建白一十五事馬祖常

建白一十五事馬祖常

竊惟古者建立言事之官，非徒擿拾百官短長，照刷諸司文案，蓋亦拾遺?闕，振舉綱維。上有關於社禝，下有係乎民人。禮文風俗，治體所存；名爵謚贈，政理斯在。敎化有方，則善惡自别；設施有法，則緩急自明。重穀則農自勤，定制則官自守，脩武則先䘏兵，嚴試則可勸吏。事欲究其本末，言似渉於繁蕪，統論難悉，條析易陳。所有建白一十五件，逐一開具如左，伏請聞奏施行。

一、夫惟天子者，上承天地，下紹祖宗，社稷是寄，黎庶是戴，崇髙尊大，無與比隆。奉養當極其精美，保愛當極其嚴宻。大而一飲一食，小而一嚬一?，若調攝玉體，凝順中和，則清明在躬，淑善感應。欽覩皇上仁心如堯，儉德如禹。伏願重以承天地祖宗之鴻業，於進御之間，當以玉食冝乎榮衛者爲先。至於酒醴，固是糓麥所釀，然更乞於進御之際，命近侍臣隣思一獻百拜之義，則天下生靈不勝幸甚。

一、郊祀者，國之大禮，在古所隆。欽惟　聖上仁慈?敬。度越百王。伏願今後郊祀之日、大駕親有事於南郊。親祼于太室。則天地荅貺。神明降禧。薄海內外。咸仰聖德太平之福。群生幸甚。

一、大内正衙、古之帝王朝百官之地。今大明殿是也。觀闕盤鬱。城雉繚環。祖宗之所御。黎庶之所瞻。今聖主謙徳彌恭，尚居東宫之舊，竊慮民物觀聽有所未喻，伏願賜御大明正衙，鎭服華夏，統體天地。何以言之？譬日月星辰，順居次舎，則萬物被光，群生仰明。一，百官朝見奏事，古有朝儀。今國家有天下百年，典章文物，悉宜粲然光于前代。況欽遇聖上文明之主，如科舉取士，吏貟降等之?，屢復古制，惟朝儀之典不講而行，使後世無所鑒觀，則於國家太平禮樂之盛，實爲闕遺。且夫群臣奏對之際，御史執簡，史官執筆，縉紳珮玉，儼然左右，則雖有懷姦利乞官賞者，亦不敢公出諸口。如䝉聞奏，命中書省㑹集文翰衙門官貟究講，參酌古今之宜，或三日二日一常朝，則治道昭明，生民之福也

一。古之爲治，蓋有禮樂，非徒事刑法之末也。夫有道之世，措置施設，悉存禮樂之義。欽惟聖上君德昭然，孝慈純備，嚮居潜邸，招致天下儒學之臣，延納海内知名之士，禮樂文物，洽乎聖性。故踐位以來，進儒術而抑吏道，却珍禽而絶游畋，清心寡欲，民物豐阜，其用儒之效固巳驗矣。獨未聞今皇儲左右，天下儒學之臣有幾，海内知名之士有幾也。伏願憲臺聞奏，乞賜依準治古之法，命朝臣集議典制。請行皇太子視學齒胄之禮。眀示天下教化之夲。雖道德之躬。仁孝温文。固巳篤至。然聞見習熟。又在薰陶。此實係國家萬世之福。卑職先上䟽特請選擇師傅左右之人。至今未蒙施行。然區區之情。實念及此。不勝切至之甚。一、中書省、樞宻院、御史䑓三府掾史，雖職掌文書，亦日佐大臣决理政務。伏請聞奏。設立律學、筭學愽士，命隨朝二品、三品、正流衙門吏人欲求轉?三府掾史者，就其所業，於律學、筭學愽士之前應試，依科舉差監察御史監試，吏、禮部官知舉，毎一周?試舉一次，則三府有得人之實，下無躁進營求之?。試中之人，不必限以出身之髙下。不中者，?下本役考滿，不得過從七品，仍預照㑹施行。則立賢無方，公道不偏。一，諸道宣慰司除吐蕃、南詔、两廣、福建外，如淮東、浙東、荆南、山東四道，並爲無用。徒月費俸?、坐養官吏而巳。如依準前代制、就令一道重鎮路分緫管逹魯花赤、帶受本道宣慰使等職名、鈐轄數路。上不煩朝廷虚設職官人吏、下不使數路官府牽制煩複、無益於事。

