皇朝文鑑卷第一百九

皇朝文鑑卷第一百九

制策。

制科策蘇軾

皇帝若曰：朕承　祖宗之大統，先帝之休烈，深惟寡昧，未燭於理，志勤道逺，治不加進，夙興夜寐，于兹三紀。朕德有所未至，教有所未孚，闕政尚多，和氣或盭。田野雖闢，民多亡聊，邊境雖安，兵不得徹。利入已浚，浮費彌廣。軍冗而未練，官冗而未澄。庠序比興，禮樂未具，戸罕可封之俗，士忽皆讓之節，此所以訟未息於虞芮，刑未措於成康。意在位者不以教化爲心，治民者多以文法爲拘。禁防繁多，民不知避，叙法寛濫，吏不知懼。纍繋者衆，愁歎者多。仍歳以來，災異數見。六月壬子，日食于朔，淫雨過節，煗氣不效，江河潰決，百川騰溢。永思厥咎，深切在予，變不虛生，縁政而起。五事之失，六沴之作，劉向所傳，吕氏所紀。五行何修而得其性？四時何行而順其令？非正陽之月，伐鼓捄變，其合於經乎？方盛夏之時，論因報重，其考於古乎？京師諸夏之根本，則王教之淵源，百工滛巧無禁，豪右僣差不廣，治當先内。或曰：何以爲京師？政在擿姦。或曰：不撓獄市。推尋前老子而天下冨殖，孝武用儒術，而海内虛耗。道非有弊，治奚不同？王政所由，形于詩道。周公豳詩，王業也，而係之國風。宣王北伐，大事也，而載之小雅。周以冡宰制國用，唐以宰相兼度支。錢榖，大計也。兵師，大衆也。何陳平之對，謂當責之内史，韋賢之言不冝兼於宰相。錢貨之制，輕重之相權，命秩之差，虛實之相飬，水旱蓄積之備，邊陲守禦之方，圜法有九府之名，樂語有五均之義。冨人彊國，尊君重朝，弭災致祥，改薄從厚。此皆前世之急政，而當今之要務。子大夫其悉意以陳母悼後害。

臣謹對曰：臣聞天下無事，則公卿之言輕於鴻毛；天下有事，則匹夫之言重於泰山。非智有所不能，而明有所不察，緩急之勢異也。方其無事也，雖齊桓之深信其臣，管仲之深得其君，以握手丁寧之問，將死深悲之言，而不能去其區區之三竪。及其有事且急也，雖唐代宗之庸，程元振之用事，柳伉之賤且踈，而一言以入之，不終朝而去其腹心之疾。夫言之於無事之世者，足以有所改爲，而常患於不信；言之於有事之世者，易以見信，而常患於不及改爲。此忠臣志士之所以深悲，天下之所以亂亡相尋，而世主之所以不悟也。今　陛下處積安之時，乗不拔之勢，拱手垂裳，而天下嚮風，動容變色，而海内震恐。雖有一事之失常，一物之不獲，固未足以憂　陛下也。所謂親䇿賢良之士者，以應故事而已，豈以臣言爲真足以有感於　陛下耶？雖然，君以名求之，臣以實應之，　陛下爲是名也，臣敢不爲是實也。伏惟　制䇿有念　祖宗先帝大業之重，而自處於寡昧，以爲志勤道逺，治不加進。臣竊以爲　陛下即位以來，歳歴三紀，更於事變，審於情僞，不爲不熟矣。而治不加進，雖臣亦疑之。然以爲志勤道逺，則雖臣至愚，亦未敢以明詔爲疑也。夫志有不勤，而道無或逺，　陛下苟知勤矣，則天下之事粲然無不畢舉，又安以訪臣爲哉。今也猶以道逺爲歎，則是　陛下未知勤也。臣請言勤之說。夫天以日運，故健，日月以日行故明。水以日流，故不竭。人之四肢以日動，故無疾，器以日用。故不蠧。天下者，大物也，乆置而不用，則委靡廢放，日趨於弊而已矣。　　陛下深居法宫之中，其憂勤而不息邪，臣不得而知也。其宴安而無爲邪，臣不得而知也。