文集卷第一

嵩山文集四部丛刋续编集部上海?芬楼㬌印旧钞本。原书叶心髙。十九公分?十三公分

文集卷第一

嵩山景迃生晁说之字以道，一字伯以。奏议。元符三年应　诏封事

四月十九日，宣德郎、知磁州武安县事、兼兵马监押臣晁说之谨昧死再拜上书于　皇帝陛下。臣伏闻春秋正始之义，莫大于即位之始。恭惟　陛下即位之始，　德音寛大，民心说豫，一日四方万国莫知其肰，而同声驩呼相庆。盛矣哉！天命之所授者，人心之所归也。窃以　陛下始初清明，黜阉宦之诡随者一二人，斥侍衞之不正者数十人。散后苑之竒工数百人。天下之士莫不知　陛下之尚　祖宗之恭俭也。前日海巡亲事官星散民间。专以防民之口。伺民疑似之过。使道路惴惴肰不敢以目者。一切罢去。天下之民、至于指天吐气。觉身有宇宙之寛沛肰游泳之适。皆曰复得　祖宗之京师以居矣。昔唐褚遂良当髙宗时，贬死爱州，其后更明皇、宪宗之盛，不得㱕塟。何幸　陛下一日即位，锡鸿恩，俾刘挚、梁焘、范祖禹等塟自岭南，听子孙叙用，实度越前王，有漏泉之泽也。甲子　诏书褒扬赵普殊勲官职，其子孙于是乎又有以见陛下思念　祖宗创业之艰难，使天下咸知国家太平之基有自也。恭惟　陛下积是数者之甚盛德，宜乎日月光明，五星有度，乃四月朔日有蚀之者。五行灾异之说，隂阳胜复之论，臣不敢为　陛下道也。天意若曰，　陛下方崇明德，其适见以左右　陛下乎？古之明君以无灾而惧，曰天其忘予，良有以也。　陛下恻然发德音，赦宥四京，　诏中外臣庶实封直言　圣躳之阙失。若左右之忠邪，政令之否臧，风俗之美恶，　朝廷之德泽不下究者，闾阎之疾苦不上闻者，悉心毋有忌讳，诚得其所以戒惧，而仰足以奉天意也。臣虽至愚贱，不觉感极以泣曰：何幸今日复覩　国家之有此诏也。第五伦坐长安市中，每读建武诏书而叹息曰：此圣主也。臣意今日复有伦辈者多也。如臣之愚贱，辄敢罄芹日之诚，献刍荛之言，凡十事，以奉　明诏之万一。惟　陛下赦其狂瞽财幸，其一曰祇徳，其二曰法　祖宗，其三曰辨国疑，其四曰归利于民，其五曰复民之职，其六曰不用兵，其七曰士得自致于学，其八曰广言路，其九曰贵多士，其十曰无欲速，无好名。髙，何谓祇德。臣闻帝王居天下之崇髙，因天下之利势，不患乎力之不足以治，而患乎不以德为治也。如其检身积思，夙夜勉勉以祇厥德，则有才而不自用，内聪明而不自肆，虽学而若无所知，虽文而若无所能，虽辩智而虚已恭黙，既与人而不猜忌，好谋而莫之蔽，任贤而名实称，享治隆而克永终。动必稽古，为必畏天，与天下四海同其安乐而为法，使世世可继，传之子孙，帝王无穷也。此尧、舜、禹、汤、文、武成。康之躅也。茍其德之不祇，而力之为尚。如汉武帝之雄才大略，适足以罢中国。唐明皇之聪明无不及，而不免禄山之叛。梁武帝内外之学俱博且善，而身辱国危。梁元帝之文足以著书，而身执国分。隋炀帝博辩多智，而招江都之祸。隋文帝驱驾豪杰，平一天下，而猜忌杀戮，国不再传。唐德宗强明文藻，阳尊贤士，而以猜忌隂亲小人，出居奉天。晋武帝好谋善断，逺平敌国，而近蔽于妻子，社稷用倾。晋元帝人材众多，无任贤之实，竟不能兴晋之綂，而致石头之辱。宋文帝元嘉之治，独隆于数百年间，而元凶之酷，亦以云甚。呜呼！德之为治，可不勉哉！昔自三代而降，帝王之德，莫盛于汉文居明光宫，天下断狱三人，后世莫之及已。议者皆患汉文不能尽贾谊之材，使其功烈犹有可愧焉者。臣愚独以谓不然。葢，谊之言不纯于德化，实未与文帝之意相当。文帝非不知用，而实不欲用也。夫闻贾谊之言，而不轻于作为，不诱于功名，挺然不改其清浄无为之操，此汉文之所以致盛德者也。葢！自古愿治之君，溺于名人可喜之论，而不惮变更祖宗法度，轻于作为，自欲暴功名于百王之上，而卒贻天下后世之大患者，不一也。臣是以知汉文之为盛德也。景帝之材业，皆非文帝比，而后世之称治君，必曰文、景以配成、康，何也？葢景帝之继文帝，不必创有所能，而能不改文帝之恭俭，不失文帝之德化，是亦文帝也。逮夫武帝兴，而文、景之风坠矣。君子谓汉道于是乎始衰矣，不待元、成间也。武帝之材业，实视景帝为优，有尊诗、书之名，有修礼、乐之观，岂不美哉！而兵穷绝域，刑及反唇，利悉秋毫，天下骚然，不胜其声。使斯民不覩诗书礼乐之有益云者，无它焉，不如文景之有德也。武帝尝从容问东方朔曰：吾欲化民，岂有道乎？朔对曰：尧舜禹汤、文武成康上世之事，经歴数千载，尚难言也。臣不敢陈，愿近述孝文皇帝之时，当世耆老皆闻见之。贵为天子，富有四海，身衣弋绨，足履革舄，以韦带劒，莞蒲为席，兵木无刄，衣缊无文，集上书囊以为殿帷，以道德为丽，以仁义为凖。以是天下望风成俗，昭然化之。武帝淫侈如此，而欲使民独不奢侈失农，事之难者也。武帝诚能推甲乙之帐，燔之于四通之衢，却走马示不复用，则尧舜之隆，宜可与比治矣。善乎朔之此对，直以孝文为尧舜，谓唯孝文之恭俭，可以救当世之弊也。使朔之对不知出于此，而迎意䛕悦，陋文帝之恭俭，髙引阔鹜増，武帝之盛气，则朔者汉家之罪人也。然朔之言，岂独为汉之利哉。臣愿　陛下视今日宫中有可推者推之，不必甲乙帐也。有可却者却之，不必走马也。不役耳目而不期正百度，百度自正，天下自治也。何谓法　祖宗？臣闻人君之于国，犹人臣之于门户。北称崔、卢，南称王、谢，文质风流之不同，有祖考之旧存焉。继世守文之君，何必厌百年之积累，而欲新一日之耳目哉！昔仲康昆弟之于太康，述大禹之戒也；伊尹之于大甲，明言汤之成德也；周公之于成王，罔非文、武之诰教也。汉宣帝称汉家自有制度是也。天下固非一道，如其近求诸祖宗而不合，则逺考之古王，未为晚也。周公之诰康叔，先之以祗遹乃文考，而后使往敷求于商先哲王，乃卒使之别求闻由古先哲王，是其序也。夫　祖宗之德，孰可得而私哉？皇矣，言文王之德，而本之于大王、王季，大明言武王之德，而本之于王季、文王，所以致其盛也。自古以来，未有如　本朝　太祖、　太宗、　真宗、仁宗、　英宗、　神宗圣圣相继之盛者也。后世继成守文之君，宜其宪章发扬之不暇，而陋彼皇矣大明之诗。乃者　朝廷命令之辞，臣下敷奏之言，掩不发扬重光之赫奕，徒夸岁月之新美，不知何说邪。臣窃覩周公作无逸，戒成王，歴序太王、王季、文王之德，而不及武王。召公作公刘，戒成王，尊道公刘之业，而不及文王。武王。古之人宁舍近取逺，探其原而致其盛，未有简祖宗而自翦伐者也。祖已言于高宗曰：典祀无丰于眤。良可念哉！臣不知乃者其文不足以发扬欤？其实未足取法欤？惟我　祖宗之德泽宿于民心，而耆老尚多能道之，讴歌不忘也。施设举措之详，则国史存焉。臣愿　陛下俯察民心，仰鉴国史，祗承　祖宗之典，刑，其恭俭勤劳宜于今日乎而受谏纳言好于今日乎，尊贤贵士诚于今日乎，用兵用刑深于今日乎取于民者多寡于今日乎躬自允迪，以福斯民，实在　陛下，臣不胜天下之愿也。昔在　仁宗时，尝诏学淑为　三朝训鉴图，既又诏富弼为　祖宗故事，石介作　三朝圣政录之上，　仁宗嘉纳焉。神宗因众书诏近臣作　宝训，则夫　祖宗之典刑，宜乎光明盛大，不可掩也。　神宗因马法之弊，为王珪等言，　朕于是愧见文彦博。珪言当时改旧法。自是王安石主议，　神宗为之叹息。或欲更馆虏使之食馔者，　神宗言：故知日不变，馔为不堪，是　太祖之所定著，不欲更也。新作　原庙、世王、　太祖后之类，又皆　神宗奉　祖宗之意也。臣载惟　祖宗旧章，有若费而省、若可废而不可以已者，务以美意示天下，其待天下忠且厚也。臣固不能悉疏之，辄敢言其一二近而易复者。如科场有　诏申重求士之意，盛夏恤刑有　诏丁宁钦恤之意，守令朝辞，　赐以七条，皆足以感人心而使自格，正不专设徒?之刑，左右阱以待之也。天下之士以故贵礼义，尚廉耻，方以犯义不及其乡人为愧，何必有司刑戮之云哉。惜乎旷数十年来，未闻　朝廷下一诏书，劝厉风俗，或求贤赏善，或劝农复租，乃使斯民战战以茍免朝夕为幸，可不惜哉！其害近而方炽者，河北盐法也。　仁宗尝因王拱辰欲?河北盐，已而闻张方平之言亟罢。　神宗又尝因章惇欲?河北盐，复闻文彦博之言而罢。今卒?之，使河北商旅失业，兵民食味不调，税入不足，其不法，　宗祖之过也。何谓辨国疑？臣窃观世之奸宄，嫉害忠良，冰炭不相生，若有不共戴天之雠，无以决其私忿，必假君父以借口，使闻之心知其非，而语不敢辩，当其责者，义有所不得辞。于是乎群小人意得竞进，以一言而杀百君子矣。不幸不祥，其如是也隂！贻天下之祸，莫甚于此也。然彼不祥之言曰擅议宗庙，或曰非毁先帝，类皆见于末世弱君强臣更相倾夺之际，而盛时无有也。绍圣群臣指元祐为党，其犹可也，至于其流，及　上以元祐之党，非毁　我神考，不知　国家隆盛如此，　神宗之盛德如此，何为亦得此耶？真不幸哉！天下有识之士，不丧忠义之心者，无不痛心疾首，欲辩之，厥路无由。

