应诏言朝政阙失司马光

应诏言朝政阙失司马光

臣准西京牒，准三月三十日诏：勑，朕渉道日浅，晻于致治，政失厥中，以干隂阳之和。乃自冬迄春，旱暵为虐，四海之内，被灾者广。间诏有司损常膳，避正殿，兾以塞责消变。历日滋乆，未蒙休应，嗷嗷下民，太命近止，中夜以兴，震悸靡寕，永惟其咎，未知攸出。意者朕之听纳不得于理欤？狱讼非其情欤？赋歛失其节欤？忠谋谠言郁于上闻。而阿谀壅蔽以成其私者众欤。何嘉气之不効也。应中外文武臣寮。并许实封直言朝政阙失。朕将亲覧考求其当。以辅政理。三事大夫务悉心交儆。成朕志焉。臣伏读诏书。喜极以泣。昔成汤以六事自责。今　陛下以四事求諌。圣人所为，异世同符。凡诏书所言，皆即日之深患，　陛下既已知之，群臣夫复何云？曽子曰：尊其所闻，则高明矣；行其所知，则光大矣。陛下诚知其如是，复能断志无疑，不为左右所移，则安知今日之灾沴，不如大戊之桑谷，髙宗之雊雉，成王之雷风，宣王之旱魃，更为宗庙生民之福乎！然自诏下以来，臣不知中外之臣亦有以当今之急务，生民之疾苦，力为　陛下别白言之者乎？盖必有之矣，而臣未得闻也。臣窃不自揆，伏念父子受国厚恩，备位侍从，向在朝廷，屡以狂瞽尘浼圣聦，间以衰疾，自求闲官，不敢复预国家之议，四年于兹矣。幸遇　陛下发不世之诏，问以朝政阙失，斯实千载一时。古人虽在畎?，犹不忘君，况位食禄者乎！是以不敢畏当涂，避众怒，爱微躯，保妻子，心知时事之可忧，而塞嘿不言也。窃观　陛下英睿之性，希世少伦，即位以来，锐精求治，耻为继体守文之常主，高欲慕尧、舜之隆，下不失汉、唐之盛，擢俊杰之才，使之执政，言无不听，计无不从，所誉者超迁，所毁者斥退，垂衣拱手，听其所为，谁心置腹，人莫能间。虽齐桓公之任管仲，蜀先主之任诸葛亮，殆不及也。执政者亦悉心竭力，以副陛下之欲，耻为碌碌守法循故事之臣，每以周公自任。是冝百度交正，四民丰乐，颂声旁洽，嘉瑞沓至，乃其効也。然六年之间，百度纷扰，四民失业，怨愤之声所不忍闻，灾异之大，古今罕比，其故何哉？岂非执政之臣所以辅　陛下者未得其道欤？所谓未得其道者，在于好人同已而恶人异己是也。陛下既全以威福之柄授之，使之制作新法以利天下，是冝与众共之，舍短取长，以求尽善，而独任已意恶人，攻难群臣，有与之同者则擢用不次，与之异者则祸辱随之，人情谁肯弃福而取祸，去荣而就辱。于是天下之士躁于冨贵者，翕然附之，争劝　陛下益加委信，顺从其言，严断刑罚，以绝异议。如是者往往立取美官。比年以来，中外执事权者皆此属矣。其怀忠直、守亷耻者，皆?斥废弃，或罹罪谴，无所容立。至于台谏之官，天子耳目，所以规朝政之阙失，纠大臣之专恣，此　陛下所当自择，而亦使执政择之。彼专用其所亲爱之人，或小有违忤，即加贬逐，以惩后来，必得佞谀之尤者，然后为之。如是，则政事之愆谬，群臣之奸诈，下民之疾苦，逺方之?抑，　陛下何从得见闻之乎？又奉使询访利害于四方者，亦其所亲爱之人，皆先禀其意指，慿其气势，以驱迫州县之吏，善恶系其笔端，升黜由其唇吻。彼州县之吏承迎奉顺之不赡，何暇与之讲利害、立同异哉！及其入奏，则云州县守宰咸以为便，经乆可行，　陛下但见其文书粲然可观，以谓法之至善，询谋佥同，岂知其在外之所为哉，或者更増为条目，务求新巧，互陈利病，各事改张，使画一之法日殊月异，乆而不定，吏民莫知所从。盖由袭故则无功，出竒则有赏，彼皆进身之私计，非有益国便民之志也。又令使者督责所在监司，监司督责州县，上下相驱，竞为苛刻，奉违犯皆不理，赦降去官，与犯赃者罪同，而重于犯私罪者。州县之吏唯奉行文书，救免罪戾之不暇，民事不复留心矣。又潜遣逻卒听市道之人谤议者，执而刑之，又出榜立赏，募人告捉诽谤朝政者。臣不知自古圣帝明王之政，固如是耶？