然所以知道逺之歎，由　陛下之不勤者，臣竊見　陛下以天下之大，欲輕賦稅則財不足；欲威四夷，則兵不彊；欲興利除害，則無其人；欲敦世厲俗，則無其具。大臣不過遵用故事，小臣不過謹守簿書，上下相安，以苟歳月，此臣所以妄論　陛下之不勤也。臣又竊聞之，自頃歳以來，大臣奏事，　陛下無所詰問，直可之而已。臣始聞而大懼，以爲不信，及退而觀其效見，則臣亦不敢謂不信也。何則？人君之言與士庶不同，言脱於口，而四方傳之，㨗於風雨，故　太祖、太宗之世，天下皆諷誦其言語，以爲聳勸之具。今　陛下所震怒而賜譴者，何人也。合於聖意，誘而進之者，何人也。所謂朝夕論議深言者，何人也。越次躐等召而問訊之者，何人也。四者臣皆未之聞焉。此臣所以妄論　陛下之不勤也。臣願　陛下條天下之事，其大者有幾，可用之人有幾。某事未治、某人未用、雞鳴而起曰、吾今日爲某事用某人。它日又曰、吾所爲某事、其事果濟矣乎、所用某人、其人果才矣乎。如是孜孜焉不違於心、屏去聲色、放逺善柔、親近賢達、逺覧古今、凡此者勤之實也。而道何逺乎。伏惟　制䇿有夙興夜寐。于今三紀，德有所未至，教有所未孚，闕政尚多，和氣或盭。田野雖闢，民多亡聊，邊境雖安，兵不得徹。利入已浚，浮費彌廣。軍冗而未練，官冗而未澄。庠序比興，禮樂未具，戸罕可封之俗，士忽皆讓之節。此所以訟未息於虞芮，刑未措於成康，意在位者不以教化爲心，治民者多以文法爲拘。禁防繁多，民不知避，叙法寛濫，吏不知懼，纍繫者衆，愁歎者多。凡此　陛下之所憂數十條者，臣皆能爲　陛下歴數而備言之，然而未敢爲　陛下道也。何者？　陛下誠得御臣之術而固執之，則嚮之所憂數十條者，皆可以捐之大臣而已不與。今　陛下區區以嚮之數十條爲已憂者，則是　陛下未得御臣之術也。天下所謂賢者，　陛下既得而用之矣。方其未用也，常若有餘，而其既用也不足，是豈其才之有變乎？古之用人者，日夜　提䇿之。武王用太公，其相與問荅百餘萬言，今之六韜是也。桓公用管仲，其相與問荅亦百餘萬言，今之管子是也。古之人君，其所以反覆窮究其臣者若此。今　陛下黙黙而聽其所爲，則夫嚮之所憂數十條者，無時而舉矣。古之忠臣，其受任也，必先自度曰：吾能辦是矣乎？度能辦是也，則又曰：吾君能忘已而任我乎？能無以小人間我乎？度其能忘已而任我也，能無以小人間我也，然後受之。既已受之矣，則以身任天下之責而不辭，饗天下之利而不愧。今也内不度已，外不度君，而輕受之，受之而衆不與也，則引身而求去。　陛下又爲美辭而遣之，加之重禄而慰之。夫引身而求退者，非果廉節而有讓也，是邀君以自固也，是自明其非我之欲留以逃謗也，是不能辦其事而以其患遺後人也。　陛下柰何聽之？臣故曰。　陛下未得御臣之術也。若夫德有所未至，教有所未孚者，此實不至也。德之必有以著其德之之形，教之必有以顯其教之之狀。德之之形，莫著於輕賦；教之之狀，莫顯於去殺。此二者，今皆未能焉，故曰實不至也。夫以選舉之重而不取才行，官吏之衆而不行考課，農末之相傾，而平糴之法不立，貧富之相役，而占田之數無限。天下之闕政，則莫大乎此，而和氣安得不盭乎？田野闢者，民之所以冨足之道也，其所以亡聊，則吏政之過也。