萧彦敷陈末议以备采择䟽

萧彦敷陈末议以备采择䟽

臣惟安民莫如省事，而事有所必不可省。为治不在多言，而言有所必不可已。滇西南一都㑹也。先后诸臣之所经略，与迩者迤西事宜。按臣之所条陈，犁然具矣。惟是一二末议、有不得不　上请者。谨开列以　闻。其一议银塲以便责成云南矿课、取天地自然之利、以供经常之用。近自迤西多事、　题留兵饷。抑又重矣。乃历年以来。逋负过半，而大理为甚，完者十一，负者十九，其负者又不皆遗之民也。有司之公用有之，委官之分利有之，硐头之歛而为己?者有之，上不在官，下不在民，弊也极矣。查得该省矿塲在临安、澂江、元江、新化则属临元守道，在鹤庆、大理、永昌，则属金沧守道，在楚雄则属洱海守道。先年各分守官共驻㑹城，故以银塲专责临元一道。而其相去远者二千里，近亦七八百里。一人之身，势不能遍历，将托之委官，而委官?多末流；将责之郡县，而郡县又皆异属。矿硐之盛衰，匿不以闻，钱粮之完欠，漫不加念。文移徃来，束之髙阁，促督严急，加以谇语。各分守道，又徃徃以侵官为嫌，逺利为幸。若秦越人之视肥瘠然者，则公家何頼焉。近该临元道议详，极陈不便之状。臣惟政繇俗革，事以时异，彼一时也。分守驻㑹城则以总属临元为便。此一时也，分守驻各道，则以分属守道为便。盖总属则势有所不周，令有所不行，而硐民之利病逺不及闻，矿脉之盛衰逺不及验，或増减失宜，则苦于输纳之难，岂独病于官，且病于民。试举而更之，岂独便于官，且便于民。其相去甚悬，而或以为银塲道领有专　勅。各道亦领一　勅乎。臣以为专属则一人辖一省。不可无　勅。分属则以各道辖各地，不必有　勅。夫钱粮非守道分内事耶。银塲专　勅。即炤例缴进可也。其二议兵备以便调度。云南设在极邉。四面皆夷。而错居其中者。华夷半之。无事弹压。有事䇿应。盖皆兵备道之责也。曲靖、临安、澜沧、金腾四道者、分布于陲。至宻至当、无容议矣。独澜沧驻在洱海、管辖视他道独广。而武定军民府寓焉。武定去澜沧千余里而遥。徃返动以月计。而该府系?定之区、仍夷民之旧。较之他郡、大有径庭。其官司関白则不便、其官军调度则不便、其夷情传报则不便。在平时且然，而一有缓急，后时失事，又所不免。语有之、虽鞭之长，不及马腹。则武定之谓也。至于云南府于四兵备独无所属，臣等诚不知其繇。云南系省㑹，而内之则六衞星列，外之则夷僰错布。徃者寻甸武定之役。烽火逹于近郊。省城且震动矣。无论徃事。即如居恒武弁之哨守。城垣之修葺。泛焉属之。泛焉应之。而各官军亦且泛焉。视其上若于我无所统。而有专统者。至操练噐械。则操捕都司外。悉置之不问矣。语有之、千人举瓢、不如一人挈而走、则云南之谓也、查得武定去云南不百里而近、莫若并将武定云南二府军务、属分廵安普道管理、即改曰兵廵道、如浙之温台之例。庻武定近而易逹、云南专而有成、有改制之实、无増官之费、似亦计之得者、或者以分廵不得兼兵备、武定并属曲靖为便。夫曲靖较澜沧则稍近，然何若安普近也，而云南又安所属之。不如并责之分廵安普道便。其三议除?以安疲民。闻之书曰：三载考绩，三考黜陟幽明。分北三苗。夫计吏也，而格苗因之，则吏之所系重哉。滇南?地辽阔，禁网不及周，故简饬之难。夷猡错居，易动难驯，故绥懐之难。?流并列，急则愤，寛则肆，故弹压之难。一省之中，瘠者半，沃者半，瘠则易厌，沃则易淫，故坚贞之难。其寄命于县令，宅生于刺史，较之中?尢甚。故滇夙号远方，为士人所不乐居。其除?兹方者，非以迁谪，则以劣考，则又以他途，盖十而七矣。建议者亦尝及之，该部亦既题覆，而除?之期，或当乏人之㑹，势不得不迁就。故远民之望若黍苗，仰膏雨而卒无以慰也。兹者　大计届期，其挂吏议者当不少。