论吏额不便二事劄子

论吏额不便二事劄子

顷于门下、中书后省详定吏额文字，已具进呈。后来都省吏额房别加改定施行。其间二事最为不便，人情不悦，是致六曹寺监吏人，前后经御史台论诉者不一。本台亦曽为申请，终未见果决行下。昔既手综其事，今又目覩所诉，理难黙巳。谨具条列如后：

一、自官制以来，六曹寺监吏额，累经増添，人溢于事，实为深弊。既详定，既依先降指挥，取逐司已行两月生事分定七等，因其分厘，以立人数。然是时逐司之吏仅三千人，皆惧见沙汰，不肯供具，遂禀白三省执政，言事干众，既怀疑惧，文字必难取索。虽或以朝廷威势，逼令尽供，及至裁损，必致纷竞，于体不便。不若且据事实立成定额，竢将来吏人年满转出，或死亡事故，更不补填，及额而止。如此施行，不过十年，自当消尽。虽稍似稽缓，然见在吏人知非身患，必自安心，极为稳便。当时执政率皆许诺，遂于元祐二年十一月内具状申尚书省，其略曰：今来㕘定吏额，本欲称事立额，量力制禄，唯务人人效实，事务相称，即非茍要裁损人额及减廪禄。纵人额实有可损，亦候佗日见阙不补，即非便于法行之日径有减罢。若非朝廷特降指挥晓谕本意，终恐人情不以为信，致供报不实，虚陷罪名。寻准当月九日尚书省劄子，奉圣㫖依所申等，遂备坐出牓，晓示逐司。自此数月之间，文字齐足，方得裁损成书。却被吏额房违废上件圣㫖指挥，将所减人数便行裁拨。失此信令，人情汹汹。又縁此任永寿等得骋其私意，近下人吏恶为上名所压者，即为拨上名于佗司闲慢司分；欲迁入要局者，即自寺监拨入省曹。任情纷乱，弊幸百出。由此旧人多被排斥，以至失所。凡所诉说前状，巳具开陈，下则众口怨谤，感伤和气；上则朝廷失此大信。今后虽有号令，谁复聴从。今欲乞只依前件圣㫖，将所损人额直?佗日见阙，不补见在人数，且依旧安存。况尚书左选拨到兵部手分，近巳准都省指挥，发遣归元来去处。伏乞检会此例，一体施行。

一、六曹寺监吏人多系官制以前诸司名额，其请受多少及迁转出职迟速髙下，各各不同。及官制后来，分?逐司，一司之中，兼有旧日诸司之吏。臣详定之日，与众官啇量，以谓若将旧日诸司之吏纳入今日逐司名额，则其请受、迁转、出职参差不齐，理难均一。盖将遂司数种体例并为一法，其势非薄即厚，非下即髙，若不亏官，必至?私。?官则然而不言，?私则不免争诉，俱为不便。况今旧司吏人并权新额请受，许从多给，迁补出职，皆依旧司，并有见行条贯。若且依此法，可以不劳而定。及吏额房创意改更，务欲一例从新，以显劳效。遂除见理旧司迁转巳补最上一等名目，见理年选更无迁转职名之人，即聴依旧条出职。若就选试补填阙者，令?降到新法施行。所有依旧司迁补出职指挥，更不行用。窃縁旧诸司吏人，根源各别，立法不同，不可槩以一法。新法虽工，止于一法而巳。以待新法吏人则可，以待旧法吏人则不幸者必众，求其无讼，不可得矣。见今刑部田舜贤等经台理诉，势必难抑，欲乞止依后省所用旧条，庶㡬便可止绝。

右臣闻孔子论为政之本，欲去兵去食，而存信曰：自古皆有死，民无信不立。今初议吏额，群吏疑惧，陛下与二三大臣既令臣等明出牓示，告以将来，虽有所损，直?见阙不补。圣㫖明白，人谓信然，竞出所掌文案输之，有司赖之以立条例。曽未逾岁，书入佗司，凡有所损，郎行裁拨，弃置大信，略无顾惜，此正先圣之所禁也。兼前件二事，如后省所定，皆人情所便，极为易行。如吏额房所定，皆人情所不便，极为难守。今弃易即难，以招词诉，又政事之大失也。伏乞圣慈速命有司改从其易，以安群吏之志。取进止。