本议第一

本议第一

惟始元六年，有诏书使丞相、御史与所举贤良、文学语，问民间所疾苦。

文学对曰：窃闻治人之道，防淫佚之原，广道德之端，抑末利而开仁义，毋示以利，然后教化可兴，而风俗可移也。今郡国有盐、鐡、酒?、均输，与民争利，散敦厚之朴，成贪鄙之化，是以百姓就本者寡，趋末者众。夫文繁则质衰，末盛则本?，末修则民淫，本修则民悫，民悫则财用足，民侈则饥寒生。愿罢盐、鐡、酒?、均输，所以进本退末，广利农业，便也。

大夫曰：匈奴背叛不臣，数为冦暴于邉鄙，备之则劳中国之士，不备则侵盗不止。先帝哀邉人之乆患苦为虏所系获也，故修障塞，饬烽燧，屯戍以备之。邉用度不足，故兴盐鐡，设酒?，置均输，蕃货长财，以佐助邉费。今议者欲罢之，内空府库之藏，外乏执备之用，使备塞乗城之士饥寒于邉，将何以赡之？罢之不便也。

文学曰：孔子曰：有国有家者，不患寡而患不均，不患贫而患不安。故天子不言多少，诸侯不言利害，大夫不言得丧。畜仁义以风之，广德行以怀之，是以近者亲附，而远者悦服。故善克者不战，善战者不师，善师者不阵。修之于庙堂，而折冲还师。王者行仁政，无敌于天下，恶用费哉！

大夫曰：匈奴桀黠，擅恣入塞，犯厉中国，杀伐郡县。朔方都尉甚悖逆不轨，冝诛讨之日乆矣。陛下埀大惠，哀元元之未赡，不忍暴士大夫于原野，纵然被坚执锐，有北靣复匈奴之志，又欲罢盐鐡。均输，忧邉用，损武略，无忧邉之心，于其义未便也。

文学曰：古者贵以德而贱用兵。孔子曰：逺人不服，则修文德以来之，既来之则安之。今废道德而任兵革，兴师而伐之，屯戍而备之，暴兵露师，以支乆长，转输粮食无巳，使邉境之士饥寒于外，百姓劳苦于内。立盐、鐡，始张利，官以给之，非长䇿也，故以罢之为便也。

大夫曰：古之立国家者，开本末之途，通有无之用，市朝以一其求，致士民，聚万货，农商工师各得所欲，交易而退。易曰：通其变，使民不倦。故工不出，则农用乖，商不出，则宝货绝，农用乏，则榖不殖，宝货绝，则财用匮。故盐、鐡、均输，所以通委财而调缓急，罢之，不便也。

文学曰：夫?民以德，则民归厚；示民以利，则民俗薄。俗薄则背义而趋利，趋利则百姓交于道而接于市。老子曰：贫国若有余，非多财也，嗜欲众而民躁也。是以王者崇本退末，以礼义防民欲，实菽粟货财。市、商不通无用之物，工不作无用之器。故商所以通郁滞，工所以备器械，非治国之本务也。

大夫曰：管子云：国有沃野之饶，而民不足于食者，器械不备也。有山海之货，而民不足于财者，商工不备也。陇、蜀之丹漆旄羽，荆、扬之皮革骨?，江南之柟梓竹箭，燕、齐之鱼盐?裘，兖、豫之漆丝絺纻，养生送终之具也。待商而通，待工而成。故圣人作为舟檝之用，以通川谷，服牛驾马，以逹陵陆，致逺穷深，所以交庻物而便百姓。是以先帝建鐡官以赡农用，开均输以足民财。盐、鐡、均输，万民所戴仰而取给者，罢之不便也。

文学曰：国有沃野之饶，而民不足于食者，工商盛而本业荒也；有山海之货，而民不足于财者，不务民用而淫巧众也。故川源不能实漏巵，山海不能赡溪壑。是以盘庚萃居，舜藏黄金，高帝禁商贾不得仕宦，所以遏贪鄙之俗，而醇至诚之风也。排困市井，防塞利门，而民犹为非也，况上之为利乎？传曰：诸侯好利则大夫鄙，大夫鄙则士贪，士贪则庻人盗。是开利孔，为民罪梯也。

大夫曰：往者，郡国诸侯，各以其物贡输，往来烦杂，物多苦恶，或不偿其费，故郡置输官，以相给运，而便远方之贡，故曰均输。开委府于京，以笼货物，贱即买，贵即卖，是以县官不失实，商贾无所贸利，故曰平凖。平凖则民不失职，均输则民齐劳逸，故平凖、均输，所以平万物而便百姓，非开利孔。为民罪梯者也。

文学曰：古者之赋税于民也，因其所工，不求所拙，农人纳其获，女工効其功。今释其所有，责其所无，百姓贱卖货物，以便上求。间者，郡国或令民作布絮，吏留难，与之为市。吏之所入，非独齐陶之缣，蜀汉之布也，亦民间之所为耳。行奸卖乎，农民重苦，女工再税，未见输之均也。县官猥发，阖门擅市，则万物并收。万物并收，则物腾跃，腾跃，则商贾侔利，自市则吏容奸豪。而富商积货储物以待其急，轻贾奸吏，收贱以取贵，未见凖之平也。盖古之均输，所以齐劳逸而便贡输，非以为利而贾万物也。