条陈海防经畧事䟽

条陈海防经畧事䟽

题为条陈海防经畧事：臣前任兵部职方清吏司署郎中事主事，奉

命差徃浙直地方视军情官，嘉靖三十七年十月二十五日节该钦奉

勅书内开：将来海防一应合行事务，尔有所知见，查照兵部原题条奏以闻。钦此。钦遵行事外，嘉靖三十八年四月二十七日准吏部照会：该本部题奉

圣㫖：是唐顺之升右通政，著㑹同胡宗宪经画兵务。钦此。备照到臣。本年七月二十五日又节奉敕书内开：如逸贼奔散，地方稍寕，更宜训练土著之兵，以免征调之扰。将来海防一应合行事务，尔有所知见，查照兵部原题条奏以闻。钦此。钦遵外，臣两奉敕书，令臣条奏。臣原籍常州府人也、自待罪编民、目击倭贼之害、海上事情、亦颇得其大畧、而未敢自信也。奉

命以来、经歴海洋、䟦履行阵、老卒退校、亦徧咨访、以所闻所见、㑹同督抚胡宗宪等叅酌议论、至如臣近奉敕书训练土兵、臣已行文各兵备有司、令其著实举行。又如葺城堡、缮噐械等项，系督抚之臣从宜自为者，今皆不敢??，谨据所知见，条为九事，以答扬休命之万一。今歳东南赖

皇上威德，

庙堂賛议，督抚运谋，帅臣戮力，丑?尽殱。惟福建尚有贼蟠据，外至于浙直，沿海数千里，水陆之间，已无一贼、巢穴尽空、海民晏卧、盖十数年所未有、然来歳春汛之防、不可不预、经乆之计、不可不图、伏惟圣明矜臣之愚、亮其心之不敢不尽、而恕其词之不能逹意臣不胜恳切愿望之至。縁系条陈海防经畧事理、为此具本、专差舎人孙山亲赍、谨题请㫖计开、一御海洋。照得御倭上䇿、自来无人不言御之于海、而竟罕有能御之于海者、何也？文臣无下海者、则将领畏避潮险、不肯出洋、将领不肯出洋、而责之小校水卒、则亦躱泊近港、不肯逺哨。是以贼惟不来、来则登岸、登岸残破地方、则陆将重罪而水将旁观矣。臣窃观崇明诸沙、舟山诸山，各相聮络；是造物者特设此险以迂海贼入㓂之路，以蔽呉淞江、定海内地港口也。　国?设县置卫，最有深意；而沈家门分哨之制，至今可考。合无春汛?急时月，苏、松兵备暂驻崇明、寕、绍兵备或海道内推择一人、暂驻舟山、而总兵副总兵常居海中、严督各总分定海靣、南北㑹哨、昼夜扬㠶、环转不绝。其逺哨必至洋山马迹。贼若从某处海靣深入登岸者。该总首先坐之。论其登岸多少、以次罪及总兵、又罪及兵备海道而止。至于海中击贼、?至将领、以竒功论、巳有事例、惟军士首级之赏、尚未别白、臣先具　题击来船与击㱕船不同、击㱕船真倭首级一颗、给银十五两、自合如故、击来船真倭首级一颗、合无量增银十两、比陆战首级、尚少银五两、巳足使水卒感恩懐利、尽死击贼、再照臣䝉圣恩、遣视军情、臣虽不肖、而此官之设、切中机宜。臣徃来海中、奉扬　国威、诸将不敢退缩、近港旋有三爿之捷。今臣虽转任、伏乞

敕下吏兵二部、详议此官续设与否、在京师诸官中差此一贠官、不足多少、在海上加此一贠官、则甚有?系。伏乞

圣裁、一固海岸。照得贼至不能御之于海。则海岸之守为??第二义。贼新至饥疲。巢穴未成。击之犹易。延入内地。纵尽殱之。所损多矣。然自来沿海戍守。莫不以拥城观望。幸贼空过。谓可免罪。而不顾内地之残破。内地戍守。亦幸贼所不到，而不肯䇿应沿海。今却不然，宜分定沿海保护内地，内地䇿应沿海地方，沿海力战，损兵折将，宜坐内地不能䇿应之罪。内地残破，沿海幸完，宜坐沿海纵贼之罪。又如密同是一様，沿海地方，贼由寕绍登岸，寕绍却不残破，而残破温台，贼由温、台登岸。温台却不残破而残破寕绍。自来只坐地方残破者之罪。今却不然。宜并坐贼所从入。其沿海文武将吏、有能连次鏖战、抵遏贼锋。阻贼下船、不得登岸深入者。虽无首级。以竒功论。一准平倭事例。如此则人知谨于海岸之守。不敢幸贼空过以觊免。门户常扄、堂奥自安矣。伏乞

