扶，则将焉用彼相？扶之之道，莫过于谏矣。故子从命者，不得为孝；臣苟顺者，不得为忠。是以国之将兴，贵在谏臣；家之将盛，贵在谏子。若托物以风喩，微生而不切，不切则不改。唯正谏直谏可以补缺也。诗云：衮职有缺，仲山甫补之。柔亦不茹，刚亦不吐，正谏者也。易曰：王臣謇謇。传曰：愕愕者昌，直谏者也。然则咈人之耳，逆人之意，变人之情，抑人之欲，不尔，不为谏也。虽有父子兄弟，犹用生怨隟焉，况臣于君，有天壤之殊，无亲戚之属，以至贱干至贵，以至稀间至亲，何庸易耶。恶死亡而乐生存，耻困辱而乐荣?，虽甚愚人，犹知之也，况士君子乎。今正言直谏，则近死辱而远荣?，人情何好焉。此乃欲忠于主耳。夫不能谏则君危，固谏则身殆。贤人君子不忍观上之危，而不爱身之殆，故䝉危辱之灾，逆人主之鳞，及罪而弗避者，忠也，义也。深思谏士之事，知进谏之难矣。决壅，

夫人君为左右所壅，制此有目而无见，有耳而无闻，积无闻见，必至乱正。故国有壅臣，祸速近隣。人臣之欲壅其主者，无国无之，何也？利在于壅也。壅则擅?于身，威权独于己，此人臣日夜所祷祝面求也。人臣之壅其君，微妙工巧，见壅之时不知也，率至亡败，然后悔焉。为人君之务，在于决壅；决壅之务，在于进下；进下之道，在于博听。博听之义，无贵贱同异。?竖牧圉皆得达焉。若此，则所闻见者广。所闻见者广，则虽欲求壅，弗得也。人主之好恶，不可见于外也。所好恶见于外，则臣妾乘其所好恶以行壅制焉。故曰：人君无见其意，将为下饵。昔晋公好色，骊女乘色以壅之；吴王好广地，太宰陈伐以壅之。桓公好味。易牙烝首子以壅之。及薛公进美珥以劝立后。龙阳临钓鱼行微巧之诈。以壅制其主。沈寞无端。甚可畏矣。古今亡国多矣。皆由壅蔽于帷幄之内。沈溺于谄谀之言也。而秦二世独甚。赵高见二世好淫游之乐。遗于政。因曰。帝王贵有天下者，贵得纵欲恣意，尊严若神，固可得闻而不可得覩。高遂专权欺内，二世见杀，望夷临死，乃知见之祸，悔复无及，岂不哀哉！赞?！

夫赞?之所作，所以昭述勲德，思咏政惠，此盖诗颂之末流矣。宜由上而兴，非专下而作也。世考之导，实有勲绩，惠利加于百姓，遗爱留于民庶，宜请于国，当录于史官，载于竹帛。上章君将之德，下宣臣吏之忠。若言不足纪，事不足述，虚而为盈，亡而为有，此圣人之所疾，庶几之所耻也。铭诔

夫渝世富贵，乘时要世，爵以赂至，官以贿成，视常侍黄门宾客，假其气势，以致公卿牧守。所在宰莅，无淸惠之政，而有饕餮之害；为臣无忠诚之行，而有奸欺之罪。背正向邪，附下内上，此乃绳墨之所加，流放之所弃。而门生故吏合集财货，刋石纪功，称述勲德，高邈伊、周，下凌管、晏，远追豹、产，近逾黄、邵，势重者称美，财富者文丽。后人相踵，称以为义，外若赞善，内为己发，上下相效，竞以为荣，其流之弊，乃至于此。欺曜当时，疑误后世，罪莫大焉。且夫赏生以爵禄，荣死以诔谥，是人主权柄，而汉世不禁，使私称与王命争流，臣子与君上俱用，善恶无章，得失无効，岂不误哉。序作，

夫著作书论者，乃欲阐弘大道，述明圣教，推演事义，尽极情类，记是贬非，以为法式，当时可行，后世可修。且古者富贵而名贱，废灭不可胜记，唯篇论俶傥之人为不朽耳。夫奋名于百代之前，而流誉于千载之后，以其览之者益，闻之者有觉故也。岂徒转相放効，名作书论，浮辞谈说，而无损益哉。而世俗之人，不解作体，而务泛溢之言，不存有益之义，非也。故作者不尚其辞丽，而贵其存道也；不好其巧慧，而恶其伤义也。故夫小辩破道，狂简之徒，斐然成文，皆圣人之所疾矣。群书治要卷第四十七。