然臣聞天下之民，常偏聚而不均，吳、蜀有可耕之人而無其地，荆、襄有可耕之地而無其人。由此觀之，則田野亦未可謂盡闢也。夫以吳、蜀、荆、襄之相形，而饑寒之民終不能去狹而就寛者，世以爲懐土而重遷，非也。行者無以相羣，則不能行，居者無以相友，則不能居。若輩徙饑寒之民，則無有不聽矣。邊境已安而兵不得徹者，有安之名而無安之實也。臣欲小言之則自以爲愧，大言之則世俗以爲笑。臣請略言之。古之制北狄者，未始不通西域，今之所以不能通者，是夏人爲之障也。朝廷置靈武於度外，幾百年矣，議者以爲絶域異方，曾不敢近，而况於取之乎！然臣以爲事勢有不可不取者。不取靈武，則無以通西域，西域不通，則契丹之彊未有艾也。然靈武之所以不可取者，非以數郡之能抗吾中國，吾中國自困而不能舉也。其所以自困而不能舉者，以不生不息之財，養不耕不戰之兵，塊然如巨人之病膇，非不枵然大矣，而乎足不能以自舉。欲去是疾也，則莫若捐秦以委之。使秦人斷然如戰國之世，不待中國之援，而中國亦未始有秦者。有戰國之全利而無戰國之患，則夏人舉矣。其便莫如稍徙縁邊之民不能戰守者於空閑之地，而以其地益募民爲屯田。屯田之兵稍益，則向之戍卒可以稍減。使數歳之後，緣邊之民盡爲耕戰之夫，然後數出兵以苦之，要以使之厭戰而不能支，則折而歸吾矣。如此而北狄始有可制之漸，中國始有息肩之所。不然，將濟師之不暇，而又何徹乎？所謂利入已浚而浮費彌廣者。臣竊以爲外有不得已之二虜，内有得已而不已之後宫。後宫之費不下一敵國，金玉錦繡之工日作而不息，朝成夕毁，務以相新。主帑之吏，日夜儲其精金良帛而别異之，以待倉卒之命，其爲費豈可勝計哉！今不去此等，而欲廣求利之門，臣知所得之不如所䘮也。軍冗而未練者，臣甞論之曰：此將不足恃之過也。然以其不足恃之故，而擁之以多兵，不蒐去其無用，則多兵適所以爲敗也。官冗而未澄者，臣甞論之曰：此審官吏部與職司無法之過也。夫審官吏部，是古者考績黜陟之所也，而特以日月爲斷。今縱未能復古，可略分其郡縣，不以逺近爲差，而以難易爲等，第其人之所堪而别異之。才者常爲其難，而不才者常爲其易。及其當遷也，難者常速，而易者常乆，然而爲此者，固有待也。吏部與外之職司常相?通，而爲職司者，不惟舉有罪、察有功而已，必使盡第其屬吏之所堪，以詔審官吏部。審官，吏部常從内等其任使之難易，職司常從外第其人之優劣，才者常用，不才者常閑，則冗官可澄矣。庠序興而禮樂未具者，臣蓋以爲庠序者，禮樂既興之所用，非所以興禮樂也。今禮樂鄙野而未完，則庠序不知所以爲教，又何以興禮樂乎？如此而求其可封，責其皆讓，將以息訟而措刑者，是却行而求前也。夫上之所嚮者，下之所趨也，而況從而賞之乎？上之所背者，下之所去也，而况從而罸之乎？今　陛下責在位者不務教化，而治民者多拘文法，臣不知朝廷所以爲賞罸者何也，無乃或以教化得罪，而多以文法受賞歟？夫禁防未至於煩多而民不知避者，吏以爲市也。叙法不爲寛濫而吏不知懼者，不論其能否而論其乆近也。纍繋者衆，愁歎者多，凡以此也。伏惟　制䇿有仍歳以來，災異數見，乃六月壬子，日食于朔，淫雨過節，煗氣不效，江河潰決，百川騰溢。永思厥咎，深切在予。變不虚生，縁政而起。