圣裁、一图海外、臣所谓图海外者、如招　赦逋逃、　宣谕日本二事、既屡奉

明㫖、平倭事例、亦巳开载矣。而臣复申之逋逃不特如王?李华山洪迪珍等有名贼首、力能搆倭为乱者而巳。以臣所亲见、三沙千余倭子、起自?洲、一被虏人冯三嗾其扬州取寳。遂至閧然逺来。冯三之在　中国。不啻一虮虱。及在岛中、却作此一番风浪。虽旋就诛殛。而流毒巳多矣。然则逋逃不㱕东南诚未可以息肩也。至于　宣谕日本、则浙江军门、亦尝请　命遣使矣、竟不能尽得其要领。使者坐罪。而其事遂罢。尝考平倭畧所载、洪武永乐间　遣使日本者。不一而足。

高皇帝又尝与刘基议、以倭国重佛。　特遣僧徃谕。古之玉者。于四夷之不贡不臣。则有威譲之令、文告之辞。兵交使在其间。以深得敌情而处之切中其机也。然自叶宗满之坐重罪而逋逃欲自㱕者，不免自疑，自蒋洲之得罪而人以使绝域为讳，或宜减宗满之罪以示信于逋逃之徒，寛蒋洲之狱，以留使绝域诇敌情之一路。臣又据总兵官卢镗手本内一欵，抚处夷情以尊　国体，开称祖宗以来、给与日本金印勘合、十年一　贡、船不得过三?、人不得过百名。既申逺夷慕义之情、逺夷亦得交易　中国之货以为利。而　中国亦以羁縻逺夷、使常驯服、不为㓂贼。百余年来、自嘉靖二年宗设、宋素?等争　贡讐杀、贻害地方、因而绝贡。至嘉靖十八年、正使硕?等、赍　献贡物、并进表文伏罪荷䝉、

皇上扩天地之仁、虽非　贡期、复　准入贡、嘉靖二十六年、正使周良等、坐船四?复　贡、议者计方九年之期、有违事例、径自阻囘、从此　贡路不通。倭夷素性贪诈、利我　中国之货、既不与　贡、则无复望矣。因此遂被奸徒勾引、同利为㓂不止、则以偶蹉一年　贡期阻囘之故也。为今之计、乞题请圣裁、行令各衙门遵照、今后夷人复来求　贡、果有真正　表印勘合、别无诈伪、姑不计其限例、就与奏请起送赴京、译审来㓂之端、

敕彼国王、令其查治恶逆，歛戢属夷，使不敢再犯。则倭夷知有　贡路之可通，而诡计自销，党?自?，勾引之徒亦可暂缚矣。镗老将也，三十余年在海上，熟暁夷情，其言当不甚妄。乞

敕该部查议可行与否。臣又闻先时陜西总制王琼论西夷事，以谓能绝其入　贡之路，不能绝其入㓂之路。今亦可借以为喻也。伏乞

圣裁、一定军制。自倭患以来。东南军制。最为不定。盖以济变。未虑经乆。枭猾之徒。方应募于江北。忽应募于浙东。方以得募价而留。忽以满募限而去。譬如借倩之人。主人不得而羁之。安得而练之。至于逺方无頼、托名土兵报効、希图卤掠、群然麋至、在此不由军门之徴调、在彼不由督抚之遣?、坐费粮饷、骚扰地方、是以人人争言调募不便、而以练土兵为说、夫土兵之练诚是也、然土兵之数不足、安得不募、募兵不足以当贼锋之?、安得不调。如前时王江泾数千倭子。乗胜西上。非永保之兵力挫其锋。则何所矣。为今之计。合以练兵为实事。以募兵为权宜。以调兵为竒道。募兵则逺募不如近募。调兵则多调不如少调。募兵先尽本地方骁?。若浙江处兵。江南沙兵之?。其逺方骁?应募者。亦湏土人保任。优其募价。什伍聮束。而歳番上之。不得自去自来。如徃时则募兵亦土兵也。总督军门歳调麻兵。立为定额。直?几千。浙江几千。专为冲锋之用。聴川湖军门精选?遣。以宪司一贠监督前来。有不能冲锋。及骚扰地方者。罪及监督。则调兵可以制其毒而得其用也。俟土兵训练有成，然后募调俱罢。伏乞

