奏疏

奏疏

行在越州條具時政

臣竊惟人君當承平之時，中原無犬吠之驚。人臣以未見未然之事，自下劘上，甘心蹈鈇鉞之誅，義士猶不以爲難。今國家之危，如坐燒屋之下，漏船之中。陛下宵旰憂勤，未知所以拯救之術，而求言于臣等。儻猶狃習故態，用猥井之辭。取塞詔旨而巳。豈臣等事君之義。而陛下所以望臣等之意哉。況陛下詔臣等以當今保民弭盜遏寇生財之要。而卒曰當虚已而力行之。此正臣等惓惓效忠于陛下之時也。臣昨扈蹕温州、嘗䝉陛下賜以條對。臣以爲方今所急者惟馭將一事。更無他說。譬禦飢者當用食。舎食之外皆非所急也。巳疾者當用醫。舍醫之外，皆非所急也。陛下不以臣爲愚，雖不施行，然頗加採納。臣今日區區之愚，猶守前見，敢再爲陛下陳之。古之進說者曰：人君恭儉愛人，清心省事，建立法度，制禮作樂，豈非甚盛之舉，而至美之談歟。是數者，固人君不可須臾而忘，然今日用此，則未足以解紛。何則敵騎充斥于中原。羣盜跳梁于諸路。陛下專于恭儉愛人。清心省事而巳爲足以卻之乎。建立法度。制禮作樂而巳。爲足以卻之乎。是必陛下能使諸將。能使士卒爲足以卻之。而陛下諸將爵祿巳極。家貲巳盈。習成悍驕。無復鬭志。一方有警、輒狐疑相伏、無一人奮然爲國請行者。或敦廹不得巳而行、則邀例外之賞。肆無名之求。上不恤國。下不恤民。使朝廷爲之黽勉曲從、不啻如奉驕子。是豈爲國家平禍亂立功名之人哉。臣于此有馭將之說三焉。惟陛下留神省察。一曰示之以法，二曰運之以權，三曰别之以分。何謂示之以法？古者人君之于將帥，未嘗一日廢賞，亦未嘗一日廢刑，如冬夏寒暑然，相須而成，豈有獨恩無威，漫然略不繩治如今日之甚者哉！議者謂承平之時，朝廷尊榮操縱由我，故武夫提兵者可予可奪，可生可殺。今溥天搶攘、國難未巳。方藉此曹爲腹心。孜孜拊循、猶懼不濟。奈何欲咈其心。將誰肯前死。且今諸將悍驕巳成、雖朝廷有法、果能一一治之乎。此言是也。然臣所謂治之以法者。豈欲明主自親其文哉。古者人君以恩結人。必有人臣爲朝廷任其責者。肅宗在靈武，廣平王以兵二十萬復長安，其權可謂重矣。先驅不肅，顔眞卿劾之，王爲之不敢當。闕而乗李祐夜入蔡州，縛吳元濟，其功可謂大矣。違詔進馬，温造劾之，祐曰：今日膽落于温御史。夫先驅不肅，違詔進馬，于軍政未有害也。而二臣巳不貸如此。蓋小過不貸。則惡之大者知朝廷有人。不復敢萌于胸中矣。今諸將雖驕。然臣得之傳聞。亦尚知畏朝廷之法。而陛下羣臣方平居時。聚談切齒。無不以諸將負國爲言。及進言陛下不過掎摭目前。爲逭責進身之資而巳。至此事則未嘗有一言及之者。豈以爲細故而不足言也哉。揣陛下非所樂聞而不以告耳。殊不知陛下專于用恩。恩過而驕。有司時一警焉。是使陛下結其心者愈固而愈深也。何不樂聞之有哉。何謂運之以權。臣聞馭將如馭馬。必馭者之力足以勝馬，然後周旋曲折，惟我之聽。不然，竊銜詭轡，毁首碎胸，雖跬歩之間，不能使之前矣。高祖之諸將，其梟雄而難制者，莫如韓信。方其圍于滎陽，漢固危甚，人人懐去就之心。