建白一十五事马祖常

建白一十五事马祖常

窃惟古者建立言事之官，非徒擿拾百官短长，照刷诸司文案，盖亦拾遗?阙，振举纲维。上有关于社禝，下有系乎民人。礼文风俗，治体所存；名爵谥赠，政理斯在。教化有方，则善恶自别；设施有法，则缓急自明。重谷则农自勤，定制则官自守，修武则先䘏兵，严试则可劝吏。事欲究其本末，言似渉于繁芜，统论难悉，条析易陈。所有建白一十五件，逐一开具如左，伏请闻奏施行。

一、夫惟天子者，上承天地，下绍祖宗，社稷是寄，黎庶是戴，崇髙尊大，无与比隆。奉养当极其精美，保爱当极其严宻。大而一饮一食，小而一嚬一?，若调摄玉体，凝顺中和，则清明在躬，淑善感应。钦覩皇上仁心如尧，俭德如禹。伏愿重以承天地祖宗之鸿业，于进御之间，当以玉食冝乎荣卫者为先。至于酒醴，固是糓麦所酿，然更乞于进御之际，命近侍臣隣思一献百拜之义，则天下生灵不胜幸甚。

一、郊祀者，国之大礼，在古所隆。钦惟　圣上仁慈?敬。度越百王。伏愿今后郊祀之日、大驾亲有事于南郊。亲祼于太室。则天地荅贶。神明降禧。薄海内外。咸仰圣德太平之福。群生幸甚。

一、大内正衙、古之帝王朝百官之地。今大明殿是也。观阙盘郁。城雉缭环。祖宗之所御。黎庶之所瞻。今圣主谦徳弥恭，尚居东宫之旧，窃虑民物观听有所未喻，伏愿赐御大明正衙，镇服华夏，统体天地。何以言之？譬日月星辰，顺居次舎，则万物被光，群生仰明。一，百官朝见奏事，古有朝仪。今国家有天下百年，典章文物，悉宜粲然光于前代。况钦遇圣上文明之主，如科举取士，吏贠降等之?，屡复古制，惟朝仪之典不讲而行，使后世无所鉴观，则于国家太平礼乐之盛，实为阙遗。且夫群臣奏对之际，御史执简，史官执笔，缙绅珮玉，俨然左右，则虽有怀奸利乞官赏者，亦不敢公出诸口。如䝉闻奏，命中书省㑹集文翰衙门官贠究讲，参酌古今之宜，或三日二日一常朝，则治道昭明，生民之福也

一。古之为治，盖有礼乐，非徒事刑法之末也。夫有道之世，措置施设，悉存礼乐之义。钦惟圣上君德昭然，孝慈纯备，向居潜邸，招致天下儒学之臣，延纳海内知名之士，礼乐文物，洽乎圣性。故践位以来，进儒术而抑吏道，却珍禽而绝游畋，清心寡欲，民物丰阜，其用儒之效固巳验矣。独未闻今皇储左右，天下儒学之臣有几，海内知名之士有几也。伏愿宪台闻奏，乞赐依准治古之法，命朝臣集议典制。请行皇太子视学齿胄之礼。眀示天下教化之夲。虽道德之躬。仁孝温文。固巳笃至。然闻见习熟。又在薰陶。此实系国家万世之福。卑职先上䟽特请选择师傅左右之人。至今未蒙施行。然区区之情。实念及此。不胜切至之甚。一、中书省、枢宻院、御史䑓三府掾史，虽职掌文书，亦日佐大臣决理政务。伏请闻奏。设立律学、筭学愽士，命随朝二品、三品、正流衙门吏人欲求转?三府掾史者，就其所业，于律学、筭学愽士之前应试，依科举差监察御史监试，吏、礼部官知举，毎一周?试举一次，则三府有得人之实，下无躁进营求之?。试中之人，不必限以出身之髙下。不中者，?下本役考满，不得过从七品，仍预照㑹施行。则立贤无方，公道不偏。一，诸道宣慰司除吐蕃、南诏、两广、福建外，如淮东、浙东、荆南、山东四道，并为无用。徒月费俸?、坐养官吏而巳。如依准前代制、就令一道重镇路分緫管逹鲁花赤、带受本道宣慰使等职名、钤辖数路。上不烦朝廷虚设职官人吏、下不使数路官府牵制烦复、无益于事。