圣裁。一足军食。照得东南水陆兵粮徃徃有缺、至三、四月不给者。军士万里捐生，日望数升之米而已；而又不时给之生心　语亦何足恠。此有故矣。浙江军饷银四十七万两、江南五十余万两，江北一十六万两，其?皆算兵而赋民，原无嬴余。若民间拖欠十数两，则缺却一军之食。万军不能一军空腹，而万两不能铢两无欠。加之民赋有灾伤减免，而军饷无赢余处?，宜其不能时给而生怨　也。古者军兴之费，不尽仰于民，多取之山泽鼓铸筦搉商贾之利。故前史称不加赋而用足。今民间摉括巳尽。无可处补。而军门亦无所谓山泽筦搉之利。稍可处者。惟有盐法而已。试举一端、如前时浙江廵盐御史鄢懋?小票事例、歳亦可得银数万两。此皆不取之　国与商。而坐収赢利者也、合无勅下户部、转行督抚等官、㑹同淮浙廵塩御史、委曲计议、多方区处、但使江北江南浙江、每处得七八万两、民赋若足、则别储之、一有蠲欠、即以处补、此亦　国民两便之䇿也。又各衙门原为大工?急、觧进?罸多寡不等、㐲惟

圣明轸念东南兵荒相继、万状艰苦、

勅下工部、查得

大工银两渐彀、乞暂将嘉靖三十九年浙直两处赃罚、照数觧与各军门、聴其处补军饷、以后年分、自行觧京如故。此外山泽筦搉之利、有可兴者、合聴军门从宜区处、再照供给军饷、系有司职掌、有司自以不与军事之罚。徃徃视为不干已事。始则催徴不力。继则给发不时。失误军机、多由扵此。此后若有仍前怠玩者、自布政总司管粮道及知府以下、聴督抚诸臣从重叅劾治罪。庶几有司各知于已。不敢误事。伏乞

圣裁、一鼓军气、臣闻战阵之所以精明。与　中国之所以胜四夷者气也。而非甲兵之谓也。　国家承平日乆。文吏游谈而飬尊。武臣恬保而寳身。闲雅雍容之习成。而慷慨果?之气亦寖销矣。南倭北虏。倐然内侵。殆若昔人所谓气?以取之者。赖皇上天纵

神武。赫然一怒。诛遂偷惰。㧞用英竒、文臣督帅、皆躬自临戎、有兎?﨣﨣之气。自此倭虏不敢深入。则气之胜也、以臣占于行阵之间、犹有未尽然者。臣视师东南、备观怯将情状、一闻贼战、如浇冷水。颜色可怜。纵不便走、股巳先栗。虽亦未必尽然、而然者固多矣。至于倭贼渡洋，谈笑饮食若履平地；而我将栖泊近岸，日遇海风，则头掉目眩；夜闻海潮则耳詟心惕。且夫倭贼有过藐我将之气，而我将无必吞倭贼之气，则是未战而索然矣。如此而望长驱海岛、扫清大怼，臣犹以为难也。此气在宇宙间，磨礲而时用之则鲜明，置之不用。则黯无精光。谓宜文臣督帅。时御戎服，出入军中，?扬蹈厉，以作武将之气。武臣大将遇有贼战，戎服出入阵中。以作偏禆小校之气。偏禆小校遇有贼战，戎服先登，以作士卒之气。而督帅武将临阵督战，间取溃校逃卒遵奉　旗牌事例，百万军中忽然斩却一、二人，以变士卒之耳目；使我之气日益精明，则贼之气自然销沮。此其言若迂阔，而实胜敌之要机也。李光弼莅军而旌旗变色，每战必胜，气之谓也。伏乞圣裁，一复旧制。照得　国?防海规画至为精密；百年以来。海烽乆熄。人情怠玩。因而隳废。　国?海岛便近去处。皆设水寨以据险伺敌。后来将士惮于过海。水寨之名虽在。而皆自海岛移置海岸。闻老将言?屿烈港峿屿诸岛。近时海贼据以为巢者。皆是国?水寨故处。向使我常据之。贼安得而巢之？今宜查出　国?水寨所在，一一修复。及查沿海卫所原设出哨海船额数，系军三民七成造者，照旧徴价贴?，打造福船之用。此一事与臣所谓御海洋者相?，

旧制之当复者一也。　国?沿海建设卫所，聮络险要。今军伍空缺，有一卫不满千余，一所不满百余者，宜备查缺额之故而补足之。其运粮班操等项，原因海上无事，拨借别用者，可悉还之原卫所，使自为守。卫所之兵常足，则他兵亦可不用。此一事与臣所谓定军制者相?。

旧制之当复者二也。　国?沿海卫所皆有屯田，今埋没过半、而图册故在、宜按图照册、尽数查出、办纳屯粮、及金塘玉环诸山、膏膄几万顷、皆是古来居民置郷之处、今可垦为屯田、设所戍守、一以据险、一以因粮、此一事与臣所谓足军食者相?、旧制之当复者三也。　国?浙福广三省、设三市舶司、在浙江者专为日本入　贡带有货物，许其交易，在广东者则西洋番船之辏，许其交易而抽分之。若福建既不通贡，又不通舶，而　国?设立市舶之意，漫不可考矣。舶之为利也，譬之矿然，封闭矿洞，驱斥矿徒，是为上䇿。度不能闭，则　国収其利权而自操之，是为中䇿。不闭不收，利孔泄漏，以资奸萌，啸聚其人。斯无䇿矣。今海贼据峿屿、南㠗诸岛，公然擅番舶之利。而中土之民交通接济，杀之而不能止，则利权之在也。宜备查　国?设立市舶之意，母泄利孔，使奸人得乗其便。此一事与臣所谓图海外者相?。古制之当复者四也、因旧时之寨、因旧时之兵、因旧时之粮、因旧时之市舶。一切纷纷之议、可以省矣。然其事重大。壊之已甚。复之则难。若能复之、则经乆之䇿也。乞勅该部详议、转行督抚诸臣、选差有才力宪司一贠、专管四事、数年之后、必有成功、伏乞