高祖一旦入其軍中，自稱使者，卽臥内，奪其印符，麾召諸將，易置之。信蓋不知也。及信下魏代，輒收其精兵以距楚。旣項羽死垓下，則又盡奪其軍，徙爲楚王。以信之材，而周旋曲折，惟高祖之聽者，豈不以其智足以勝之故耶？故信嘗曰：陛下不善將兵而善將將。是信自知其材，惟高祖足以制已，故甘心俛首爲之用，而不辭也。大抵人君之于將帥，必有得其要領而使之心畏誠服者，謂解衣推食便足以得其懽心者，果非也。唐憲宗時，劉闢叛蜀，宰相杜黄裳度惟高崇文足以破之，而崇文素憚劉澭，使人謂曰：公不奮命，當以澭代。崇文懼，盡力縛賊以獻，是以澭代崇文者，黄裳得其要領也。高祖之用韓信，其術豈亦出此哉！今陛下諸將，倉卒之時，可收其精兵而用以自衞乎？于立大功之時，可奪其全軍而使之歸鎭乎？臣有以知陛下不能矣。幸今諸將皆齷齪常才，固不足深忌，萬一有如韓信者，不知陛下何以待之。如此，則平居之時，亦當深察其姦。如以劉澭代崇文之術，不可不知也。何謂别之以分。漢高祖謂功臣曰：諸君知獵乎？夫獵，追殺獸者狗也，而發縱指示獸處者人也。今諸君徒能走得獸耳，如蕭何則發縱指示者也。蓋古者用兵。謀臣坐于帷幄之中。以出籌策。而將帥則聽命于前。爲之役使。此命之所以一而功之所以成也。高祖之所與謀者。蕭何張良陳平而巳。黥彭之徒不得而預也。蜀先主所與謀者。諸葛武侯而巳。關張之徒不得而預也。唐太宗所與謀者。房喬杜如晦而巳。英衞之徒不得而預也。今謀臣之任。宰相執政而巳。陛下以爲謀之不臧。歟愼擇而易之可也。獨不可使武夫參預其間。竊觀陛下對大臣。不過數刻。而諸將皆得出入禁中。是大臣見陛下有時。而諸將無時也。臣非不知艱難之時。陛下欲得其心。姑與之無間。然此曹何所知識。必不能上補聰明。不過入則希求恩澤。出則慿藉權勢而巳。比道路流傳。遂以爲陛下進退人材。諸將或預焉。以陛下英睿。擇善而從。顧于此曹何有。然致是言者。恐必有可疑之迹。不可不愼也。又廟堂者。具瞻之地。大臣爲天子建立政事。以號令四方者。今諸將率驟謁徑前。便衣密坐。視大臣如僚友。百端營求。期于必得而後巳。朝廷豈不懼卑哉。祖宗時。武臣莫尊三衙。見大臣必執梴趨庭。肅揖而退。非文具也。以爲等威不如是之嚴。不足以相制。以今觀之，一何陵夷之甚耶！兼國家出師遣將，詔侍從集議者，所以愼之重之，博衆人之見也，而諸將必在焉。夫諸將者，聽命于朝廷而爲之使者也，乃使之從容預謀，彼旣各售其說，則利于公而不利于私者，必不肯以爲可行，便于己而不便于國者，必不肯以爲可罷。欲責其冒鋒鏑、趨死地，難矣。臣愚以爲自今諸將當律以朝廷之儀，每有奏陳，必使之如有司之式，毋數燕見。其至政事堂，亦有祖宗故事，且毋使參議論之餘，庶名分不至混淆，而可以責其功效。是三說者果行，足以駕馭諸將矣。何憂乎保民。何難乎弭盜。何患乎遏寇哉。若夫國財之生。則臣願陛下毋以生財爲言也。自五六十年來。士大夫喜操生財之說。民窮至骨矣。今四方莽爲盜區。