皇朝文鉴卷第一百九

皇朝文鉴卷第一百九

制策。

制科策苏轼

皇帝若曰：朕承　祖宗之大统，先帝之休烈，深惟寡昧，未烛于理，志勤道逺，治不加进，夙兴夜寐，于兹三纪。朕德有所未至，教有所未孚，阙政尚多，和气或盭。田野虽辟，民多亡聊，边境虽安，兵不得彻。利入已浚，浮费弥广。军冗而未练，官冗而未澄。庠序比兴，礼乐未具，戸罕可封之俗，士忽皆让之节，此所以讼未息于虞芮，刑未措于成康。意在位者不以教化为心，治民者多以文法为拘。禁防繁多，民不知避，叙法寛滥，吏不知惧。累繋者众，愁叹者多。仍歳以来，灾异数见。六月壬子，日食于朔，淫雨过节，煗气不效，江河溃决，百川腾溢。永思厥咎，深切在予，变不虚生，縁政而起。五事之失，六沴之作，刘向所传，吕氏所纪。五行何修而得其性？四时何行而顺其令？非正阳之月，伐鼓捄变，其合于经乎？方盛夏之时，论因报重，其考于古乎？京师诸夏之根本，则王教之渊源，百工滛巧无禁，豪右僣差不广，治当先内。或曰：何以为京师？政在擿奸。或曰：不挠狱市。推寻前老子而天下冨殖，孝武用儒术，而海内虚耗。道非有弊，治奚不同？王政所由，形于诗道。周公豳诗，王业也，而系之国风。宣王北伐，大事也，而载之小雅。周以冡宰制国用，唐以宰相兼度支。钱榖，大计也。兵师，大众也。何陈平之对，谓当责之内史，韦贤之言不冝兼于宰相。钱货之制，轻重之相权，命秩之差，虚实之相飬，水旱蓄积之备，边陲守御之方，圜法有九府之名，乐语有五均之义。冨人彊国，尊君重朝，弭灾致祥，改薄从厚。此皆前世之急政，而当今之要务。子大夫其悉意以陈母悼后害。

臣谨对曰：臣闻天下无事，则公卿之言轻于鸿毛；天下有事，则匹夫之言重于泰山。非智有所不能，而明有所不察，缓急之势异也。方其无事也，虽齐桓之深信其臣，管仲之深得其君，以握手丁宁之问，将死深悲之言，而不能去其区区之三竖。及其有事且急也，虽唐代宗之庸，程元振之用事，柳伉之贱且踈，而一言以入之，不终朝而去其腹心之疾。夫言之于无事之世者，足以有所改为，而常患于不信；言之于有事之世者，易以见信，而常患于不及改为。此忠臣志士之所以深悲，天下之所以乱亡相寻，而世主之所以不悟也。今　陛下处积安之时，乗不拔之势，拱手垂裳，而天下向风，动容变色，而海内震恐。虽有一事之失常，一物之不获，固未足以忧　陛下也。所谓亲䇿贤良之士者，以应故事而已，岂以臣言为真足以有感于　陛下耶？虽然，君以名求之，臣以实应之，　陛下为是名也，臣敢不为是实也。伏惟　制䇿有念　祖宗先帝大业之重，而自处于寡昧，以为志勤道逺，治不加进。臣窃以为　陛下即位以来，歳歴三纪，更于事变，审于情伪，不为不熟矣。而治不加进，虽臣亦疑之。然以为志勤道逺，则虽臣至愚，亦未敢以明诏为疑也。夫志有不勤，而道无或逺，　陛下苟知勤矣，则天下之事粲然无不毕举，又安以访臣为哉。今也犹以道逺为叹，则是　陛下未知勤也。臣请言勤之说。夫天以日运，故健，日月以日行故明。水以日流，故不竭。人之四肢以日动，故无疾，器以日用。故不蠧。天下者，大物也，乆置而不用，则委靡废放，日趋于弊而已矣。　　陛下深居法宫之中，其忧勤而不息邪，臣不得而知也。其宴安而无为邪，臣不得而知也。