而大比屇期，科甲之英，其待用者当亦不少。请乞　勅下吏部，今次滇南郡县之缺，酌量缓急，分别烦简，以十分为率，甲?其四，贡途之年壮者?其二。彼其出身科甲，有远大之望，自能展布四体，而遐方之民，亦且耸然新其观听，而安其约束，莫敢有玩惕者，其效立致也。夫科甲之流，寕无以不肖终者乎。然十之二三耳。以迁谪以他途，又寕无以贤能终者乎。然十之二三耳。夫天下未有不能于彼而能于此，亦未有不㓗于彼而㓗于此者。臣以为大计有庛之吏，果当议䖏。或䧏用，或䧏闲，令散䖏于宇内之僻地，如蓬麻然。而母徒以逺方之民待末路之軰也。朝?不以逺方弃滇南，各守令自不以逺方视滇南，滇人之幸矣。其四，议将领以资䇿应。云南幅员，如曲靖、寻甸、临安、澂江、广西、广南、霑益、罗平，皆东南境也。壌地错列，如犬牙之相制，缓急互济，如辅车之相?。而霑平守备与临元?将，若?足焉，不相上下。若賔主焉。不相维系。霑平之利害，?将曰非吾属也。临安之利害，守备曰非吾事也。无事相抗、有事相推、非独盭戾、且将?决矣。近该按臣条议、通省设二将四守备。而姚関受令腾冲。腾冲兼制顺䝉，迤西之势如指臂然。夫临安之?将可以腾冲例，霑平之守备可以顺䝉例，以?将之权可以统辖守备，以?将之名可以震压夷人。莫若照迤西事例，霑平守备并聴临安?将节制。如霑平有警，则?将速为应援；如临安有警，则守备立聴调发。有逗遛观望及故违节制者。照例?䖏。而居恒止于行文约束。一如臣等顺䝉之议。庻両将之名正而气脉通。両将之兵合而声势壮。其于迤东不无小?矣。其五议袭替以慰夷心。　国家以夷治夷。不尽统以汉官。授之冠带。列之等级。然又严承袭之规，示大一统之义，所以制之甚详。而奉行渐乆，阻抑多方，夷心苦之。于是一议而寛其赴京之例，再议而蠲其冠带之银，所以体之又甚周。乃至于今而阻抑如故，有请袭四五年而不具结者，有别生事端，反复驳勘者，有忧䜛畏讥，习为规避者，有任慿吏书，迟速惟命者。下逮?廵简驿丞等官，率多贫难，无以餍吏胥之欲，有终身累世而不袭者。惟兹尺地，孰非　王?，而此軰以不得袭之?舎犹然管理地方，当事者虑其地方之无主也，抑或与之冠带，以聴其便。行之既乆，?司且以承袭为不足有无而各?民亦且谓号为?舎者。亦可一日而临我也。将　令甲不行于遐方。而进退不禀于　朝命。此其所损者大也。损　国体也。?司不胜愤。间或因而跳去。官司輙被之罪。亟问之。而?司官以其忿心乗其畏心。益?而出于法之外。至于上干　天宪。如　之木邦陇川者。见以为不臣。而其始固亦承袭之留难激之也。夫独二?司乎哉、此其所関者重也、関夷情也。查得万历九年十一月内、该廵按云南监察御史刘维题该兵部覆抚按衙门各特设有司告袭文簿、登记年月。与布政司代奏年月，年终咨掲报部。行之未乆，视若故?。臣等查阅其累年不结者，不一而足。诘之，则曰?司不出见也。又或曰见催未报也。不知?司之不出，谁激之？而见催不报，又谁之愆哉？充吏书之　橐，启?司之?贰，莫大于此。臣乞自今定议、凢?司告袭行司、而司不即行。罪在该司。布政司行道、而道不即行。罪在道。该道行该府县、而该府县不即结。则罪在该府县。果於伦序无失。不必别生猜疑。果于夷心不拂。不必过为搜求。傥有空碍。即便申详。非出告讦。不得驳勘。罪在司道。臣等㑹?。罪在府县司道官呈䖏。而又责令布政司于代奏本内、备开某?舎于某年月日告袭。某衙门于某年月日勘结。该司于某年月日代奏。如年月迟乆、?是留难。该部科即行?究。如是庻稽核宻。而责成严。该司惧查?之及已。自不得不急于奉行、该有司惧罪戻之逮身、自不得不急于勘结。上可以存　国体。下可以安夷心。即雕题文身之軰、皆不侵不叛之臣矣。