昔尧稽于众，舍已从人。舜戒群臣，予违汝弼。汝无面从，退有后言。此其所以为帝王称首者也。　秦恶闻其过，杀直谏之士，禁偶语之人，及其祸败，行道之人皆知之而已，独不知此所以为万世戒者也。子产相郑，郑人游于乡校，以论执政。然明请毁之。子产曰：何为？夫人朝夕退而游焉，以议执政之善否。其所善者，吾则行之；其所恶者，吾则改之，是吾师也，若之何毁之？我闻怨不闻作威以防怨，岂不遽止？然犹防川，大决所犯，伤人必多，吾不克救也。不如小决使道，不如吾闻而药之也。何今之执政，异于古之执政乎？齐景公谓梁丘据曰：惟据与我和夫。晏子对曰：据亦同也，焉得为和？和如和羮焉。水火、醯醢、盐梅，以烹鱼肉，宰夫和之，齐之以味，济其不及，以泄其过。君子食之，以平其心。君臣亦然。君所谓可，而有否焉，臣献其否，以成其可；君所谓否而有可焉，臣献其可，以去其否。是以政平而不干，民无争心。今据不然，君所谓可，据亦曰可；君所谓否，据亦曰否。以水济水，谁能食之？今朝廷之臣，对扬启沃，亦有异于梁丘据者乎？卫君言计非是，而群臣和者如出一口。子思曰：以吾观衞，所谓君不君，臣不臣者也。人主自臧，则众谋不进。事是而臧之，犹却众谋，况和非以长恶乎？夫不察事之是非，而恱人賛已，暗莫甚焉。不度理之所在，而阿谀求　謟莫甚焉。君暗臣謟，以在民上，民不与也。若此不已，国无?矣。子思言于卫侯曰：君之国事将日非矣。君出言自以为是，而卿大夫莫敢矫其非；卿大夫出言自以为是，而士庶人莫敢矫其非。君臣既自贤矣，而群下同声贤之。贤之则顺而有福，矫之则逆而有祸。如此，则善安从生？今执政主新法，群下同声贤之，有以异于卫国之政乎？是以士大夫愤懑郁结，视屋窃叹而不敢言；庶人饥寒憔悴，怨叹号泣而无所控告。此则　陛下所谓忠谋谠言郁于上闻，而阿谀壅蔽以成其私者也。苟忠谠退伏，阿谀满侧，而望百度之正，四民之乐，颂声之洽，嘉瑞之臻，固亦难矣。方今朝之阙政，其大者有六而已：一曰广散青苗钱，使民有负债日重，而县官无所得。二曰免上戸之役，歛下戸之钱，以飬浮浪之人。三曰置市易司，与细民争利，而实耗散官物。四曰中国未治，而侵扰四夷，得少失多；五曰结保甲教习凶器，以疲扰农民；六曰信狂狡之人，妄兴水利，劳民费财。若其他琐琐米盐之事，皆不足为　陛下道也。舍其大而言其细，舍其急而言其缓，外有献替之迹，内怀附㑹之心，是奸邪之尤者，臣不敢为也。凡此六者之为害，人无贵贱愚智，莫不知之，乃至　陛下左右前后之臣，日誉新法之善者，其心亦知其不可，但欲希合圣心，附㑹执政，盗冨贵耳。一旦　陛下之意移，则彼之所言亦异矣。臣今不敢复费简札，叙利害以烦圣聦，但愿　陛下勿询阿谀之党，勿徇权臣之意，断志罢之，必有能为　陛下言其详者矣。此六者之中，青苖、免役钱尤大。夫力者，民之所生而有也；谷帛者，民可耕桑而得也。至于钱者，县官之所铸，民不得而私为也。自未行新法之时，民间之钱固已少矣，冨商大贾藏镪者或有之，彼农民之冨者，不过占田稍广、积榖稍多，室屋修完，耕牛不假而已，未甞有积钱巨万于家者也。其贫者，蓝缕不蔽形、糟糠不充腹，春指夏熟，夏望秋成，或为人耕种，资采拾以为生，亦有未甞识钱者矣。是以古之用民者，各因其所有而取之。农民之役不过出力，税不过榖帛。及唐末兵兴，始有税钱者，故白居易讥之曰：私家无钱鑪，平地无铜山。言责民以所无也。今有司为法则不然，无问市井田野之民，由中及外，自朝至暮，唯钱是求。农民值丰歳贱，粜其所収之榖以输官，比常歳之价，或三分减二，于斛㪷之数，或十分加二，以求售于人。若值㐫年，无谷可粜，吏责其钱不已，欲卖田则家家卖田，欲卖屋则家家卖屋，欲卖牛则家家卖牛，无由可售，不免伐桑枣，撤屋材，卖其薪，或杀牛卖其肉，得钱以输官。一年如此，明年将何以为生乎？