國家所有不過數路數十州而巳。所謂生者。必生之于此數十州之民。古者以暴賦横斂爲非。尚有賦斂之名也。今則直奪而巳耳。古者以收大半之賦爲非。尚有其半也。今則直盡而巳耳。南畝之民。寒耕暑耘。黧面塗足。終歳勞苦而不厭糟糠者。陛下不得而見也。胥吏坐門。朝暮不得休息。愁歎之聲日與死比者。陛下不得而聞也。貼妻賣子至無地可容其身者。陛下不得而知也。尚何以生財爲哉。惟有痛加裁損。庻幾乎其可耳。外之可以裁損者。軍中之冒請。内之可以裁損者。禁中之汎取。何謂軍中之冒請。朝廷不得巳而取民之財。當一銖一縷一粒以養戰士。今一軍之中。非戰士者。率三居其二。有詭名而請者。一人而挾數人之名是也。有以使臣之名而請者。一使臣之俸。實兼十人戰士之費。而行伍中使臣大半。是養兵十萬而止獲萬兵之用也。有借補官資而請者。異時借補。猶須申稟朝廷。謂之眞命。今則一軍之出。四方游手者。無不竄名軍中。旣得主帥借補。便悉支行祿廩。與命官一同。無有限極。訪聞岳飛軍中如此類者幾數百人。州縣懼于慿陵。莫敢訶詰。其盜支之物。至不可勝計。不惟是而巳。自軍興以來。州縣貪殘之吏。惟患盜賊之不來，一聞入境，則便置軍期司率斂民財，無復稽攷，恣爲侵漁，與盜無異。此而不治，雖財賦日生，于國家果有秋毫之益哉。何謂禁中汎取臣竊觀國家軍兵之餉，百官之廩，乘輿之俸，悉在有司，而禁中時有須索，如戸部銀絹以萬計，禮部度牒以百計者，月有進焉。以陛下清心寡慾，必無嬪嬙横給、宴游侈費也。以陛下恭勤節儉，必無營繕浮耗、使令妄予也。然人主用財，要須有名，使有司預聞，用而無名，是取民膏血，擲而棄之溝中耳。至于度牒，則國家以虚名而權天下之實利，陛下用之以重，則重，陛下用之以輕則輕。免一時掊斂之瘡痍，而實濟軍興之用，誠非小補。幸毋以爲方寸之紙，捐以予人而不知惜也。若内外竝加裁損，大農之計雖未知有餘，其視不知節用而專務生財者有間矣。陛下所以詔臣者，臣固巳畢陳于前矣。而臣有私憂過計者，敢復言之。臣聞坤之初六曰：履霜堅冰至。象曰：履霜堅冰，隂始凝也。馴致其道，至堅冰也。蓋患之不可不豫防者如此。自古以兵權屬人，久而未有不爲患者，豈不以予之至易，收之至難，不蚤圖之，後悔無及耶？晉以六卿帥師，而卒于分晉者六卿也。魯以三家帥師而卒于弱魯者三家也。漢自元成兵在外戚。而漢由是以亡唐自中葉兵在神策。而唐由是以亂古今一同。此必然之理也。國家以三衙管軍。而一兵之出。必待樞密院之符。祖宗于茲蓋有深意。今諸將之驕。密院巳不得而制矣。臣恐寇平之後。方有勞聖慮。孔子所謂吾恐季孫之憂不在顓臾而在蕭牆之内也。臣嘗觀自古偏方霸國。提兵者未嘗乏人。豈以國家四海之大。雖曰多故。而將帥之材。遂至寥寥如此哉。意偏裨之中必有英豪。特爲二三大將抑之而不伸耳。臣以爲及今之時，當用漢建諸侯之法，衆建之而少其力，精擇偏裨十餘人，人裁付兵數千，直?御前，而不?諸將，合爲數萬，以漸銷諸將之權，此萬世計也。惟陛下毋以臣人微而忽其言，不勝幸甚。