此豈非　陛下厭聞諸儒牽合之論，而欲聞其自然之説乎？臣不敢復取洪範傳、五行志以爲對，直以意推之。夫日食者，是陽氣不能履險也。何謂陽氣不能履險？臣聞五月二十三分月之二十，是爲一交，交當朔則食。交者，是行道之之險者也。然而或食或不食，則陽氣有彊弱也。今有二人並行而犯霧露，其疾者必其弱，其不疾者必其彊者也。道之險一也，而陽氣之彊弱異。故夫日之食，非食之日而後爲食，其虧也乆矣，特遇險而見焉。　陛下勿以其未食也爲無災，而其既食而復也爲免咎。臣以爲未也，特出於險耳。夫淫雨大水者，是陽氣融液汗漫而不能収也。諸儒或以爲隂盛，臣請得以理折之。夫陽動而外，其於人也爲嘘，嘘之氣温然而爲濕。隂動而内，其於人也爲噏，噏之氣冷然而爲燥。以一人推天地，天地可見。故春夏者，其一嘘也，秋冬者其一噏也。夏則川澤洋溢，冬則水泉收縮，此燥濕之效也。是故陽氣汗漫融液而不能収，則常爲淫雨大水，猶人之嘘而不能吸也。今　陛下以至仁柔天下，兵驕而益厚其賜，戎狄桀傲而益加其禮，蕩然與天下爲咻呴温煖之政，萬事隳壤，而終無威刑以堅凝之，亦如人之嘘而不能噏，此淫雨大水之所由作也。天地告戒之意，隂陽消伏之理，殆無以易此矣。而制䇿又有五事之失，六沴之作，劉向所傳，吕氏所紀，五行何修而得其性？四時何行而順其令？非正陽之月，伐鼓捄變，其合於經乎？方盛夏之時，論囚報重，其考於古乎？此　陛下畏天恐懼求端之過，而流入於迃儒之説。此皆愚臣之所學於師而不取者也。夫五行之相沴，本不至於六。六沴者，起於諸儒，欲以六極分配五行，於是始以皇極附益而爲六。夫皇極者，五事皆得；不極者，五事皆失，非所以與五事並列而别爲一者也。是故有眊而又有蒙，有極而無福，曰五福皆應，此亦自知其踈也。吕氏之時令，則栁宗元之論備矣。以爲有可行者，有不可行者，其可行者，皆天事也，其不可行者，皆人事也。若夫禜社伐敼，本非有益於救災，特致其尊陽之意而已。書曰：乃季秋月朔，辰弗集于房，瞽奏鼓，嗇夫馳，庶人走，由此言之，則亦何必正陽之月，而後伐鼓捄變，如左氏之説乎？盛夏報囚，先儒固已論之，以爲仲尼誅齊優之月，固君子之所無疑也。伏惟　制䇿有京師諸夏之表則，王教之淵源。百工淫巧無禁，豪右僣差不度，此在　陛下身率之耳。後宫有大練之飾，則天下以羅紈爲羞；大臣有脱粟之節，則四方以膏梁爲汙。雖無禁令，又何憂乎？伏惟　制䇿有治當先内。或曰何以爲京師？政在擿姦。或曰不可撓獄市。此皆一偏之説，不可以不察也。夫見其一偏而輒舉以爲説，則天下之説不可以勝舉矣。自通人而言之，則曰治内所以爲京師也，不撓獄市，所以爲擿姦也。如使不撓獄市而害其爲擿姦，則夫曹參者，是爲逋逃主也。伏惟　制策有推尋前丗，探觀治迹。孝文尚老子而天下冨殖，孝武用儒術，而海内虚耗。道非有弊，治奚不同？臣竊以爲不然。孝文之所以爲得者，是儒術略用也。其所以得而未盡者，是用儒之未純也。而其所以爲失者，則用老也。何以言之？孝文得賈誼之説，然後待大臣有禮，御諸侯有術，而至于興禮樂，係單于，則曰未暇。故曰儒術略用而未純也。若夫用老之失，則有之矣。始以區區之仁，壊三代之肉刑，而易之以髠笞，髠笞不足懲，中罪則又從而殺之。用老之失，豈不過甚矣哉！且夫孝武亦不可謂用儒之主也。