然所以知道逺之叹，由　陛下之不勤者，臣窃见　陛下以天下之大，欲轻赋税则财不足；欲威四夷，则兵不彊；欲兴利除害，则无其人；欲敦世厉俗，则无其具。大臣不过遵用故事，小臣不过谨守簿书，上下相安，以苟歳月，此臣所以妄论　陛下之不勤也。臣又窃闻之，自顷歳以来，大臣奏事，　陛下无所诘问，直可之而已。臣始闻而大惧，以为不信，及退而观其效见，则臣亦不敢谓不信也。何则？人君之言与士庶不同，言脱于口，而四方传之，㨗于风雨，故　太祖、太宗之世，天下皆讽诵其言语，以为耸劝之具。今　陛下所震怒而赐谴者，何人也。合于圣意，诱而进之者，何人也。所谓朝夕论议深言者，何人也。越次躐等召而问讯之者，何人也。四者臣皆未之闻焉。此臣所以妄论　陛下之不勤也。臣愿　陛下条天下之事，其大者有几，可用之人有几。某事未治、某人未用、鸡鸣而起曰、吾今日为某事用某人。它日又曰、吾所为某事、其事果济矣乎、所用某人、其人果才矣乎。如是孜孜焉不违于心、屏去声色、放逺善柔、亲近贤达、逺覧古今、凡此者勤之实也。而道何逺乎。伏惟　制䇿有夙兴夜寐。于今三纪，德有所未至，教有所未孚，阙政尚多，和气或盭。田野虽辟，民多亡聊，边境虽安，兵不得彻。利入已浚，浮费弥广。军冗而未练，官冗而未澄。庠序比兴，礼乐未具，戸罕可封之俗，士忽皆让之节。此所以讼未息于虞芮，刑未措于成康，意在位者不以教化为心，治民者多以文法为拘。禁防繁多，民不知避，叙法寛滥，吏不知惧，累系者众，愁叹者多。凡此　陛下之所忧数十条者，臣皆能为　陛下歴数而备言之，然而未敢为　陛下道也。何者？　陛下诚得御臣之术而固执之，则向之所忧数十条者，皆可以捐之大臣而已不与。今　陛下区区以向之数十条为已忧者，则是　陛下未得御臣之术也。天下所谓贤者，　陛下既得而用之矣。方其未用也，常若有余，而其既用也不足，是岂其才之有变乎？古之用人者，日夜　提䇿之。武王用太公，其相与问荅百余万言，今之六韬是也。桓公用管仲，其相与问荅亦百余万言，今之管子是也。古之人君，其所以反复穷究其臣者若此。今　陛下黙黙而听其所为，则夫向之所忧数十条者，无时而举矣。古之忠臣，其受任也，必先自度曰：吾能办是矣乎？度能办是也，则又曰：吾君能忘已而任我乎？能无以小人间我乎？度其能忘已而任我也，能无以小人间我也，然后受之。既已受之矣，则以身任天下之责而不辞，飨天下之利而不愧。今也内不度已，外不度君，而轻受之，受之而众不与也，则引身而求去。　陛下又为美辞而遣之，加之重禄而慰之。夫引身而求退者，非果廉节而有让也，是邀君以自固也，是自明其非我之欲留以逃谤也，是不能办其事而以其患遗后人也。　陛下柰何听之？臣故曰。　陛下未得御臣之术也。若夫德有所未至，教有所未孚者，此实不至也。德之必有以著其德之之形，教之必有以显其教之之状。德之之形，莫著于轻赋；教之之状，莫显于去杀。此二者，今皆未能焉，故曰实不至也。夫以选举之重而不取才行，官吏之众而不行考课，农末之相倾，而平籴之法不立，贫富之相役，而占田之数无限。天下之阙政，则莫大乎此，而和气安得不盭乎？田野辟者，民之所以冨足之道也，其所以亡聊，则吏政之过也。