幸　陛下一日清明，得以昭陈，因以晓于无穷之来世，实天下之幸也。彼绍圣之臣，徒知快其私忿，曽不顾　我神考在位十九年间，焦心劳思，百度修举，皆以固社稷而惠百姓，何所负于天下，何所慊而非谤可起哉？天下之愚夫愚妇，尚未之有萌此心者，二三大臣独何事而乃为此乎？葢，甚非人情也。如司马光之进退，唯　我神考为能全其髙，制序以宠其书，且命侍读以其书闻于迩英阁；如文彦博之耆旧，唯　我神考为能发其不言之功，赐筵赋诗以宠其㱕，恩礼莫与比者；如蘓轼之献言，唯　我神考许以国士夺之于众人必杀之地而再生之。臣窃以谓此三人者，恨不能死，以徇　我神考于地下耳，尚何自而非毁之乎，所谓元祐之党，人之心葢皆此三人之心也。德之不报，毁之何端耶如以谓　元祐垂帘之际，二三大臣言辞有抑扬，政事有异同，可指以为言，则亦不谅之甚也。昔成王之时，召公宅洛邑，周公营成周，而舍文、武之丰、镐，是周、召不忠于文、武也。陈平、周勃谓髙后王昆弟，诸吕无所不可，是平、勃不忠于髙祖也。霍光辅昭帝，不循武帝之旧，乃罢?酤，轻徭薄赋，是霍光不忠于武帝也。尧、舜之相继，宜无可议者。舜于五礼，五玉三帛，二生一死，贽，尚何苦而修之耶？　神宗熙宁之初，鉴嘉祐、治平之末，士忸于安乐而或失之，因循颓堕，可更张振起之，适足以崇　祖宗之丕谟，为　神宗之丕烈也。由是观之，政事之异同，非所宜言，而奸宄之害忠良，假　君父以借口，不传之死地则不已，其亦明矣。伏惟陛下聪明博达，必有以超然烛此无疑，将见陛下发德音，复死者之官爵，还生者之禄食，因以发扬　神宗巍巍之烈，成　我神考前日在御之意，不损　我神考知人之明，使天下后世于　神宗无间然矣。所谓二三臣者，有所不足道也。天下之士固已日夜颙颙，伏望　明诏之下，幸　陛下留意加察，无徘徊也。臣愚窃又有私忧过计，以谓　陛下聪明无所牵制，灼见此一日之疑，以诏天下后世，固善矣，抑亦末也。奈何绍圣大臣肆其私意，欲表里迁就其说，谓前日　神武之史为诬谤之书，率然委一二新进末学，重修国史，特起后世之疑也。后世学士大夫耳目不相接，见新史之美而疑旧史之恶，谓新史之公而指旧史之私，不知其初固自公且美也，其害又岂不大哉！臣虽未尝见旧史，而敢谓旧史必不敢为之诬谤，何则？实无自而诬谤之故也。葢，史也者，不可得而私，不可得而不实。史官茍，非许敬宗辈，则莫之敢侮于斯也。其为重修之议者，不过大臣自为之地也。如　神宗谓吕惠卿矫蹂轻诬，邓绾操心颇僻，赋性奸囬，曽布惠卿自陷不义，章惇之得罪黜湖州，王安石才吕嘉问，屡进除目，而屡却之，卒黜嘉问。安石约王韶不以熙河实费奏闻，而卒不能欺。安石之退八年，而礼遇日薄。富弼之死，则　自制祭文以哀之。天下之人皆叹仰　神宗之明圣，共所闻见如此者，不知新史官为　神宗而书之乎？其与大臣为地而讳不书乎？臣愿　陛下独运不惑之智，诏　神考旧史并行不毁，以祛后世之疑，不特当今之幸也。　太宗患国初承学之士所撰　太祖实录，不足以尽创业之大美，诏张泊等重修　太祖实录，与今之好问者，犹多求旧史以考同异。是旧史之不可掩如此，不若因之以公天下，而不措意于其间也。且夫初欲増美者，犹不能塞后世异同之辩，而初谓辩谤者，能免后世二三之议乎？昔司马迁作史记，在汉武帝时，所载汉髙祖、惠帝、吕后、文帝、景帝、武帝之得失，无所畏忌。至今言者曰：汉髙祖、吕后、惠文、景、武帝之得失，其如是止耳。班固作前汉书，在后汉明帝时，所载前汉二百三十年间君臣之得失，皆无畏忌，至今言者曰：前汉二百三十年间君臣之得失，其如是止耳。陈夀作三国志，在晋武帝时，所载晋宣帝、景帝、文帝之于魏、蜀呉事，虽不得如迁、固之肆，然㣲而显，婉而可观。至今言者曰。晋之取魏并呉汉，其如是也，岂不与天下为公乎。未闻汉晋之君以谤前烈罪迁、固夀辈也。幸　陛下更以徃事加察，然谓归利于民。臣观春秋宣公十九年冬，书初税亩。

