筭地第六

筭地第六

凡世主之患，用兵者不量力，治草莱者不度地。故有地狭而民众者，民胜其地；地广而民少者，地胜其民。民胜其地，务开。地胜其民者，事来开则行倍。民过地，则国功寡而兵力少；地过民，则山泽财物不为用。○夫民淫者，世主之务过也，而上下事之，故民众而兵弱，地大而力小。故为国任地者，山林居什一，薮泽居什一，谿谷流水居什一，都邑蹊道居什四。此先王之正律也。故为国分田数小畆五百，足待一役，此地不任也；方土百里，出战卒万人者，数小也。此其垦田食其民，都邑遂路足以处其民，山林薮泽谿谷足以供其利，薮泽隄防足以畜。故兵出粮给而财有余，兵休民作而畜长足，此所谓任地待役之律也。

今世主有地方数千里，食不足以待役实仓，而兵为邻敌，臣故为世主患之。夫地大而不垦者，与无地者同；民众而不用者，与无民者同。故为国之数，务在垦草；用兵之道，务在一赏。私利塞于外，则民务属于农；属于农则朴，朴则畏令。私赏禁于下，则民力搏于敌，搏于敌则胜。奚以知其然也？夫民之情，朴则生劳而易力，穷则生知而权利。易力则轻死而乐用，权利则畏罚而易苦。易苦则地力尽，乐用则兵力尽。

夫治国者，能尽地力而致民死者，名与利并至。民之性饥而求食，劳而求佚，苦则索乐，辱则求荣，此百姓之情也。民之求利失礼之法，求名失性之常，奚以论其然也？今夫盗贼，上犯君上之所禁，而下失天子之礼，故名辱而身危，犹不止者，利也。其上世之士，衣不煖肤，食不满肠，苦其志意，劳其四肢，伤其五脏，而益裕广耳。非生之常也，而为之者，名也。故曰：名利之所奏，则民道之主。操名利之柄，而能致功名者，数也。圣人审权以操柄，审数以使民。数者，臣主之术，而国之要也。故万乘失数而不危，臣主失术而不乱者，未之有也。今世主欲辟地治民，而不审数，臣欲尽其事而不立术，故国有不服之民，主有不令之臣。故圣人之为国也，入令民以数农，出令民以计战。夫农，民之所苦，而战，民之所危也。犯其所苦，行其所危者，计也。故民生则计利，死则虑名。利之所出，不可不审也。利出于地，则民尽力；名出于战，则民致死。入使民尽力，则草不荒；出使民致死，则胜敌。胜敌，草木不荒，富强之功可坐而致也。

今则不然，世主之所以加务者，皆非国之急也。身有尧、舜之行，而功不及汤、武之畧，此执柄之罪也。臣请语其过。夫治国舍势而任说，说则身修而功寡。故事诗、书谈说之士，则民㳺而轻其君；事处士，则民远而非其上；事勇士，则民竞而轻其禁；投艺之，则民剽而易徙；商贾之事佚且利，则民縁而议其上。故五民者，加于国用，则田荒而兵弱。谈说之士资在于口，处士资在于意，勇士资在于气，技艺之士资在于手，商贾之士资在于身。故天子一宅而环身资，民资重于身，而偏托势于外。挟重资归偏家，尧舜之所难也。故汤武禁之，则功立而名成。圣人非能以世之所易胜其所难也，必以其所难胜其所易。故民愚则智可以胜之，世智则力可以胜之。臣愚则易力而难巧，世巧则易智而难力。故神农教耕而王天下，师其智也；汤、武致强而征诸侯，服其力也。今世巧而民淫，方倣汤、武之时，而行神农之事，以随世禁，故千乘式乱○。此其所加务者过也。

民之生度而取长称，其取重权而索利眀。君愼观三者，则国治可立，而民能可得。国之所以求民者少，而民之所以避求者多。入使民属于农，出使民一于战。故圣人之治也，多禁以止能，任力以穷诈。两者偏用，则境内之民一。一则农，农则朴，朴则安其居而恶出。故圣人之为国也，民资藏于地，而偏托危于外。资于地则朴，托危于外则惑。民入则朴，出则惑，故其农勉而战戢也。民之农勉则资重，战戢则邻危。资重则不可负而逃，邻危则不归于无资。归危，狂夫之所不为也。故圣人之为国也，观俗立法则治，察国事本则宜。不观时俗，不察国本，故其法立而民乱，事剧而功寡。此臣之所谓过也。

夫刑者，所以夺禁邪也，而赏者所以助禁也。羞辱劳苦○者，民之所恶也；显荣佚乐者，民之所务也。故其国刑不可恶，而爵禄不足务也，此亡国之兆也。刑人复漏，则小人辟淫而不苦。刑则徼幸于民上徼于上，以利求显荣之门不一，则君子事势以成名。小人不避其禁，故刑烦。君子不设其令，则罚行。刑烦而罚行者，国多奸欲○富能守其财，而贫者不能事其业，田荒而国贫。田荒则民诈生，国贫则上匮赏。故

天地设而民生。当此之时也，圣人之为治也，刑人无国位，戮人无官任。刑人有列，则君子下其位；衣锦食肉，则小人冀其利。君子下其位则羞功，小人冀其利则伐奸。故刑戮者，所以止奸也，而官爵者，所以劝功也。今国立爵而民羞之，设刑乐之，此盖法术之患也。故君子操权一正以立术，立官贵爵以称臣，论荣举功以任之者，则是上下之称平。上下之称平，则臣得尽其力，而主得执其柄。