然臣闻天下之民，常偏聚而不均，吴、蜀有可耕之人而无其地，荆、襄有可耕之地而无其人。由此观之，则田野亦未可谓尽辟也。夫以吴、蜀、荆、襄之相形，而饥寒之民终不能去狭而就寛者，世以为懐土而重迁，非也。行者无以相群，则不能行，居者无以相友，则不能居。若辈徙饥寒之民，则无有不听矣。边境已安而兵不得彻者，有安之名而无安之实也。臣欲小言之则自以为愧，大言之则世俗以为笑。臣请略言之。古之制北狄者，未始不通西域，今之所以不能通者，是夏人为之障也。朝廷置灵武于度外，几百年矣，议者以为绝域异方，曾不敢近，而况于取之乎！然臣以为事势有不可不取者。不取灵武，则无以通西域，西域不通，则契丹之彊未有艾也。然灵武之所以不可取者，非以数郡之能抗吾中国，吾中国自困而不能举也。其所以自困而不能举者，以不生不息之财，养不耕不战之兵，块然如巨人之病膇，非不枵然大矣，而乎足不能以自举。欲去是疾也，则莫若捐秦以委之。使秦人断然如战国之世，不待中国之援，而中国亦未始有秦者。有战国之全利而无战国之患，则夏人举矣。其便莫如稍徙縁边之民不能战守者于空闲之地，而以其地益募民为屯田。屯田之兵稍益，则向之戍卒可以稍减。使数歳之后，缘边之民尽为耕战之夫，然后数出兵以苦之，要以使之厌战而不能支，则折而归吾矣。如此而北狄始有可制之渐，中国始有息肩之所。不然，将济师之不暇，而又何彻乎？所谓利入已浚而浮费弥广者。臣窃以为外有不得已之二虏，内有得已而不已之后宫。后宫之费不下一敌国，金玉锦绣之工日作而不息，朝成夕毁，务以相新。主帑之吏，日夜储其精金良帛而别异之，以待仓卒之命，其为费岂可胜计哉！今不去此等，而欲广求利之门，臣知所得之不如所䘮也。军冗而未练者，臣甞论之曰：此将不足恃之过也。然以其不足恃之故，而拥之以多兵，不搜去其无用，则多兵适所以为败也。官冗而未澄者，臣甞论之曰：此审官吏部与职司无法之过也。夫审官吏部，是古者考绩黜陟之所也，而特以日月为断。今纵未能复古，可略分其郡县，不以逺近为差，而以难易为等，第其人之所堪而别异之。才者常为其难，而不才者常为其易。及其当迁也，难者常速，而易者常乆，然而为此者，固有待也。吏部与外之职司常相?通，而为职司者，不惟举有罪、察有功而已，必使尽第其属吏之所堪，以诏审官吏部。审官，吏部常从内等其任使之难易，职司常从外第其人之优劣，才者常用，不才者常闲，则冗官可澄矣。庠序兴而礼乐未具者，臣盖以为庠序者，礼乐既兴之所用，非所以兴礼乐也。今礼乐鄙野而未完，则庠序不知所以为教，又何以兴礼乐乎？如此而求其可封，责其皆让，将以息讼而措刑者，是却行而求前也。夫上之所向者，下之所趋也，而况从而赏之乎？上之所背者，下之所去也，而况从而罸之乎？今　陛下责在位者不务教化，而治民者多拘文法，臣不知朝廷所以为赏罸者何也，无乃或以教化得罪，而多以文法受赏欤？夫禁防未至于烦多而民不知避者，吏以为市也。叙法不为寛滥而吏不知惧者，不论其能否而论其乆近也。累繋者众，愁叹者多，凡以此也。伏惟　制䇿有仍歳以来，灾异数见，乃六月壬子，日食于朔，淫雨过节，煗气不效，江河溃决，百川腾溢。永思厥咎，深切在予。变不虚生，縁政而起。此岂非　陛下厌闻诸儒牵合之论，而欲闻其自然之说乎？