君子曰：讥井田之法壊而税什二，自宣公始也。哀公十有二年春，书用田赋。君子曰：讥其既什二而税田，又什二而敛财。其恶则不自哀公始，因有以用之也。呜呼！圣人之逺利辨恶，如是其严哉！然自后世视之，宣公之税亩，犹为至公至薄之税也；哀公之田赋，犹为至良至平之赋也。董仲舒称汉屯戍力役三十倍于古，田租口赋塩鉄之利三十倍于古，是也。不知圣人复出于今，当如何其书耶？今之赋役又㡬十倍于汉耶？　本朝因唐杨炎并租庸调之二税以为税矣，近又纳义仓，是再租也。五等之民岁纳役钱，是再庸也。岁有常役，则调春夫，非春时则调急夫。否则纳夫钱。是或再或三以调也。其征于民者、固已悉矣。又复为举放利息之术、曰常平钱。曰预买钱。曰蚕塩钱。又复广设名目。悉笼遗利。曰课利钱。曰净利钱。曰过月钱。曰施利钱。其㣲尚多。有司且难于条对也。不知斯民嗷嗷然，何以胜其责乎？有一身而丛此数责者，将何以久乎？以故　庙堂之上，命令之先务，公卿大臣之谋谟者，钱也。刑罚之所重，虽杀人可赦，而钱不可赦也。使者旁午文移，急于星火谴诃无所不至，惟钱是恤也。凡百执事，能催科敛散者为贤，不能催科敛散者为不贤，又从而谴黜之。其欲民之知廉耻，逺刑罚，足以飬生送死，备水旱之灾，无流离死亾之患，不亦难乎！比年文儒日盛，而廉耻不兴，刑罚日峻而盗贼不息，空仓廪以赈济而民不得饱，其原葢在于此也。自古固亦有为富国之术者，皆有谓而为之也。齐桓公因山泽之利，盛兵车，欲以霸天下也；秦孝公因关中之饶，开阡陌，欲以幷天下也；诸葛亮因巴蜀之产，欲灭魏吞呉，复汉天下也。是三者，富国之术止如是，而其名甚大也。如汉武帝之初，承文景恭俭积累之后，太仓之粟。红腐而不可食。都内之钱。贯朽而不可较。百姓家给人足。不啻富矣。其后日寻干戈。无岁不大举。府库俱空。造塩铁酒?之利。犹不能足。而利孔百出。民不聊生。置搜粟都尉，拜丞相为民侯。以此而富国为何名也。彼暴君昏主。以宫室园籞之费。耳目声色之蠧，宦官女子无赀之赏，而务富国者，末也，臣所不忍言也。　国家受命于兹，百四十有一年，寸纸之出，旦昼之移，威信万里，礼乐法度，粲然具备，而　圣圣相继。其上非区区新造之小国欲利也，其次非穷兵黩武之欲利也，其下又非纵度败礼之欲利也。不知财利之臣何事而进乎，臣窃闻　太祖躬见五代重歛斯民之困，尝语近臣曰：更一二年仓库有储，当放天下三年税赋。呜呼，大矣哉！开辟以来未之有也。固不忍税赋外有取于民也。　太宗时，通事舍人焦守节监?易院，増课利，　太宗曰：通事舍人改官，须为合门副使，若以财利羡余而进此职，则守边宣力之臣曷以劝守节乃迁内副使。呜呼，太宗之不植货利又如此，名器之也。而近日进羡余者视多少而得官有髙下，或望轻资浅而为待制，或不读书而为馆职，恐非　太宗之意也。夫　祖宗之裕于民者既如此，逮夫景德、祥符间，斯民富且庶矣。当是之时，人人乐业，庐里之中，鼓乐之㫖，逺近相闻，熙熙然殆不知帝力也。然是时亦尝乏兵食矣，有司请下转运经度，　真宗未之许也。其喻有司曰：下转运司经度，则不免役民，其出　帑以给之，斯民又安得不如是其裕如也？以故虽有旱乾水溢之时，而无流离死亾之民。比年以来，一谷不登，千里受弊，失时不语，岂但狼狈而使有沟中之忧也。河北荐饥，一大郡有流民至十余万人处，其小郡亦无虑万人，虽小邑亦数千人。母弃婴儿，父食壮子，荼毒万状，颇骇闻见。赖　祖宗含养之久，天地社稷之灵，而无它也。其为赈济之方，虽勤日夜，无所爱惜，然驭既奔者难为力，拯已沈者难为功也。　朝廷何不循其本，与其厚散于凶年，宁若寡取于平岁，无置官以专利，而归利于民也。　神宗一日手诏王安石曰：访闻市易务日近买卖大段苛细，市井之人颇借借怨谤，以为　朝廷将浸淫，尽收天下物货，自作经营。可子细察访，速与戒约止绝，止令依魏宗元擘划施行。奈何贱有司不能遵奉　神宗美意，卒尽收天下物货，　神宗因张方平之对，不鬻阏伯㣲子之庙，批出曰：慢神辱国，无甚于斯。宜夫言利者永绝意于祠庙，而贱有司不能遵奉　神宗美意，卒鬻天下祠庙，又复奈何？　神宗后因王安礼之言，尽蠲市易累年之息万万计，一日之中，出囹圄、脱桎梏者不可胜数，天下欣欣然。神宗即有意罢市易法，蔡确挠之，不果。司马光移王安石书，言：光乞罢制置司，追还诸路常平使者。　主上以安石未肎，是归利于民者，神宗之意也。大抵后之善其先者，当推其意，而必固守其迹，斟酌于时，不必曲狥于文。尧、舜异德，文、武不同业，断可识矣。唯　陛下幸察，诏有司归利于民，使民得自利，不劳置使者以为德，不待开府库以为恵，不必发仓廪以哺其饥，上逸而下安也。或曰：常平钱二分之息耳，亦可罢乎？臣窃以谓常平二分之息，实　朝廷大惠也，而患有司不能推行其法，贪黩之民不足以行法，使　朝廷之大惠为大害也。葢名则二分之息，而实有八分之息。