圣裁、一别人才、臣闻为政以人才为先、至于兵事、尤急人才。臣视军情一年、其于官吏贤否、非臣职事所?、不敢滥及、外访得淮扬海防兵备副使刘景韶、英敏多谋、临机立㫁、运筹足以破鬼夷之筭、贾勇足以汗懦将之颜。今歳淮扬杀贼二千余、多頼其力、巳与臣同推廵抚、不敢更举外、又访得浙江廵视海道副使谭纶、雄姿劲气、法令必行、贼与我军见闻寒胆。今歳浙东杀贼千余、多頼其力。蘓松兵备佥事熊桴、自倭事始起、以至今日、无一歳不在兵间。忠实练事。沉毅内明、出入海潮、艰危不避。此二臣者、皆宜乆其官而不易其任、以待资望可为廵抚即以授之者也。杭州府同知唐尭臣、留心武备、训练有方。绍兴府通判吴成噐、素识兵势、屡立军功。待尭臣歴任年乆、成噐再立新功、皆可当沿海兵备之选者也。台州倭㓂屡入、兵凶相继、民瘠巳甚，全在良有司抚循。而知府黄大节贪黩有迹、昏眊无能、政成黠吏、贿满私槖，所宜亟为罢黜者也。又访得浙直总兵官卢镗老练善谋、副总兵官刘显骁雄善战，臣甞以三沙贼走、劾其失事，毕竟东南将官无过。此二臣者，所宜乆任，责其立功者也。然卢镗善谋而怯于临敌，刘显善战而果于自用，则其偏也。若以使过之义，则革任寕绍叅将戚继光先登敢勇，立有新功。见监原任通㤗叅将黒孟阳遭蹶悔过，尚余勇气，皆堪策励立功赎罪者也。狼山第一，?要海口，总兵第一，江淮重任。如狼山提督副总兵官曹克新，偶因际㑹，获冐功升。臣见其人酖溺酒色，常如昏睡，谋勇俱无，精气已销，设有警急，慿何决战？前任邓城见以失机拏解，克新异日误事，必不减于邓城，所当亟投闲散。以全其功者也。又访得境内人才、臣得三人焉、原任佥事终养徐九皋、老成练事、熟谙夷情。原任刑部主事为民唐枢、经术优长、才猷老练。原任知府致仕严中、警敏足智、暁畅兵机、皆可充异日兵备之用者也。乞

敕下吏兵二部、再加查访、分别用舎、则举错明而海备饬矣。伏乞

圣裁、一定　庙谟。自海贼入宼以来、十余年矣。东南虽苦其毒、而贼之被杀者、亦积至几万矣。今年宼江北、㓂浙东者且万余、而宼福建者、传闻不下二三万。则是杀者不可胜纪、而宼者不为少止。夫南倭与北虏异。口外砂砾之地、从古以来、原有鞑子。腹里膏腴之地、二十年前、原无倭子。今口外尚有一年两年无宼、而倭子却无一歳不来。如此不巳、非止外患。将为内虞。古云兵乆则变生。近者呉淞定海之间、水卒呼粮。扶官䌸吏。则兵变之渐矣。蘓城人素怯弱、而游冶子弟、怀毒蓄机、日伺倭来、里外合应、幸早发之、犹尚焼官寺刼狱囚、閧然一逞、则民变之渐矣。此其萌芽也。诚不可不深图而熟虑之。若谓倭宼之来、一歳支却一歳、一番杀却一番、便自了事、则臣不敢知其所终也。伏惟圣明敕下礼兵二部、备讲

祖宗以来招懐抚谕之畧、防海固圉之机、及敕督抚诸臣徧访倭情、集议长䇿、二十年前何以绝无倭患。十年之间。何以倭患若此。年年御倭。何时是了。如何可以永㫁倭宼之路。以复东南之旧。苟可以利　国。不必为身家顾虑。苟可以便今。不必以成说拘牵外内臣工方畧毕上，然后圣明与庙堂大臣从中主㫁而力行之，期于三年四年㫁却此贼，臣犹以为迟也。不然，一歳一来，一来一胜，臣犹以为浪战。伏乞

圣裁。