臣不敢复取洪范传、五行志以为对，直以意推之。夫日食者，是阳气不能履险也。何谓阳气不能履险？臣闻五月二十三分月之二十，是为一交，交当朔则食。交者，是行道之之险者也。然而或食或不食，则阳气有彊弱也。今有二人并行而犯雾露，其疾者必其弱，其不疾者必其彊者也。道之险一也，而阳气之彊弱异。故夫日之食，非食之日而后为食，其亏也乆矣，特遇险而见焉。　陛下勿以其未食也为无灾，而其既食而复也为免咎。臣以为未也，特出于险耳。夫淫雨大水者，是阳气融液汗漫而不能収也。诸儒或以为隂盛，臣请得以理折之。夫阳动而外，其于人也为嘘，嘘之气温然而为湿。隂动而内，其于人也为噏，噏之气冷然而为燥。以一人推天地，天地可见。故春夏者，其一嘘也，秋冬者其一噏也。夏则川泽洋溢，冬则水泉收缩，此燥湿之效也。是故阳气汗漫融液而不能収，则常为淫雨大水，犹人之嘘而不能吸也。今　陛下以至仁柔天下，兵骄而益厚其赐，戎狄桀傲而益加其礼，荡然与天下为咻呴温煖之政，万事隳壤，而终无威刑以坚凝之，亦如人之嘘而不能噏，此淫雨大水之所由作也。天地告戒之意，隂阳消伏之理，殆无以易此矣。而制䇿又有五事之失，六沴之作，刘向所传，吕氏所纪，五行何修而得其性？四时何行而顺其令？非正阳之月，伐鼓捄变，其合于经乎？方盛夏之时，论囚报重，其考于古乎？此　陛下畏天恐惧求端之过，而流入于迃儒之说。此皆愚臣之所学于师而不取者也。夫五行之相沴，本不至于六。六沴者，起于诸儒，欲以六极分配五行，于是始以皇极附益而为六。夫皇极者，五事皆得；不极者，五事皆失，非所以与五事并列而别为一者也。是故有眊而又有蒙，有极而无福，曰五福皆应，此亦自知其踈也。吕氏之时令，则栁宗元之论备矣。以为有可行者，有不可行者，其可行者，皆天事也，其不可行者，皆人事也。若夫禜社伐敼，本非有益于救灾，特致其尊阳之意而已。书曰：乃季秋月朔，辰弗集于房，瞽奏鼓，啬夫驰，庶人走，由此言之，则亦何必正阳之月，而后伐鼓捄变，如左氏之说乎？盛夏报囚，先儒固已论之，以为仲尼诛齐优之月，固君子之所无疑也。伏惟　制䇿有京师诸夏之表则，王教之渊源。百工淫巧无禁，豪右僣差不度，此在　陛下身率之耳。后宫有大练之饰，则天下以罗纨为羞；大臣有脱粟之节，则四方以膏梁为污。虽无禁令，又何忧乎？伏惟　制䇿有治当先内。或曰何以为京师？政在擿奸。或曰不可挠狱市。此皆一偏之说，不可以不察也。夫见其一偏而辄举以为说，则天下之说不可以胜举矣。自通人而言之，则曰治内所以为京师也，不挠狱市，所以为擿奸也。如使不挠狱市而害其为擿奸，则夫曹参者，是为逋逃主也。伏惟　制策有推寻前丗，探观治迹。孝文尚老子而天下冨殖，孝武用儒术，而海内虚耗。道非有弊，治奚不同？臣窃以为不然。孝文之所以为得者，是儒术略用也。其所以得而未尽者，是用儒之未纯也。而其所以为失者，则用老也。何以言之？孝文得贾谊之说，然后待大臣有礼，御诸侯有术，而至于兴礼乐，系单于，则曰未暇。故曰儒术略用而未纯也。若夫用老之失，则有之矣。始以区区之仁，壊三代之肉刑，而易之以髠笞，髠笞不足惩，中罪则又从而杀之。用老之失，岂不过甚矣哉！且夫孝武亦不可谓用儒之主也。