一、诸翼军官、自万户下至百户、子弟承袭父兄之职者、合参酌古今之宜，设立武举，并湏习学兵法武艺。如蒙古、色目人，只试以武艺，如愿试兵法中者升阶。汉人兼试兵法武艺中式者，方许承袭。如布衣之士，愿试及中者，于各翼或不叙，或户绝等歇空相应名阙内擢用。如此，庶使武备不弛，军政稍严。保大定功之事、为体不轻。必若今日难于更张、则四方宣力老将、既已病死、承袭骄脆子弟、但知酒色裘马为华好、一旦直欲冐矢石、执干戈、以犯勍敌、不惟夲人自取肝脑涂地。从军将吏、死复何辜。卑职历观前古之迹、其祸患弊病、未有不生于太平之世。窃虑及此，伏乞施行。

一、司徒、司空皆古三公之流，人臣名爵，无极此位。比者　圣上践祚之初，沙汰冗滥，尢慎此官。近?屡有杂人等，如沈宗摄、汪元昌、軰亦受司空、司徒。切虑天下后世传为口实非便。

一、亲民之官，守令为急。然守令者，縁系朝廷迁除之人，才或不良，心亦知惧。而行省所差府州司县提控案牍都吏目典史之徒，徃徃恃其名役之细㣲，纵其奸猾，舞文弄法，操制官长，倾诈庶民。盖此徒出自贴书小吏，数十年间转充是役。卑职顷居田畒甞闻此等言，曰：我等身无品级，子无荫叙，原此初心，谓之无頼，而令窃弄府州司县之权，剥刻单弱，以肥其孥，良可悯叹。如蒙闻奏，命中书省除各路存畱官经歴、知事、照磨外，其余革去。请参酌古制，今各州判官佥书州事，各县主薄勾稽本县文簿，实为官制不紊，体统稍均，人既有名，事自不苟，为系于民不细，伏乞施行。一、命将守边，国之司命，然御将之方，当尽其道，毫铢一失，利害悬绝。要先知其艰难劳苦之情，平居使之顺其逸乐，略其深文宻法，而不责其小廉曲谨，然后效死也易，是为御将之道。夫将不可不择也，择而用之勿疑，不疑则专，专则重，重则可?。?之而不效，则召而杀之，无轻召之理。今近?连召北边大将，似渉轻易。古语云临敌易将，非䇿也。窃虑及此，伏乞闻奏施行。

一、汉军征戍岭海之南，歳病而死者十率七八，其所属军官，利在危殆之际，必用资财，拟指军人北方夲家所有孳畜田产，厚息借贷，准折还纳，终致破产，不敢有词。夫以世袭军官蚕食部下行伍，深可哀痛。今后如蒙将在岭海及漳、汀等数处征戍军人，果有病患，除官为看医外，其贫苦阙用之人，比及取发封装以来，宜令本处有司约量借放，封装到日，拨除还官，并不収息。或应借贷而不借贷，不应借贷而借贷者，从本道廉访司体察究治。如此，庶不致中原军户日蹙，军官日冨。

一，侍卫亲军根夲所系，宜令各卫指挥使立时教阅，练习武艺膂力，训养精锐。则万一应卒得用。仍除镇卫守把外。不令与官贠作工盖造役使。劳苦幸甚。一太常定谥。古今美制。欲使奸人知惧于死后。善人有劝于生前。近?谥号之称。不公殊甚。如今后太常定谥不公。宜令监察御史紏弹。庶使舆情稍伸，国典不旷。

一，农糓天下之本也，四民则以农为次，百货则以糓为首，操布帛之重轻，关生民之休戚者，糓为急焉。而近年工商滛侈，游手众多，驱垅畒之业，就市井之末，盖为政者失劝农之道焉。今后乞将各路府、州、县逹鲁花赤专管诸军，奥鲁緫管知府、知州、县尹专劝农事，事既归一，功仍可就，更讲究重榖劝农之方，画一开坐，行下有司遵守。如民有马牛驴畜逓相食践田苗，并彼此争告田土疆界不实等罪名，及民间㛰姻债负，拖欠金银资财，许得以糓赎罪，准折轻赍之?，果有力田之乂，县州劝农官等，就于见在钱粮内拨赏束帛豚酒，然后开申。不实者，许廉访司体察。如此旌异慰劳，行之数年，必有成效。