何则？农民之用不足，不免称利于富家者，事之常而无足议者也。而近举于邻疃，逺举于聚落，为力甚易。其请常平钱于县司，则有往来道路，居止舍屋之费，又出息一分也。甲头纸笔之费，又出息一分也。设法虽严，人情㝷常不免之费，又出息一分也。请纳之费同之，是谓八分之息。其父兄之训严者，妻孥之累笃者，乃能以八分之息毕一岁之事。如或不严不笃，则遨游廛市之间，顾盻之际，所请之钱空手矣。使民至于父子相夷，风俗滋弊，其利害轻重，可胜计哉！今夫严父母之厉㓜子，使手不得执钱，恐移其志也。人君之视民，犹父母之视其子矣。不处就田野，逺城市，而以耒耜锄芟为职，而纳之于邪，使见异物而迁其心，非所以迪民也。古之人论知人之术，犹要之货财而其仁，其不茍得者贤之。今乃与此无知贪黩之小民而共财，不亦难乎？方其请给之时，不知所害也如此。及夫彼纳之时，卖田毁屋，弃妻鬻子，鞭朴是加，其害百端，理无足怪也。弱者由是转而为奴仆，强者由是起而为盗贼，奸黠者由是肆其欲为隣里之害，循良者由是受侵陵而不得申，虽无足怪，亦足怜也。彼如称利于富家，固酷于常平二分之息，而其害不至是也。葢彼无连甲保识之累，可与者斯与之县司则无由尽识其人之面目，况审其人之虚实，不得不严于连甲保识之令。而令虽严，其浮伪相保，卒亦奈何？或一人逃亾，则累一甲，或一甲逃亾，则累一乡矣。彼又无税户之限，可与者斯与之，县司非税户则不可与，而与之者或非所欲，欲之者或不可与，难乎为法也。夫民之吉凶丧祭，意外有欲，朝暮叩富家之门，可得者斯得之，又不必以孟春之给也。及其纳息，不一而足，或多或寡，或钱或货，一钱已上，左右手受之矣。不如县司必责子母之钱，一日俱至，执钞旁立庭下，以待勾稽也。其所与之期，可先可后，又不如县司必以二限而刑且随之也。由是言之，输官二分之息，实有所害，而民间子母相侔，得其利也。夫其害之因縁而生者，又有三焉：一曰刑不可省，二曰兼并不可抑，三曰商旅不可行。何则？今之民力大屈，为盗贼犹不耻，况于一日县司开府库而名欲恵之乎？方且劳劳然患不得，既得之患不多，宁暇恤后日之害乎？求前日抑勒不欲之弊，葢已不复有也。前日民力犹从容，与廉耻之心犹存，似或知畏而逺后患，故有不之欲者。今惟逞欲而务得，及其输纳之时，下不争则不已，上不刑则不足，遇有司如是乎，不知有它术。唯刑之为术也，葢一人或可寛假，而千百人不可滋，千百人可寛假，而县令甘以身受刑乎，刑其可省乎。县令守文不肎，取新纳旧，或许之而新不足数，退有同保之累，进有刑禁之严，使民尽四支之敏，无以为一钱之地，如不叩急于富家，则何以塞责？始求塞责茍免，宁论私家之利今日厚薄耶？兼并之人，乘斯时而意得矣。以故兼并之人，唯患县司散常平钱之不急，而甚至乐岁年之不登也。兼并其可抑乎？商旅与农?易不劳质剂，皆指秋成以为期。今秋成之时，一人在门，一人在野，征常平钱不足，何暇商旅之恤乎，商旅其可行乎。呜呼，风俗之弊一至于此，可谓甚矣。不生于民之自致，而上之人有以致之，可不惜哉。何时而已耶。且夫天有常时，地有常产，民有常力，其间相去不能千万也。今常平之利取于民者，岁复一岁，不顾其弊，卒使何以堪之乎？试以一邑为之言：小邑岁俵常平钱二万贯，而纳息钱二千贯。十年之后，复有母钱二万贯，三十年后，积有母钱六十万贯矣。夫三十年之后，民力凋瘵，将如之何也？果使何以堪之乎？为国家计者，宁顾目前一日之利而已乎？此有重可惜也。上重则下覆，首大则尾蹷，其可忽诸？且斯民者，　国家之民也，非有齐、晋不相输之患，或藏于民，或藏于府库，其地异耳，其实一也。唯藏于民，则民富而国亦富，将不胜其利也。唯藏利于府库，则国富而民贫，将不胜其害也。子曰：百姓足，君孰与不足？尚复何言耶？然此百姓之至愿，而在位者或未之欲也。何则？　朝廷开财利之涂，为富国之术，则彼茍进汚媢之辈，得以民为货，有显绩以受美官，应髙格当以重赏，非若富民而无赫赫之功。此又　陛下之不可不察者也。伏惟　陛下在龙德宫时，行有乞丐，必以济之。逮夫一日临莅天下，推是心蠲天下之利，㱕之于民，臣不胜天下之愿也。易乾之九二，见龙在田，德博而化。

九五飞龙在天，则云风从而万物各得其类也。臣愿　陛下速诏有司，悉归利于民，无曰初即位，谦逊未遑，而观周公七月万夀无疆之庆，鄙子产乘舆溱洧之患，逺荣夷公专利之徒，察芮良夫王室将卑之戒。既罢常平法，即以提举官职事归之转运司，俾出利于一孔，赋用取其于一官，农民官吏各得其职，将见　陛下从欲以治也。今转运司所在空乏，军储不支，可为寒心者，提举司攘其利、闭其用也。何谓复民之职？臣窃以谓有君臣则有官府，有官府则有府吏胥役，有府吏胥徒则差役于民，百王不易之典，未有知其始者。譬如耕问奴，织问婢，职当然也。　国家差役之法，行之久而弊乃初，变免役法以救其弊，实大惠也。然其弊则去矣，利亦未兴，而又有弊焉者，正今日之急务也。葢作免役法将三十年矣，曽无一定之论，而耳目变改，朝夕纷纷，何劳而难功耶。如其易则易知，简则易从，不如是也。譬之人有疡手足者，或曰我能药之，砭之而愈，是谓良医。或曰我能截其手足而无患，恶在其为智耶。夫去差役之弊，则诚善矣，立差役之法而改为之，则未知其说也。是二者事体虽大，节虽多，要可以一言而定。差役之法为民，免役之法为利。差役之法若劳民而实逸之，免役之法若利民而实病之，不可不察也。何则？　国家之有仓塲库务，非以自利，所以利斯民，而民以之相生养者也。官为择民之物力最髙者为衙前以处之，民之鬬讼侵枉不能自直者来赴愬于官，官为择民之次有物力者为吏，以听上之指踪而左右之。其就田野之民黍稷禾麦之利病，钱镈镃基之好恶，官不能尽治，为择民之物力最高者为户，户长以主张之。不幸盗贼为民之害，官为择民之次有物力者为弓手以警捕之。其它各以是为率，顾不曰为民乎。免役之法则不然，以民岁所输之钱，十用其八，而雇募游手之有心力者以为衙前，委以不赀之府库，姑因衙前而得利也；雇募游手之有闲书筭者以为吏人，责以不容奸伪之簿书，姑因吏人而得利也；并团省管以为保，雇募保正以代耆长，而地里之逺所责之不一，则有所不恤，姑因保正而得利也。今盗贼既多于昔时，雇募游手之强悍者以为弓手，而使之必得盗贼，姑因弓手而得利也。其它各以是为利，顾不曰为利乎？差役之法，使民躬役于官，若劳矣，而为衙前者自以应门户保产业少，常学以待役，一日役之，不致渔猎于府库。为吏人者，少时之学尤力，甚且知自爱惜，而不敢巧记于簿书。为耆长者，少知其俗，长任其责，不杂以它乡而任之专，不杂以教阅而事之又专，不敢于攘于乡管。为弓手者，视乡党隣里之害而疾之，不惜身于盗贼而勤察非常，固不敢借贼而资盗。凡其役满而㱕息于田里，优游无所复输，顾不曰若劳民而逸之乎？免役之法则不然，既皆任游手不土著之辈，而衙前以府库为市，吏人以簿书狱讼为市，保正之于其保，初以能新法射而得之，其于巡稼穑之大利，平争讼之细事，非所习弓手之视盗贼，可则前，不可则身自亾去。凡其役无时，幸其奸赃不败露，则终身尸其禄，若城狐社鼠然。顾不曰若利民而实病之乎？若差役之法行，使民既有职，而又有大利者五焉，则非俗吏之所知也。何者？大以赀豪于乡里者，方且趦䞡颉颃，仆役其乡人之父兄，而使之躬为仆役之事，隂消其奸逼之心，其利一也。今之以赀自强者，田宅拟公卿，仆?如官府，纵舍自若，未之有比也。彼既役于官，而因之识礼度之所设，覩刑戮之所加，善者劝而恶者畏，其利二也。今之民逺于上，不闲教化，未之有比也。昔人欲谓济世务，犹同舟涉海，一事不劳，则俱受其败。彼其役于官者，有父母妻子之怀，桑梓坟墓之累，仓卒之间，其视利病，贱与贵同忧，下与上同力，必以死守，其利三也。今之州县，稍有一事，横决待期，左右环视，无一人可以腹心委者，民之视其长吏，若胡越然，未之有比也。自常平之法行，而兼并之家置田无限，小民日以困匮。若其视田产而出力役，则虽不限田，而细民免兼并之厄，其利四也。今之兼并，方且得意，未之有比也。所谓游手之民者，古乐也，禁而逺之，今也禄而亲之，使民去本，荡然无及。

