奏疏

奏疏

行在越州条具时政

臣窃惟人君当承平之时，中原无犬吠之惊。人臣以未见未然之事，自下劘上，甘心蹈鈇钺之诛，义士犹不以为难。今国家之危，如坐烧屋之下，漏船之中。陛下宵旰忧勤，未知所以拯救之术，而求言于臣等。傥犹狃习故态，用猥井之辞。取塞诏旨而巳。岂臣等事君之义。而陛下所以望臣等之意哉。况陛下诏臣等以当今保民弭盗遏寇生财之要。而卒曰当虚已而力行之。此正臣等惓惓效忠于陛下之时也。臣昨扈跸温州、尝䝉陛下赐以条对。臣以为方今所急者惟驭将一事。更无他说。譬御饥者当用食。舎食之外皆非所急也。巳疾者当用医。舍医之外，皆非所急也。陛下不以臣为愚，虽不施行，然颇加采纳。臣今日区区之愚，犹守前见，敢再为陛下陈之。古之进说者曰：人君恭俭爱人，清心省事，建立法度，制礼作乐，岂非甚盛之举，而至美之谈欤。是数者，固人君不可须臾而忘，然今日用此，则未足以解纷。何则敌骑充斥于中原。群盗跳梁于诸路。陛下专于恭俭爱人。清心省事而巳为足以却之乎。建立法度。制礼作乐而巳。为足以却之乎。是必陛下能使诸将。能使士卒为足以却之。而陛下诸将爵禄巳极。家赀巳盈。习成悍骄。无复鬭志。一方有警、辄狐疑相伏、无一人奋然为国请行者。或敦廹不得巳而行、则邀例外之赏。肆无名之求。上不恤国。下不恤民。使朝廷为之黾勉曲从、不啻如奉骄子。是岂为国家平祸乱立功名之人哉。臣于此有驭将之说三焉。惟陛下留神省察。一曰示之以法，二曰运之以权，三曰别之以分。何谓示之以法？古者人君之于将帅，未尝一日废赏，亦未尝一日废刑，如冬夏寒暑然，相须而成，岂有独恩无威，漫然略不绳治如今日之甚者哉！议者谓承平之时，朝廷尊荣操纵由我，故武夫提兵者可予可夺，可生可杀。今溥天抢攘、国难未巳。方借此曹为腹心。孜孜拊循、犹惧不济。奈何欲咈其心。将谁肯前死。且今诸将悍骄巳成、虽朝廷有法、果能一一治之乎。此言是也。然臣所谓治之以法者。岂欲明主自亲其文哉。古者人君以恩结人。必有人臣为朝廷任其责者。肃宗在灵武，广平王以兵二十万复长安，其权可谓重矣。先驱不肃，颜真卿劾之，王为之不敢当。阙而乗李祐夜入蔡州，缚吴元济，其功可谓大矣。违诏进马，温造劾之，祐曰：今日胆落于温御史。夫先驱不肃，违诏进马，于军政未有害也。而二臣巳不贷如此。盖小过不贷。则恶之大者知朝廷有人。不复敢萌于胸中矣。今诸将虽骄。然臣得之传闻。亦尚知畏朝廷之法。而陛下群臣方平居时。聚谈切齿。无不以诸将负国为言。及进言陛下不过掎摭目前。为逭责进身之资而巳。至此事则未尝有一言及之者。岂以为细故而不足言也哉。揣陛下非所乐闻而不以告耳。殊不知陛下专于用恩。恩过而骄。有司时一警焉。是使陛下结其心者愈固而愈深也。何不乐闻之有哉。何谓运之以权。臣闻驭将如驭马。必驭者之力足以胜马，然后周旋曲折，惟我之听。不然，窃衔诡辔，毁首碎胸，虽跬歩之间，不能使之前矣。高祖之诸将，其枭雄而难制者，莫如韩信。方其围于荥阳，汉固危甚，人人懐去就之心。高祖一旦入其军中，自称使者，即卧内，夺其印符，麾召诸将，易置之。信盖不知也。及信下魏代，辄收其精兵以距楚。既项羽死垓下，则又尽夺其军，徙为楚王。以信之材，而周旋曲折，惟高祖之听者，岂不以其智足以胜之故耶？故信尝曰：陛下不善将兵而善将将。是信自知其材，惟高祖足以制已，故甘心俛首为之用，而不辞也。大抵人君之于将帅，必有得其要领而使之心畏诚服者，谓解衣推食便足以得其懽心者，果非也。唐宪宗时，刘辟叛蜀，宰相杜黄裳度惟高崇文足以破之，而崇文素惮刘澭，使人谓曰：公不奋命，当以澭代。崇文惧，尽力缚贼以献，是以澭代崇文者，黄裳得其要领也。高祖之用韩信，其术岂亦出此哉！今陛下诸将，仓卒之时，可收其精兵而用以自衞乎？于立大功之时，可夺其全军而使之归镇乎？臣有以知陛下不能矣。幸今诸将皆龌龊常才，固不足深忌，万一有如韩信者，不知陛下何以待之。如此，则平居之时，亦当深察其奸。如以刘澭代崇文之术，不可不知也。何谓别之以分。汉高祖谓功臣曰：诸君知猎乎？夫猎，追杀兽者狗也，而发纵指示兽处者人也。今诸君徒能走得兽耳，如萧何则发纵指示者也。盖古者用兵。谋臣坐于帷幄之中。以出筹策。而将帅则听命于前。为之役使。此命之所以一而功之所以成也。高祖之所与谋者。萧何张良陈平而巳。黥彭之徒不得而预也。蜀先主所与谋者。诸葛武侯而巳。关张之徒不得而预也。唐太宗所与谋者。房乔杜如晦而巳。英衞之徒不得而预也。今谋臣之任。