财用上

财用上

臣闻先王之理财也，若持?然。天下之财不使之偏归扵公室，亦不使之偏入于私家，惟其适平而已。故邦国有以供祭祀、奉养、禄廪、赐予之费，而民有以给朝晡、伏腊、冠婚、丧?之资。其取民之制，谓之什一。什一者，天下之中正也。多乎什一，小桀大桀；寡乎什一，小貉大貉。鲁哀公曰：二，吾犹不足，桀之道也。白圭以二十而取一，貉之道也。推此言之，则先王理财之意，惟其适平而巳。自什一之法坏，天下之财始失其平。其偏归扵公室也，则有鬻盐冶铸以管山海之饶，?酒酤以渔井邑之利，筭舟车、告缗钱以摧抑商贾，造皮币、省酎金以侵牟封君，甚者至令吏坐列肆，贩物以来利焉。其偏入扵私家也，则有以农田而甲一州，贩脂而倾都邑，卖浆而逾侈，洒削而?食，货脯而连骑，马医而击钟，甚者至累万金而不佐公家之急。是以民常困扵聚歛之吏，而吏常嫉夫兼并之民，所谓事势之流，相激使然，曷足恠哉！本朝至和、嘉祐之间，承平百余年矣。天子以慈俭为寳，贡赋经常之外，殆无一毫取诸民。田畴邸第莫为限量，衣食器皿靡有约束，俯仰如意，豪气浸生，货贿充盈，侈心自动。扵是大农富贾，或从僮骑帯刀劒以武，㫁扵乡曲，毕弋渔猎，声伎之奉，拟扵侯王，而一邑之财十五六入扵私家矣。熈宁元丰之间，大臣用事，始作法度，与时变通，青苖免役市易之利，相次而作。有司日夜手画口说，区处扵中，使者旁午，冠盖相望，奉行扵外，而言利之臣析秋毫矣。江淮则增煑海之息，闽、蜀则倍摘山之赢，青、徐则竭冶铸之利。其他希风㫖，效计数，无名之取，额外之求，盖不可胜数，而天下之财太半归扵公室矣。陛下即位之始，深知其弊，凡法度之不便扵民者，一切罢去，吏尝以掊克进者，相继而黜，数因赦令而弛逋负，大出廪廥以振乏绝，扵是公私之财滋向扵平。然而有大弊者，士大夫矫枉过直，邈然以风裁自持，不复肯言财利之事。易曰：天地之大德曰生，圣人之大寳曰位。何以守位曰仁，何以聚人曰财，理财正辞，禁民为非曰义。而洪范八政，一曰食，二曰货。以此见理财先食货者，帝王之要务，所以安中国、服四夷者也，特不可使之偏入扵公私耳。今国家北有抗?之虏，西有假息之羗，中有大河之费，数万之吏，取给扵水?之钱，百万之兵，仰食扵太仓之粟，公私窘急，可为寒心。此正人臣扬㩁歛散，以究虚盈，以济用度之秋也。而耻言财用之事，是晋人而已矣。晋人王衍者，口不言钱，而指以为阿堵物。臣窃笑之，以为此乃奸人故为矫亢，盗虚名，扵暗世也。何则？使颜闵言钱，不害为君子；盗跖呼阿堵物，岂免为小人哉。晋人尚清谈而废实务，大抵皆类此矣。昔管仲道轻重之权，范蠡计然否之策，萧何漕闗中之粟，财利之臣也；东郭咸阳之鬻盐，孔仅之冶铸，桑洪羊之均输，亦财利之臣也。士大夫言财利，有如东郭、咸阳、孔仅、桑洪羊所为也，则不可；有如管仲、范蠡、萧何之所为也，亦恶乎而不可哉？