一、諸翼軍官、自萬户下至百户、子弟承襲父兄之職者、合參酌古今之宜，設立武舉，並湏習學兵法武藝。如蒙古、色目人，只試以武藝，如願試兵法中者陞階。漢人兼試兵法武藝中式者，方許承襲。如布衣之士，願試及中者，於各翼或不叙，或户絶等歇空相應名闕内擢用。如此，庶使武備不弛，軍政稍嚴。保大定功之事、爲體不輕。必若今日難於更張、則四方宣力老將、既已病死、承襲驕脆子弟、但知酒色裘馬爲華好、一旦直欲冐矢石、執干戈、以犯勍敵、不惟夲人自取肝腦塗地。從軍将吏、死復何辜。卑職歷觀前古之迹、其禍患弊病、未有不生於太平之世。竊慮及此，伏乞施行。

一、司徒、司空皆古三公之流，人臣名爵，無極此位。比者　聖上踐祚之初，沙汰冗濫，尢慎此官。近?屢有雜人等，如沈宗攝、汪元昌、軰亦受司空、司徒。切慮天下後世傳爲口實非便。

一、親民之官，守令爲急。然守令者，縁係朝廷遷除之人，才或不良，心亦知惧。而行省所差府州司縣提控案牘都吏目典史之徒，徃徃恃其名役之細㣲，縱其姦猾，舞文弄法，操制官長，傾詐庶民。盖此徒出自貼書小吏，數十年間轉充是役。卑職頃居田畒甞聞此等言，曰：我等身無品級，子無廕叙，原此初心，謂之無頼，而令竊弄府州司縣之權，剥刻單弱，以肥其孥，良可憫嘆。如蒙聞奏，命中書省除各路存畱官經歴、知事、照磨外，其餘革去。請參酌古制，今各州判官僉書州事，各縣主薄勾稽本縣文簿，實爲官制不紊，體統稍均，人旣有名，事自不苟，爲係於民不細，伏乞施行。一、命將守邊，國之司命，然御將之方，當盡其道，毫銖一失，利害懸絶。要先知其艱難勞苦之情，平居使之順其逸樂，略其深文宻法，而不責其小廉曲謹，然後效死也易，是爲御將之道。夫將不可不擇也，擇而用之勿疑，不疑則專，專則重，重則可?。?之而不效，則召而殺之，無輕召之理。今近?連召北邊大將，似渉輕易。古語云臨敵易將，非䇿也。竊慮及此，伏乞聞奏施行。

一、漢軍征戍嶺海之南，歳病而死者十率七八，其所属軍官，利在危殆之際，必用資財，擬指軍人北方夲家所有孳畜田産，厚息借貸，準折還納，終致破産，不敢有詞。夫以世襲軍官蠶食部下行伍，深可哀痛。今後如蒙將在嶺海及漳、汀等數處征戍軍人，果有病患，除官爲看醫外，其貧苦闕用之人，比及取發封裝以來，宜令本處有司約量借放，封裝到日，撥除還官，並不収息。或應借貸而不借貸，不應借貸而借貸者，從本道廉訪司體察究治。如此，庶不致中原軍户日蹙，軍官日冨。

一，侍衛親軍根夲所係，宜令各衛指揮使立時教閱，練習武藝膂力，訓養精銳。則萬一應卒得用。仍除鎭衛守把外。不令與官貟作工盖造役使。勞苦幸甚。一太常定謚。古今美制。欲使姦人知懼於死後。善人有勸於生前。近?謚號之稱。不公殊甚。如今後太常定謚不公。宜令監察御史紏彈。庶使輿情稍伸，國典不曠。

一，農糓天下之本也，四民則以農爲次，百貨則以糓爲首，操布帛之重輕，關生民之休戚者，糓爲急焉。而近年工商滛侈，游手衆多，驅壠畒之業，就市井之末，盖爲政者失勸農之道焉。今後乞將各路府、州、縣逹魯花赤專管諸軍，奥魯緫管知府、知州、縣尹專勸農事，事旣歸一，功仍可就，更講究重榖勸農之方，畫一開坐，行下有司遵守。如民有馬牛驢畜逓相食踐田苗，并彼此争告田土疆界不實等罪名，及民間㛰姻債負，拖欠金銀資財，許得以糓贖罪，準折輕賫之?，果有力田之乂，縣州勸農官等，就於見在錢糧内撥賞束帛豚酒，然後開申。不實者，許廉訪司體察。如此旌異慰勞，行之數年，必有成效。