若差役而尚土著，则虽不设土著之法，而游手自将复业，其利五也。今之游手，方且得意，未之有比也。贾谊谓移风易俗，使天下囬心而乡道，类非俗吏之所能为。俗吏之所务，在于刀笔箱箧，而不知大体。魏郑公谓俗吏既无逺虑，不达大体，唯奉三尺律以绳四海之人。臣愿　陛下不恤俗吏之　言，自　圣衷，诏有司，度当今之宜，依熙宁元年之前行差役法，而严衙前散从官陪备之禁，实天下幸甚。夫天下之民既有常职，而三路保甲教阅亦可罢去。葢三路之民力役视它路固已重矣，何可仍之此役哉？其使斯民舍南畞之耒耜而尚西戎之弓矢，鄙袯襫之衣而服兵戎不逞之服，厌菽豆之饱而甘市井之腴，又非所以厚斯民也。或曰：三时务农，一时讲武，古之制也，其可已乎？臣不知今之讲武，其古之讲武乎？今可废郡县而封建，弃杖笞而劓刖，悉倣古乎？教阅之书，　祖宗之所著令，则今可举而行之也。臣敢以为献。或曰：是可以去兵而合兵民为一，古之制也。臣又知此亦踈矣。臣窃闻　太祖既得天下，使赵普等二三大臣陈当今之大事可以为百代利者，普等屡为言　太祖，俾更思其上者。普等毕思虑，无以言，乃请于　太祖。太祖为言可以利百代者，唯养兵也。方凶年饥岁，有叛民而无叛兵，不幸乐岁而变生，则有叛兵而无叛民。普等顿首曰：此　圣畧，非臣下所能及，行之至今，百四十有一年矣。天下有㤗山之安，而无一日飞尘之警，何劳措意于其间耶乃者王安石晚年自知其法之弊，为逃责餙非之辞曰：免后、保甲、市易三者，有大利害焉。得其人而行之，则为大利；非其人而行之，则为大害；缓而图之，则为大利。急而成之，则为大害。呜呼！利害之相轧如此，何其危哉！真畏途险辙也耶！孰为利不百不变业耶？孰谓帝王之道出于万全耶？孰谓王道易易，天下可运于掌耶？如成汤之不竞不絿，不刚不柔，敷政优优，敷奏其勇，不震不动，不戁不悚，则法之所施，得其人，利固博，非其人而利亦存。缓之则缓得其利，急之则亦急得其利，是谓大中至正无弊之道者，乃可举而措之天下也。且作法于厚，其弊犹凉；作法于凉，弊将奈何？臣恐其初利害之杂，则卒莫能纯于利也。葢！利不胜害亦久矣，奚独此为不然耶？祖宗之法，百年乂安，天下本无事，何苦试此危道也哉！譬如有人言我药能起疾，一剂而愈，不然一剂而毙。谁敢试之哉。昔樊哙愿得十万众横行匈奴中，岂不壮哉！季布谓哙面谩可斩。魏延从诸葛亮，假精兵五千，负粮五千，从褒斜出，循秦岭而东，当子午而北，不过十日，可到长安。亮从斜谷来一擧而咸阳以西可定。又岂不审且壮哉。亮谓此悬危，不如安从坦道，可以平取陇右，十全必克而无虞。抑延不用，孰谓经营天下百世之大法，反危于季布、诸葛亮之用兵哉。唐太宗言李勣用兵毎大胜江夏，王道恭不能大胜，亦未常大败薛万彻之兵也。唯　陛下幸察。何谓不用兵？臣闻平乱祸创业之君，不可不勤于用兵，继世守成之君，方且敬德以奉宗庙，急贤以崇礼乐，勤政以厚风俗，孜孜唯日不足，何暇兵之议也。于斯之时，万邦咸乂，四夷屈服，罔有内外小大，无不臣妾。又不必兵之议也。不幸而夷狄无知，来内侮，古今异势，或文德之不来，而以我之顺攻彼之逆，兵不接刄，而彼自授首矣。又不幸而盗贼窃发，则缚豚搏犬，一夫是力，皆无劳于兵也。夫继世守成之君，尚德不尚兵，亦已明矣。臣请以唐为之言。明皇沈蛊衽席，自销其前志；禄山乘昏，一举而覆两京。当是之时，天下之兵争先甲胄，不谓不众。其将则郭子仪、李光弼、髙仙芝、哥舒翰，不谓不武；其守成则张巡、许逺、颜杲卿，不谓不忠；而成臯不为之固，潼关不为之险，河北不为之守者，非用兵之罪也。河北自是世为唐患，而余风被于齐、鲁、梁、蔡，皆效尤而为邦盗，乍臣乍叛，朝廷姑息之不暇，殆将百年。武宗兴而用李德裕，因高祖、太宗之灵威，不假天宝之兵，不用天宝之将，不劳天宝之守，臣，不出一矢而申之以文命，谕之以顺逆。即位之四年，崔嘏来归我邢州，王钊来我㱕洺州，安王来归磁州，郭谊杀刘积而泽、潞平。天下方镇，一日耸然易虑，奔走朝贡。回鹘于是乎破胆请和者，非用兵之功也。夫明皇之亾，非用兵之罪；而武宗之兴，非用兵之功，则兵也者，以之继世守成，果何有哉！虽然，武宗固武矣，又得李德裕以为之相，宜其功烈巍巍如此。而求其所以致此势顺而力易者，实本于髙祖、太宗德泽之旧，而朝廷之素尊也。德裕每谕河北三镇之使者曰：河朔兵力虽强，不能自立，须藉朝廷官爵威命以安军情。槩可见也。臣故曰武宗兴而用李德裕。因髙祖太宗之威灵云。不然。恐亦未易致此也。是继世守成之君易于为德。而屏兵不必兵之用也又如此。