宰相执政而巳。陛下以为谋之不臧。欤愼择而易之可也。独不可使武夫参预其间。窃观陛下对大臣。不过数刻。而诸将皆得出入禁中。是大臣见陛下有时。而诸将无时也。臣非不知艰难之时。陛下欲得其心。姑与之无间。然此曹何所知识。必不能上补聪明。不过入则希求恩泽。出则慿藉权势而巳。比道路流传。遂以为陛下进退人材。诸将或预焉。以陛下英睿。择善而从。顾于此曹何有。然致是言者。恐必有可疑之迹。不可不愼也。又庙堂者。具瞻之地。大臣为天子建立政事。以号令四方者。今诸将率骤谒径前。便衣密坐。视大臣如僚友。百端营求。期于必得而后巳。朝廷岂不惧卑哉。祖宗时。武臣莫尊三衙。见大臣必执梴趋庭。肃揖而退。非文具也。以为等威不如是之严。不足以相制。以今观之，一何陵夷之甚耶！兼国家出师遣将，诏侍从集议者，所以愼之重之，博众人之见也，而诸将必在焉。夫诸将者，听命于朝廷而为之使者也，乃使之从容预谋，彼既各售其说，则利于公而不利于私者，必不肯以为可行，便于己而不便于国者，必不肯以为可罢。欲责其冒锋镝、趋死地，难矣。臣愚以为自今诸将当律以朝廷之仪，每有奏陈，必使之如有司之式，毋数燕见。其至政事堂，亦有祖宗故事，且毋使参议论之余，庶名分不至混淆，而可以责其功效。是三说者果行，足以驾驭诸将矣。何忧乎保民。何难乎弭盗。何患乎遏寇哉。若夫国财之生。则臣愿陛下毋以生财为言也。自五六十年来。士大夫喜操生财之说。民穷至骨矣。今四方莽为盗区。国家所有不过数路数十州而巳。所谓生者。必生之于此数十州之民。古者以暴赋横敛为非。尚有赋敛之名也。今则直夺而巳耳。古者以收大半之赋为非。尚有其半也。今则直尽而巳耳。南亩之民。寒耕暑耘。黧面涂足。终歳劳苦而不厌糟糠者。陛下不得而见也。胥吏坐门。朝暮不得休息。愁叹之声日与死比者。陛下不得而闻也。贴妻卖子至无地可容其身者。陛下不得而知也。尚何以生财为哉。惟有痛加裁损。庻几乎其可耳。外之可以裁损者。军中之冒请。内之可以裁损者。禁中之泛取。何谓军中之冒请。朝廷不得巳而取民之财。当一铢一缕一粒以养战士。今一军之中。非战士者。率三居其二。有诡名而请者。一人而挟数人之名是也。有以使臣之名而请者。一使臣之俸。实兼十人战士之费。而行伍中使臣大半。是养兵十万而止获万兵之用也。有借补官资而请者。异时借补。犹须申禀朝廷。谓之真命。今则一军之出。四方游手者。无不窜名军中。既得主帅借补。便悉支行禄廪。与命官一同。无有限极。访闻岳飞军中如此类者几数百人。州县惧于慿陵。莫敢诃诘。其盗支之物。至不可胜计。不惟是而巳。自军兴以来。州县贪残之吏。惟患盗贼之不来，一闻入境，则便置军期司率敛民财，无复稽攷，恣为侵渔，与盗无异。此而不治，虽财赋日生，于国家果有秋毫之益哉。何谓禁中泛取臣窃观国家军兵之饷，百官之廪，乘舆之俸，悉在有司，而禁中时有须索，如戸部银绢以万计，礼部度牒以百计者，月有进焉。以陛下清心寡欲，必无嫔嫱横给、宴游侈费也。以陛下恭勤节俭，必无营缮浮耗、使令妄予也。然人主用财，要须有名，使有司预闻，用而无名，是取民膏血，掷而弃之沟中耳。至于度牒，则国家以虚名而权天下之实利，陛下用之以重，则重，陛下用之以轻则轻。免一时掊敛之疮痍，而实济军兴之用，诚非小补。幸毋以为方寸之纸，捐以予人而不知惜也。若内外竝加裁损，大农之计虽未知有余，其视不知节用而专务生财者有间矣。陛下所以诏臣者，臣固巳毕陈于前矣。而臣有私忧过计者，敢复言之。臣闻坤之初六曰：履霜坚冰至。象曰：履霜坚冰，隂始凝也。驯致其道，至坚冰也。盖患之不可不豫防者如此。自古以兵权属人，久而未有不为患者，岂不以予之至易，收之至难，不蚤图之，后悔无及耶？晋以六卿帅师，而卒于分晋者六卿也。鲁以三家帅师而卒于弱鲁者三家也。汉自元成兵在外戚。而汉由是以亡唐自中叶兵在神策。而唐由是以乱古今一同。此必然之理也。国家以三衙管军。而一兵之出。必待枢密院之符。祖宗于兹盖有深意。今诸将之骄。密院巳不得而制矣。臣恐寇平之后。方有劳圣虑。孔子所谓吾恐季孙之忧不在颛臾而在萧墙之内也。臣尝观自古偏方霸国。提兵者未尝乏人。岂以国家四海之大。虽曰多故。而将帅之材。遂至寥寥如此哉。意偏裨之中必有英豪。特为二三大将抑之而不伸耳。臣以为及今之时，当用汉建诸侯之法，众建之而少其力，精择偏裨十余人，人裁付兵数千，直?御前，而不?诸将，合为数万，以渐销诸将之权，此万世计也。惟陛下毋以臣人微而忽其言，不胜幸甚。