其六议正伦以杜夷衅、夷方之变、每起于?司。?司之争、每始于継立。广南之父子、富州之叔姪、其明鉴也。然此犹其可稽者也。如徃者干崖之立刀怕瑄怕文怕润軰各持一议。而我遂无以折之。迄数年而不定。大都伦序不明。纪载不预。?司得以爱憎为废立。吏书得以贿赂为髙下。轻则文移告讦。重则干戈侵寻。率此之繇。臣观云南?官、除远而孟养等司、又远而车里等司外。其余或杂䖏有司之中、或环居有司之侧。或朝夕相接。或文移相関。固非各䖏一隅、不可方物者也。试著为例、责成各兵备道置簿二扇。一扇存道。凡各?官生有子息、令其报名在道一切嫡庻少长之伦、手籍而记存之。母，委之吏书记笔，既手取而谨贮之母，杂之别案，其一扇则登记送臣等衙门，以存其籍。如是，譬之积兎在市，而心志定矣。有告袭，取而按之耳，有告讦取而折之耳。?司知其籍存在官，无所用其溺爱之计；夷民见其籍存在官，无所容其拥立之奸，似亦法之可行者也。夫人之情。其子之?生未有不爱者。其报之未有不实者。何者。当其时知既生之子，不知未生之子也。故伦序未有不明。而记报未有不实者。此或亦弭争之一䇿乎。其七议定疆以杜强暴。吴楚之兵起于争桑。虞芮之讼起于攘田。自古而然。况分?分民，在?司尢，有一定之制者。迩年以来，强者以力、富者以财，取诸彼以与此，盖不时一二然者。姑以丽江言之，丽江古?番之境，与鹤庆为邻，其地产金，不生五榖，彼其安然闲我要约而莫敢越者。有以也。年来倍加厚值，日市剑川界内之夷田与其民田。夷与民狃于目前之利，而忘其世守之业，于是丽江之辖骎々出疆界之外，而其他占而有之者不与焉。末大必折，尾大不掉，异日者能不费区画哉！夫?司之疆，　朝?之分疆也，彼不得盌，此不得缩，　请乞严为限制覆行。臣等转行通省兵备道、除既徃外，自后夷司田?即大不得听其与军民交易。其余?司，务守一定之界，毋容吞噬之谋。如有越而买者，以侵疆罪之。如有越而卖者，以役献罪之。庻㡬大小相制，而永永无患也。夫寕独丽江而已。其八议旌别，以风逺人。云南一省，环䖏者皆夷其冠带，而临夷人者皆?官。?官良，则夷民之福，而我亦无事。其不良，则夷民之灾，而我亦多事。夫?官岂异人哉，乃作奸扞罔者十六，非其性然也。我所以劝惩之者未备，而无以动其向化之心也。窃观云南?司，大半与有司并城而居，或接壌而䖏，慕名义，希㤙泽，较之华人不甚相远。杨之则忻然以喜，抑之则艴然以惭，即有事犯，且悚然以惧，厌然以覆。繇斯以观，则?司者固赏可以劝，罚可以惩者，乃旌别不及，劝惩无闻，有善则不得为善之利，有过则不䝉改过之丈夫。是故愈趋愈下。而不法者众也。臣等以为?司之官，诚不宜以汉法绳，而择其中有能约束夷民、安分奉公、卓然出?者，抚按复　命，量举一二人，少则或一人而止。其有生事构兵、至犯科、至亡等，昭然?著者，抚按复　命，间亦论奏一人。如过而不甚，即无之亦可。其举者有赏，赏以金，俟三举则䧏　勅旌之，五举则加服色，旌之如记，而?司知所劝。其论者有戒，々以文，俟至三则罪罚以惩之；至五，则轻而䧏服色，重则革冠带，许之立功自赎以警之。如是而?司知所惩，劝则趋，惩则避。譬之羁牛马者，欛柄在我，而莫有不就吾之鞭䇿者，势也。今之?司抚按官，岂无旌别之行哉？出之抚按，则彼视之以为常；而出之　朝?，则彼得之以为异。故旌别可议也，而不可数也，数则䙝，故以复　命为期。旌别可行也，而不可多也，多则玩，故以一二人为限。举不可不当，而论不可不慎也。不慎不当，则彼且不服，故以当与慎为凖。此或亦鼓舞夷方之一䇿乎？以上八议，极知为西南剰语。然事関官守，非奉　宸断不可以更故辙；事関夷情，非聆　天言不可以耸逖聴。故敢不避?凟。㑹䟽具　题