慱延方士而多兴妖祠，大兴宫室而甘心逺略，此岂儒者教之？今夫有国者，徒知徇其名而不考其实，见孝文之冨殖，而以为老子之功，见孝武之虚耗，而以为儒者之罪，则过矣。此唐明皇之所以溺于晏安，彻去禁防，而为天宝之乱也。伏惟　制䇿有王政，所由形于诗道。周公豳诗，王业也，而系之国风；宣王北伐，大事也，而载之小雅。臣闻豳诗言后稷、公刘所以致王业之艰难者也。其后累世而至文王之时，则王业既已大成矣，而其诗为二南。二南之诗犹列于国风，而至于豳，独何怪乎？昔季札观周乐，以为大雅曲而有直体，小雅思而不贰，怨而不言。夫曲而有直体者，寛而不流也。思而不贰，怨而不言者，狭而不迫也。由此观之，则大雅、小雅之所以异者，取其辞之广狭，非取其事之小大也。伏惟　制䇿，有周以冡宰制国用，唐以宰相兼度支。钱榖，大计也；兵师，大众也。何陈平之对谓当责之内史，韦贤之言不冝兼于宰相？臣以为宰相虽不亲细务，至于钱榖兵师，固当制其虚赢利害。陈平所谓责之内史者，特以宰相不当治其簿书多少之数耳。昔唐之初，以郎官领度支，而职事以治。及兵兴之后，始立使额，参佐既众，簿书益繁，百弊之源，自此而始。其后裴延龄、皇甫镈皆以剥下媚上，至于希世用事，以宰相兼之，诚得防奸之要，而韦贤之议，特以其权过重欤？故李德裕以为贱臣不当议。今臣常以为有宰相之风矣。伏惟　制䇿有钱货之制，轻重之相权，命秩之差，虚实之相养，水旱蓄积之备，边陲守御之方。圜法有九府之名，乐语有五均之义，此六者，亦方今之所当论也。昔召穆公曰：民患轻，则多作重以行之；若不堪重，则多作轻以行之，亦不废重。轻可改而重不可废，不幸而过，寜失于重。此制钱货之本意也。命者，人君之所擅，出于口而无穷；秩者，民力之所供，取于府而有限。以无穷养有限，此虚实之相养也。水旱蓄积之备，则莫若复隋唐之义仓。边陲守御之方，则莫若依秦汉之更卒。周官有太府、天府、泉府、玉府、内府、外府、职内、职金、职币，是谓九府，太公之所行以致冨。古者天子取诸侯之士以为国均，则市不二价，四民常均，是谓五均，献王之所致以为法，皆所以均民而冨国也。凡　陛下之所以䇿臣者，大略如此，而于其末复䇿之曰：冨人彊国，尊君重朝，弭灾致祥，改薄从厚。此皆前世之急政，而当今之要务。此臣有以知　陛下之圣意，以为向之所以䇿臣者，各指其事，恐臣不得尽其辞，是以复举其大体而槩问焉。又恐其不能也，故又诏之曰：悉意以陈，而无悼后害。臣是以敢复进其猖狂之说。夫天下者，非君有也，天下使君主之耳。　陛下念　祖宗之重，思百姓之可畏，欲进一人，当同天下之所欲进；欲退一人，当同天下之所欲退。今者每进一人，则人相与诽曰：是出于某也，是某之所欲也。每退一人，则又相与诽曰：是出于某也，是某之所恶也。臣非敢以此为举信也，然而致此言者，则必有由矣。今无知之人相与谤于道曰：圣人在上，而天下之所以不尽被其泽者，便嬖小人附于左右，而女谒盛于内也。为此言者固妄矣，然而天下或以为信者，何也？徒见谏官御史之言矻矻乎难入，以为必有间之者也。徒见蜀之美锦，越之竒器，不由方贡而入于宫也。如此，而向之所谓急政要务者，　陛下何暇行之？臣不胜愤懑，谨复列之于末，惟　陛下寛其万死，幸甚！幸甚。谨对。

皇朝文鉴卷第一百九。