然其所以为用兵之说者。何自而发哉。臣知其人也。葢大臣持禄固位之术。莫如劝人主用兵。功若成则谋臣赏第一。他人?敢先其宠。功若不成。则上方以边事责之。他人不敢继其后。身死于庙堂可也。姚崇劝明皇不幸边功而相明皇四年罢。宋璟责明皇兵甲不渎。军不轻进而相明皇五年罢。再相亦五年罢。至于李林甫导明皇封藩将，而在相位十有九年以卒矣。又彼行险徼幸之小人，欲身富贵而无以为资，乃为国生事，献开边之谋。其人本囚虏之材也，事若成，则富贵得其所欲；事若不成，而诛窜擒馘亦其所分。是在彼得丧实无所系，而生民之膏血，朝廷之威福，彼漠然不知恤也。由是边埸之臣阿庙堂之好，庙堂之臣侈人君之欲，夸大张皇，隐亾讳败，至于日贺其得而不知其亾，日赏其胜而不知其败，可不惜哉！如前日将官魏钊死焉，初无一人声之者，至钊之妻泣诉，钊存亾于待漏院大臣，乃言既是多日不知消息，必是阵亾，不知此为何等语也。一将官之亾尚不以闻，则卒伍之没者，可胜叹哉！今夫人孰肎鬬狗彘，金玉孰肎易瓦砾？奈何以中国之尊而较夷狄之胜负，弃金帛粟米之巨万而争不毛之尺寸哉！其胜犹不足道，而况于败乎！其得犹不足道，而况于亾乎！诚胜且得矣，边境愈逺而屯戍愈多，馈运愈劳，中国愈困，恐非　朝廷之福也。或曰：　祖宗之土宇未复，奈何？臣以谓灵武者，　太宗之所弃也；代州之地延袤千里者，　神宗之所弃也。当时岂卒然无说哉！姑侍其归顺无柔之可也。且边埸之地，适彼适此，亦其常事，何必深雠而血战以疆之耶、设如一日尽得幽蓟、灵武之故地，不过添数十亭鄣，列七八郡县，増职方之一二图籍耳，其于九鼎之轻重，百姓之利病，了无所预也。且夷狄自有盛衰，未必与中国盛衰相当，果于中国何所重轻哉？如匈奴常围汉髙祖于平城，其后数为汉患，而至袁帝时，乃上书愿朝吐畨以二十万众寇松州，唐太宗患之，卒妻以宗女。其后尽盗河湟，薄王畿而室，宣宗时自以三州七关归有司。议者其以哀帝、宣宗盛于髙祖、太宗时耶？彼幽蓟之役，在晋开运时，殆今且二百年矣。数十年之前，犹闻彼左衽之民嚬蹙思汉，边人多能道其语，可伤也。殆今寂无所闻焉者，其久而忘异乡之悲，其闻中国赋歛之重，征战之苦，而不知慕耶？虏主今年八十余矣，每对使者语及　仁宗，必重叹息，为　仁宗作忌，则　祖宗之德懐于夷狄者，不能忘也。　陛下崇德以绥之，何事于兵乎？关中兵不解甲，今又七八年矣，饥馑相仍，米斗千钱不可得。古人所叹，父战于前，子鬬于后，女子乘亭鄣，孤儿号于道，老母寡妇饮泣巷哭，遥设虚祭，想魂万里之外者，不意今日复见之也。唯　陛下仁慈天授，念苍生介胄之苦，早下罢兵之诏，实天下幸甚。何谓士得自致于学？臣窃以谓欲善教者，宐莫如法孔子。孔子之使群弟子盍，各言尔志，不必其志之一也。闵子之訚訚，子路之行行，冉有、子贡之侃侃，夫子皆乐之，岂好侃侃而恶行行哉？譬如大匠之诲人，欲圆授之规，欲方授之矩。其所以为方圆之大小，则不必授，而大　之朴斵，又岂一斧斤之力哉？汉兴，立五经博士，易有施、孟、梁丘、京氏四家，书有欧阳、大小夏侯氏三家，诗有申公、辕固生、韩生三家，礼有戴德、戴圣、庆普三家，春秋有公羊、榖梁、左氏三家，未为不得人也。如董仲舒受公羊春秋，刘向受榖梁春秋，皆足以为汉之儒宗，显忠于汉庭也。今则不然，义理必为一说，辞章必为一体，曰：是为一道德，不知道德之一如，其是多忌乎？臣常谓今之学者，三经义外无义理，扇对外无文章，老成者信之。古人谓草野生专自许，不能博究，择从其善，徒欲父康成、兄子宁道孔圣误，讳言郑服，非郑服之外皆雠者矣。正今日之患也。其患臣得言其所自。　国家之初尚诗赋，而士各精于诗赋，如宋祁、杨真、范镇各擅体制，至于夷狄犹诵之。自嘉祐以来尚论策，而士各力于论策，乃得蘓轼、曾巩辈，至今识者各仰之。

自更经义以来，授以成书，谓之新经义，唯善其说者乃中程上第，茍为参差出入于其间，即不中程式，虽善必黜之。士方为禄学，无少长贤愚，靡然从之，唯恐不相胜，虽有长才者不得骋，虽有知其抵牾非正者，讳之不敢言。涂人耳目，窒人聪明，溺于傅㑹穿凿之论，因使人材阘葺，器识卑下，闻见单陋，不复可得前月瓌竒卓绝之士矣。仍之援释、老诞谩之说以为髙，挟申、韩刻核之说以为理，又使斯士浮伪惨薄，不诚不忠厚，其患岂不大哉！议者皆为科场者风俗之所系，公卿将相之涂。今科之壊如此，　　何所赖，而公卿将相何所选乎？古人谓王衍清言之害，甚于桀、纣。臣恐致今日之害者，其罪又甚于王衍也。此　陛下之所不可不省者也。臣愚少常业于所谓新经义者，元丰中以出身入仕，非不知而妄作也，所以中道而改路者，诚以其学求之古人之书，稽之老成之论而不合故也。臣愚敢为　陛下申其本。夫诗书皆本于竹简科斗古文，不幸出于秦灰烬之余，汉儒固有残经之叹，而鱼鲁豕亥，至于今日，滋为残舛。今之说者，因陋就寡，曽不省察，不亦末乎？其为义说，因益回舛，不可一二指也，而书之失为甚葢。今尚书又出于唐明皇时学士衞包之所定者矣。新经义之说，如敢于殄戮，而刑足以服人心，股肱不喜，而有刑以俟之，威不可讫、老不可敬，祸不足畏，凶德不足忌之类，诬经害教，固足以病学者矣。而讲筵之官，将以是说进于　斧扆之前，无乃为　圣聪之惑，而隂贻天下之祸乎？臣前所谓唱此说者，其罪甚于王衍，又以此之故也。伏惟　陛下之聪明略赐省覧，则其书之邪正无从而逃也。昔虞翻䟽奏郑康成五经违义尤甚者百六十七事，谓呉武烈不可不正，行乎学校，传乎将来，臣翻切耻之。夫以巍巍大宋而无一虞翻乎！臣顷为蔡州学官王安礼为臣言：　神宗皇帝天度髙逺，常患三经义未副其意，宣谕异日当别刋修。则今之承学之士，于三经义兢兢唯谨，不敢低昻一语者，未必当　神宗之意也。况三经义行之数年后，王安石乃自列其说之非是者，奏请刋去，不知古人设诸日月不刋之书，其如是乎？如其岁岁改易不已，则学者无乃徒费年月乎？若夫神宗患当时文章不足用，至于再三而思得人，则又中外之所著闻也。如其所字说者，　神宗留中不以列学官，近乃列在学官，使学者纷纷然异端，其书古文、大小篆之不伦，正俗之无别，从篆从隷，临时迁就其私意，破律乱常，果何等书也？葢，前日三经行而出之，于经皆弃大旨而事句语，有昔人年头月尾之弊。今又舍句语而争以字，不愈弊乎？字说之列学官，甚非　神宗意也。其此不当置而置者，乃有不可罢而罢者。春秋孔子笔削以惧万世乱臣贼子者也。有国者不知春秋，前有䜛而弗见，后有贼而不知为，为人臣者，不知其　　人伦之大教也。元祐之初，常列于学官矣，　　　　恐非所以尊经术也。昔孟子欲言周礼，而患无其籍。今之周礼最出汉末，杂之以六国之制，多汉儒之所伦次者，或谓六国隂谋之书，则过也。大要敛财多货黩，祀烦民冗，猝可施于文而不可措于事者也。犹以王制之所存，得列于学官，而春秋法　王之制，反可黜乎？臣愿　陛下博延耆儒宿学，左右劝讲，复春秋之科，诏学士大夫不为专家之学，人得自竭其聪明，必有异人为　圣时而出，以副　明诏。何谓广言路？臣观商髙宗梦帝赉良弼，而相说于傅岩版筑之间，可谓非常之举也。意说之于髙宗，有绝世非常之谋，宜如何？说乃首为之言曰：木从绳则正，后从諌则圣。真老夫常谈哉。葢！说之意，以为人君之德莫大于从諌，从諌之言，当先天下之言而发也。