故自行新法以来，农民尤被其患。农者天下之本，农既失业，余民安所取食哉？今货益重，物益轻，年虽饥，谷不甚贵，而民倍困。为国计者，岂可不少思其故哉？此皆歛钱之咎也。北尽塞表，东被海涯，南逾江淮，西及邛蜀，自去歳秋冬，绝少雨雪，井泉溪涧，往往涸竭，二麦无収，民已绝望。孟夏过半，秋种未入，中戸以下，大抵乏食，采木实草根以延朝夕。若又如是数月，将如何哉？当此之际，而州县之吏督迫青苗、助役钱，不敢少缓，鞭笞缧绁，唯恐不迨，妇子皇皇，如在汤火之中，号泣呼天，无复生望。臣恐鸟穷则啄、兽穷则攫。民穷困已极，而无人救恤。羸者不转死沟壑、壮者不聚为盗贼，将何之矣。若东西南北，所在啸聚，连群结党，日滋月蔓、弥漫山泽，蹈藉城邑。州县不能禁、官军不能讨。当是时，方议除去新法。将奚益哉。绿林赤眉、黄巾黒山之徒，自何而有？皆疲于赋歛，复値饥馑穷困无聊之民耳。此乃宗庙社稷之忧，而庙堂之上方晏然自得，以为太平之业八九已成，此臣所为痛心疾首，昼则忘食，夜则忘寝，不避死亡，欲黙而不能者也。易复之初九曰：不逺复，无祗悔，元吉。言过而能改，虽悔不大也。其上六曰：迷复，凶，有灾。眚用行师，终有大败。以其国君凶，至于十年不克征。言迷而不复，凶且有灾，于君道尤不利也。昔秦穆公败于殽，作秦誓曰：唯古之谋人，则曰未就予忌；唯今之谋人，姑将以为亲。虽则云然，尚猷询兹黄发则罔所愆盖悔弃老成之逺虑用利口之浅谋以取覆败而思补其过也。故能终雪前耻，彊覇西戎汉武帝征伐四夷中国虚耗贼盗群起。又䘮贰师之军乃下哀痛之诏曰：迺者以䌸马书徧示丞相御史二千石诸大夫议郎为文学者，皆以虏自缚其马，不祥甚哉！公车、方士、太史、太卜皆以为吉。今计谋卦兆皆反谬，盖始寤公卿方士之謟谀，对不以诚，致误国事，有悔于心也。故禁苛暴，止擅赋，力本农，天下复安。自国家行新法以来，天下之人心祈口祷，唯兾　陛下之觉寤，而拯救其失，以苏疲民，如望上天之膏泽，日复一日，以至于今，及今改之，犹可救也。过是则民力屈竭，一旦涣然离散，乃始劳心安集，岂不难哉！窃观　陛下诏书，畏天灾，深自咎责，丁寕恳切，欲有所改为也。若徒著之空文，而于新法无所变更，是犹临鼎哀鱼之烂，而益薪不已，将何补哉？　陛下诚能垂日月之明，奋乾刚之断，放逺阿谀，勿使壅蔽，自择忠谠为台諌官，収还威福之柄，悉从已出。诏天下青苖钱勿复散，其见在民间逋欠者，计从初官本分作数年催纳，更不収息。其免役钱、除放差役，并依旧法。罢市易务，其所积物，依元买价出卖，所欠官钱亦除利催本。罢拓土辟境之兵，先阜安中国，然后征伐四夷。罢保甲教阅，使服田力穑。所兴修水利，委州县相度，凡利少害多者悉罢之。如此则中外讙呼，上下感恱，和气薫蒸，雨必霑洽矣。彼阿谀之人，附㑹执政者，皆縁新法以得冨贵。若　陛下以为非而舍之，彼如鱼失水，必力固争执而不肯移，愿陛下勿问之也。臣窃闻　陛下以旱暵之故，避殿撤膳，其焦劳至矣，而民终不预其泽。不若罢此六者，立有溥博之德及于四海也。又闻京师近虽获雨，而畿甸之外，旱气如故。王者以四海为家，无有逺近，皆　陛下之赤子。愿　陛下虽徇群臣之请，御正殿，复常膳，犹应兢兢业业，忧劳四方，不遽自寛，以为无复灾也。又诸州县奏雨，往往止欲解陛下之焦劳，一寸云三寸，三寸则云一尺，多不以其实，不可不察也。又闻青苗之法，灾伤及五分则?阁其间，官吏不仁者，至有抑遏百姓，止放四分以下税，此尤可罪也。臣在冗散之地，若朝政小小得失，臣固不敢预闻。今坐视百姓困于新法如此，将为朝廷深忧，而　陛下曽不知之。又今年以来，臣衰疾寖増，恐万一溘先朝露，赍懐忠不尽之情，长抱恨于黄泉，是以冐死一为　陛下言之。傥陛下犹弃忽而不之信，此则天也，臣不敢复言矣。干冐宸扆，臣无任恳切惶惧之至。