奏议卷第十八

奏议卷第十八

欧阳文忠公集一百十四

政府。

言西边事宜第一状

右臣伏见谅祚狂僣。衅?已多。不越?年。必为边患。臣本庸暗。不逹时机。　以外料敌情。内量事势。鉴徃年已验之失。思今日可用之谋。虽兵不先言。俟见形而应变。然坐而制胜。亦大计之可图。谨具条陈、庻禆万一、臣所谓外料敌情者。谅祚世有夏州。自彛兴克叡以前。止于一镇五州而巳。太宗皇帝时、继捧继迁。始为边患。其后遂䧟灵盐，尽有朔方之地。盖自淳化、咸平用兵十五余年，既不能剪灭，遂务招怀。适㑹继迁为潘罗支所杀，其子徳明乃议归欵，而我惟以恩信复其王封。?时俸赐极于优厚。徳明既无南顾之忧，而其子元昊亦壮，遂并力西攻回纥，拓地千余里。徳明既死，地大兵彊，元昊遂复背叛。国家自寳元庆历以后，一方用兵，天下骚动，国虚民弊，如此数年。元昊知我有厌兵之患，遂复议和，而国家待之恩礼又异于前矣，号为国主，仅得其称臣?予之物，百倍徳明之时，半于契丹之数。今者谅祚虽曰狂童，然而习见其家世所为，盖继迁之叛而复王封，元昊再叛而为国主，今若又叛，其志可知。是其欲自比契丹，抗衡中国，以为鼎峙之势尔。此臣窃料敌情在于如此也。夫所谓内量事势者，盖以庆历用兵之时，视方今御边之备，较彼我之虚实彊弱，以见胜败之形也。自真宗皇帝景徳二年，盟北虏于澶渊，明年，始纳西夏之欵，遂务休兵。至寳元?，元昊复叛，盖三十余年矣。天下安于无事，武备废而不修，庙堂无谋臣，边鄙无勇将，将愚不识干戈，兵骄不识战阵，器械朽腐，城郭隳颓。而元昊勇鸷桀黠之虏也，其包畜奸谋，欲窥中国者累年矣，而我方恬然不以为虑，待其谋成兵具，一旦反书来上，然后茫然不知所措，中外震骇，举动苍惶，所以用兵之?，有败而无胜也。既而朝廷用韩?、范仲淹等，付以西事，极力经营，而勇夫锐将亦因战阵稍稍而出数年之间人谋渐得武备渐修似可枝梧矣。然而天下巳困也。所以屈意忍耻复与之和此庆历之事尔今则不然方今甲兵虽未精利不若徃年之腐朽也。城垒粗甞完缉不若徃年之隳颓也。土兵蕃落，増添训练，不若徃年寡弱之骄军也。大小将校曽经战阵者徃徃尚在，不若徃年魏昭炳、夏随之徒绮纨子弟也。一二执政之臣，皆当时宣力者，其留心西事熟矣，不若徃时大臣茫然不知所措者也。盖徃年以不知边事之谋臣，驭不识干戈之将，用骄兵，执朽器，以当桀黠新兴之虏，此所以败也。方今谋臣武将，城壁器械不?徃年，而谅祚狂童不及元昊逺甚。徃年忽而不思，今又巳先觉，可以早为之备。苟其不叛则巳，若其果叛，未必不为中国利也。臣谓可因此时雪前耻，収后功，但顾人谋如何尔。若上慿陛下神威睿筭，系累谅祚君臣献于庙社，此其上也。其次逐狂虏于黄河之北，以复朔方故地，最下尽取山界，夺其险而我守之，以永绝边患。此臣窃量事势，谓或如此。臣所谓鉴徃年巳验之失者，其小失非一，不可悉数，臣请言其大者。夫夷狄变诈。兵交阵合。彼佯败以为诱我。贪利而追之。或不虞横出而为其所邀。或进䧟死地而困于束手。此前日屡败之戒。今明习兵战者亦能知之。此虽小事也。亦不可忽。所谓大计之缪者。攻守之䇿皆失尔。臣视庆历御边之备。东起麟府。西尽秦、陇，地长二千余里，分为路者五，而路分为州军者又二十有四，而州军分为寨、为堡、为城者又几二百，皆须列兵而守之。故吾兵虽众，不得不分；所分既多，不得不寡。而贼之出也，常举其国众合聚为一而来，是吾兵虽多，分而为寡；彼众虽寡，聚之为多。以彼之多，击吾之寡，不得不败也。此城寨之法，既不足自守矣。而五路大将所谓战兵者，分在二十四州军，欲合而出，则惧后空而无备；欲各留守备而合其余，则数少不足以出攻。此当时所以用兵累年，终不能一出者，以此也。夫进不能出攻，退不足自守，是谓攻守皆无䇿者，徃年已验之失也。臣所谓今日可用之谋者，在定出攻之计尔，必用先起制人之术，乃可以取胜也。盖列兵分地而守，敌得时出而挠于其间，使我处处为备，常如敌至，师老粮匮，我劳彼逸。昔周世宗以此䇿困李景于淮南，昨元昊亦用此䇿以困我之西鄙。夫兵分备寡，兵家之大害也，其害常在我。以逸待劳，兵家之大利也，其利常在彼。所以徃年贼常得志也。今诚能反其事，而移我所害者予敌，夺敌所利者在我，则我当先为出攻之计，使彼疲于守御，则我亦得志矣。凡出攻之兵，勿为大举。我毎一出，彼必呼集而来拒。彼集于东，则别出其西。我归彼散，则我复出而彼又集。我以五路之兵畨休出入，使其一国之众聚散犇走，无时暂停，则无不困之虏矣。此臣所谓方今可用之谋也。盖徃年之失在守。方今之利在攻。昔至道中亦甞五路出攻矣。当时将相为谋不重。盖欲攻黠虏方彊之国，不先以谋困之，而直为一战必取之计，大举深入，所以不能成功也。夫用兵至难事也。故谋既审矣。则其发也必果。故能动而有成功也。若其山川之险易，道里之迂直，蕃汉兵马之彊弱，骑军歩卒长兵短兵之所利，与夫左右前后一出一入，开阖变化，有正有竒。凡用兵之形势有可先知者，有不可先言者。臣愿陛下遣一重臣出而廵抚，遍见诸将，与熟图之，以先定大计。凡山川道里、蕃汉歩骑出入之所宜可先知者，悉图上方略。其余不可先言，付之将率，使其见形应变，因敌制胜。至于谅祚之所为，宜少屈意含容而曲就之，既以骄其心，亦少缓其事，以待吾之为备。而且严戒五路，训兵选将，利器甲，畜资粮，常具军行之计，待其反书朝奏，则王师暮出，以骇其心而夺其气，使其枝梧不暇，则胜势在我矣。徃年议者亦欲招辑横山蕃部，谋取山界之地。然臣谓必欲招之，亦须先藉胜捷之威，使知中国之彊，则方肯来附也。由是言之，亦以出攻为利矣。凡臣之所言者，大略如此尔。然臣足未甞践边陲，目未甞识战阵，以一儒生偏见之言，诚知未可必用，直以方当陛下劳心西事、广询众议之时，思竭愚虑，备蒭荛之一说尔。