人君既从諌，则无所善之不从，无弊之不知，而他无所复患也。说再为之言曰：王人求多闻，时惟建事。夫王人者，恭黙无为之为尚，而何所事于多闻哉？葢说所谓王人之多闻，异乎儒生博士之多闻也。要在一堂之上，闻前古君臣治乱成败之言，闻忠臣直士犯颜逆耳不逊志之言，闻闾里细民愁苦叹息之言。有言职者固得以言，而小臣贱吏、工商庶人、奴?女子之辈，皆得言而闻之也。如是而事之不建，天下不治者，未之有也夫。髙宗卒为商之盛王者，其本在是也。虽然，何独髙宗为然哉。古之治隆之君亦然也。唐太宗三日不闻諌，则切责侍臣矣。况乎好諌纳言者，自是宋家家法哉。　祖宗好諌纳言之实载于图牒，布诸闻见者。不胜擧也。勉而崇之，又在　陛下。陛下甲子诏书方言，开谠正之路，消壅蔽之风，天下之士，于是欣然知　陛下有意于　祖宗之盛德也。夫　祖宗故事固不胜举，而其大德则至诚不厌者是也。夫唯至诚不厌，是以不独好其言，而又好其人。上尽其公，下恤其私。迹若与之有间，而心实爱之不异，终身信其人而不疑，卒至于大用其人而后已也。如　仁宗贬唐介岭南，将行，遣中使赐介黄金，既又画介像置之便殿。潭州买珠子狱，闻而谓唐介必不买，介卒显于　仁宗之朝是也。由是士气大振，人人恨不能见　上为之言，而　朝廷之上日闻謇谔之进矣。比年以来，乃幸而有一人言事，其一蹶则终身不复用，古人所谓荣华于顺旨，枯槁于逆违者是也。是时大臣自谓当时有顺从而无諌争，小臣方且救过逺罪而不暇其敢言。大臣或以同异相济者，谓之异议而黜之；小臣或以下情上闻者，谓之犯上而诛戮放逐之。其好同恶异，好誉恶諌，必人之顺从。至于立法以禁之，使必不得言，或兴大役，或起大狱，或讲大事，或天文变见，人无愚智，逺近必闻见而必言说者，乃下令曰：言说某事者，出赏若干。其能来嘉谟嘉猷而起幽隐之言乎。且夫太平之人仁，仁则失之弱，弱则禁之易。令行于一狂夫，而失天下忠良之心；事滋于一日，而使后生者不复知有忠义之事。士气沮丧，人人以言为讳，其视朝廷利病，如秦人之视越人之肥瘠然，真可惧哉！呜呼！壅蔽之风如此，宜　陛下下明诏，欲消去之也。臣愿　陛下验诸事体大而宜必有言者，犹不闻言，则闾阎之愁苦，　朝廷将何自而闻之乎。如前日黜后大事也，中外臣寮未有一人叩阍而献言者，何耶。近如范仲淹，逺如褚遂良。长孙无忌既不可得，如欲陈元达辈，又亦不可得耶。孰谓　国家声教如此久大，而乏人乃至此耶？夫刘聪蕞尔伪国，而有臣如此者，岂偶然哉？葢，当是之时，有王彰之骨鲠切直，任顗之叩头流血，陈休之奋不顾身，刘士通之言不行而恚，终使元达之鸣有朋也。刘士通既死，陈元达归而祝死，曰：吾不能言矣，安用此黙黙而生乎。已而元达果亦忿，终槩可知也。呜呼！言路之通塞，岂一夫独鸣之力哉。臣愿　陛下询诸廷之臣，其由諌诤而进者㡬人，其以面折庭诤称者㡬人，其博古今、达治体、善议论者㡬人，其骨鲠谅直不反复变改者又㡬人。

大臣之中，其无纳交于妃嫔者乎？其无缔于阉宦者乎？其无奸险快使雠以害忠良者乎？其无怀二以沮天下之大谋者乎？今日之忠言，闻与不闻，宜无足怪也。　陛下即位，首诏还邹浩，复置諌列，又増諌员，犹不自足，而下明诏于天下，开谠正路。臣将见天下之士愿献言于　朝者，如　祖宗之盛也。臣愚更愿　陛下至诚不厌，赏諌争之臣，振忠义之气，除谤言之禁，复贤良方正之科，不独使諌官御史得进其忠，而布衣韦带之士亦得竭丹诚以佐　圣治也。其复贤良方正之科奈何？臣切以谓科目之设，能极天下之材，诱天下之忠，表著人君愿治之意者，惟贤良方正之科也。葢　朝廷待之尊，而大臣荐之重，天下之人责之㴱。士之自好欲不负其名者，忍不以忠直之言献之于吾君乎？由是人君数得闻其过，大臣不惧其不称职，则耻其不能言，更相厉翼，匹夫匹妇得因之以申其情，实一举而众利随之也。故　朝廷得人，此涂最盛。　仁宗时，富弼、张方平相继而出，唯　陛下幸察。何谓贵多士？臣切以西汉之时，萧、曹、平、勃、丙、魏之属，相先后为相，而西汉之享国最隆盛。葢！汉相既如此，其得人，则汉之百执事其才可知也。蜀汉之时，诸葛亮死而蒋琬相，蒋琬死而姜维相，姜维乃以蜀汉为墟矣。葢！蜀汉之相既如此其不肖，则蜀汉之乏人可知也。使蜀汉世世得人，姑如琬辈，则垂亾之魏，何有于全盛之蜀哉？况其如亮者乎？唐太宗明断，而宣宗亦明断，太宗从諌如流，而宣宗亦从諌如流。太宗节俭，惠爱民物，而宣宗亦节俭惠爱民物，当时切谓之小太宗，而治乱隆替如此。其甚不同者，太宗朝多士，而房、杜、王、魏之属，上下相与之诚心无贰。宣宗之时无多士之称，而白敏中、令狐绹之辈，畏威防嫌之不暇，是其分也。然则国之多士，可不贵乎？仰惟祖宗之时，相二人或三人，又有参知政事四三人，枢宻、宣徽使四五人，使相、节度使五六人，学士、舍人七八人，内外两制数十人，馆职又数十人，如西京、河阳、郑、许、陈、蔡、襄、邓之类，节度使、使相旌斾相望，其盛哉如是。尊　朝廷，镇万邦，威四夷，长君子之道，真得多士之宁也。大臣出镇，多开　御筵，或赐之　御诗。使相过阙，有司供帐，中使问劳相继，下至刺史、县令，有以优异之。于是乎卿大夫雍雍相贤，耻言人过，唯患不得士以报国，而大臣敢有其尊，小臣不惮其力，而忌疾之嫌，朋党之论，告讦之风，刑宪之设，未之闻也。仁宗已患近岁大臣体轻，议者以当时两制不满五十人为陋，不知今日视　仁宗时，大臣又孰轻重，而两制又孰多少耶。乃者要官剧职阙而不补者，动逾一二年，两府柄臣之阙，犹四五年，无大臣判州府者，㡬三十年。如青郓之类，或以馆职领之，何为自弱乃如此耶？意者大臣持禄固位，欲死于富贵，不肯与人同升于人主之前，谓已不敢分权攘柄，是忌嫉之嫌以致此也。虽有贤才，众所许者，当路之人亦不敢?公议而称之曰贤且才。

不幸身名一落朋党中，则言之曰：进某人，则某人之党进矣。是　天子之所忌者也，是又得罪于　先帝者也，其可进乎？是朋党之论以致此也。夫人之生，各有气类，孰非朋党。幸而一人身名不落朋党中，曰可用矣，而或指其隂过，摘其往行，上之人不为爱惜，而赏其言者，是告讦之风以致此也。　国家之法，日以益密，使人难避而易犯。士如一犯吏议，则数十年不得调，至有废终身者，是刑宪之设以致此也。由是上之人欲用人而无可选，下之人欲进而道无由，一切以格律从事。应其格者，上下无异论。不应格，虽旷官败事，曰：其如格律何。如合门祗?擧有边功之人，州学教授使之就程试，尚书侍即于行守试三等之外，又有权入一等及第。髙科者为文章，能断狱敛财者为政事，　朝廷安得而不乏材乎？李林甫常进野无遗贤颂矣。当是之时，岂真无遗贤也哉。于是数日之外，又有一大弊，是所以为众弊之源者，曰专用一相，臣敢为　陛下言之。葢　国家既有宰相执政官之异数，则门下中书侍郎、左右丞虽皆为　陛下之股肱，而势之相逺甚不同也。如二相，则其谋参，其势分，其善不居，其恶不可容，　人主之聪明日开，而人材因之而进，非一门也。如一相，则其谋决而不参，其势专而不分，善则居之，而至于上亢下忽，恶则无自而暴，　人主之聪明日壅，而人材必由一门出也。其弊岂不大而为众弊之源乎？夫自召公为保，周公为师，相成王为左右而来，二相之制尚矣。其后曰左右相、左右仆射之类，名号虽不同，大要皆二相也。或者妄以荀卿人君论一相为之言，不知荀卿所谓论一相，陈一法，明一指者，正以其数之一乎？如其不世之业，资于一相者，古亦有之，则必有不世之人而后可也。此又　陛下之所宜加察者也。或曰：　方今正官冗弊之矣，何必亾之多乎？臣切以谓官冗之弊者，流外所入之不澄，边功所赏之不官，资格之不次，　内降所命之不已，阉官任子之不禁，使臣换文之不实，纷然蠧我器名，非谓要官名流之多也。　陛下即位之初，灼见侍从之阙员，　诏举可入选者二十人，天下闻之，莫不为　陛下喜也。唐赵憬号称精治道，常以国本在选贤，宜补阙员，以育人材。沈既济，良史也，亦曰广聪明以收淹滞，先补其阙，　陛下诚得之也。肰久未闻用之耶，不轻授欤。人之不足授欤，则臣愿陛下博于求贤而优用之，无累于四者之弊，复贤良之科，盛儒馆之选，询　祖宗用人者㡬涂按　神考官制所立之员㡬人，则天下之材不可胜用，而　朝廷多士矣。何谓无欲速，无好名髙。臣常观自古帝王，用心既美，为政既善，治具毕张，其名足以配盛王，而实有所不足，泽足以周宇内，而义有所屈焉者，无他故也。欲达，好名，二者累之也，又是古今之大弊，可为痛惜者也。如汉明帝时，讲礼明度，断狱得情，号居前代十二，后之言事者，莫不先建武、永平之政，而乃察察好以耳目隐发为明，内外悚栗，争为严切，孰敢谏者？

一钟离意虽能言升平之世难以急化，宐少寛假，幸不诛辱，而亦何补毫末哉？欲速之累如此也。后魏文帝屈然擅中国之綂，礼乐风声，蔚乎可观，而史臣称其刻意，尚名，饰情干誉，自讲丧服，何如孝理于民；亲问百年，何如銮舆不动；设食于道，何如水旱不愆；赐杖于家，何如子孙侍侧。其又好名之累如此也。至唐文宗之急近功，隋炀帝之自许如尧舜，则乃无足惜者也。彼愿治之君，无欲速则能逸，天下，不独一身之优逸也。无好名髙则能安天下，不独一身之无忧虞也。何则？无欲速之累，则诏令寛大，政事简易，崇尚平康，老成进而顽童逺，忠厚行而浮躁息。不得已而兵，则无速战，不可寝而役，则无贪功，田野无事，民人各得其业，不其逸天下乎？无好名髙之累，则奉先王之常宪，游天下之夷路，狂生迂儒变常乱古之谋不得施，愚夫妖人庆云甘露之玩不为瑞冐，义　诟之辈，圣德颂不敢以前。　朝廷之上若无所施，而闾里之间实有所患，不其安天下乎？茍如不然，其累于欲速，规规自困，虽有日月，为之缩朒，虽有衣裳为之颠倒，而智者不暇为谋，勇者不及陈力，茍且诞谩之弊，纷然以起，威之不足而刑之，刑之不足而殄戮之，使民将无所措手足矣。其累于名髙？惟恐其言之不大而行之难，则弗顾也；惟恐其行之不勤而涂之逺，则弗恤也。事既可而又恐其能逾也，功既成　又恐其能胜也。宁受欺于阉官小人，而不欲见规于忠良辅弼。过举失德，非不知而惮改为以遂非，恐下之议已，而机阱网罗无不设也。呜呼！二者之累有至于此者，可不惜哉！恭惟　陛下富有春秋，建德于不可倾之地，玩言于无所弊之场，则不疾而速，欲避名而名且归之也。真宗澶渊之役，诸将请因契丹既北之势，扼其归路，一掩手而使片马只轮之不及，　真宗独不欲之也。言者谓　仁宗宜自行威断，　仁宗曰：朕在位久，于天下事诚谙之。若事事出自　朕躬，或小过失，使言者不敢力争，或惮于改过，未之可也。呜呼，其累于斯二者乎？此　祖宗之盛德无可议，全功无所亏者也。唯　陛下严恭畏天，当灾变，下　明诏，求直言，以辅成初政，实天下幸甚。臣愚且贱，何足以奉　明诏之万一，徒知可言之朝不易达，而忘其身之不能言，狂瞽不识忌讳，唯　陛下赦其万死。然天下大事，或有因一人之为变改者，自古已然，三代肉刑，实缇萦去之也。臣之所陈，或有取于万一，而皆舆人已诵之言，　斧扆已决之议。如鸡第二鸣，虽不足以起众，亦未为不知时也。万一无取，不足以为　埃之助。　陛下幸赦而容之，然后之能言者为　陛下言之，亦未为晚也。汉文帝初即位，或言事者辄停舆与之语，是非皆称善，后乃卒得贾谊，岂曰无补之乎？臣愚干冒　天威，不识忌讳，不胜惶恐战栗待死之至。臣说之，昧死再拜。面贴黄云：奏为应诏，实封言事。　别贴黄云：臣愚所陈，皆　当今之急务，天下之大利害。仰惟　陛下明圣愿治，辄敢干冒上　进，以奉　明诏之万一。　别贴黄云：臣狂瞽献言，不识忌讳，徒知　圣君临不讳之朝，尽言而忘私，伏望　陛下特赐睿覧。畱中不付。外文集卷一。