慱延方士而多興妖祠，大興宫室而甘心逺略，此豈儒者教之？今夫有國者，徒知徇其名而不考其實，見孝文之冨殖，而以爲老子之功，見孝武之虚耗，而以爲儒者之罪，則過矣。此唐明皇之所以溺於晏安，徹去禁防，而爲天寶之亂也。伏惟　制䇿有王政，所由形于詩道。周公豳詩，王業也，而係之國風；宣王北伐，大事也，而載之小雅。臣聞豳詩言后稷、公劉所以致王業之艱難者也。其後累世而至文王之時，則王業既已大成矣，而其詩爲二南。二南之詩猶列於國風，而至於豳，獨何怪乎？昔季札觀周樂，以爲大雅曲而有直體，小雅思而不貳，怨而不言。夫曲而有直體者，寛而不流也。思而不貳，怨而不言者，狹而不迫也。由此觀之，則大雅、小雅之所以異者，取其辭之廣狹，非取其事之小大也。伏惟　制䇿，有周以冡宰制國用，唐以宰相兼度支。錢榖，大計也；兵師，大衆也。何陳平之對謂當責之内史，韋賢之言不冝兼於宰相？臣以爲宰相雖不親細務，至於錢榖兵師，固當制其虚贏利害。陳平所謂責之内史者，特以宰相不當治其簿書多少之數耳。昔唐之初，以郎官領度支，而職事以治。及兵興之後，始立使額，參佐既衆，簿書益繁，百弊之源，自此而始。其後裴延齡、皇甫鎛皆以剝下媚上，至於希世用事，以宰相兼之，誠得防姦之要，而韋賢之議，特以其權過重歟？故李德裕以爲賤臣不當議。今臣常以爲有宰相之風矣。伏惟　制䇿有錢貨之制，輕重之相權，命秩之差，虚實之相養，水旱蓄積之備，邊陲守禦之方。圜法有九府之名，樂語有五均之義，此六者，亦方今之所當論也。昔召穆公曰：民患輕，則多作重以行之；若不堪重，則多作輕以行之，亦不廢重。輕可改而重不可廢，不幸而過，寜失於重。此制錢貨之本意也。命者，人君之所擅，出於口而無窮；秩者，民力之所供，取於府而有限。以無窮養有限，此虚實之相養也。水旱蓄積之備，則莫若復隋唐之義倉。邊陲守禦之方，則莫若依秦漢之更卒。周官有太府、天府、泉府、玉府、内府、外府、職内、職金、職幣，是謂九府，太公之所行以致冨。古者天子取諸侯之士以爲國均，則市不二價，四民常均，是謂五均，獻王之所致以爲法，皆所以均民而冨國也。凡　陛下之所以䇿臣者，大略如此，而於其末復䇿之曰：冨人彊國，尊君重朝，弭災致祥，改薄從厚。此皆前世之急政，而當今之要務。此臣有以知　陛下之聖意，以爲向之所以䇿臣者，各指其事，恐臣不得盡其辭，是以復舉其大體而槩問焉。又恐其不能也，故又詔之曰：悉意以陳，而無悼後害。臣是以敢復進其猖狂之説。夫天下者，非君有也，天下使君主之耳。　陛下念　祖宗之重，思百姓之可畏，欲進一人，當同天下之所欲進；欲退一人，當同天下之所欲退。今者每進一人，則人相與誹曰：是出於某也，是某之所欲也。每退一人，則又相與誹曰：是出於某也，是某之所惡也。臣非敢以此爲舉信也，然而致此言者，則必有由矣。今無知之人相與謗於道曰：聖人在上，而天下之所以不盡被其澤者，便嬖小人附於左右，而女謁盛於内也。爲此言者固妄矣，然而天下或以爲信者，何也？徒見諫官御史之言矻矻乎難入，以爲必有間之者也。徒見蜀之美錦，越之竒器，不由方貢而入於宫也。如此，而向之所謂急政要務者，　陛下何暇行之？臣不勝憤懣，謹復列之於末，惟　陛下寛其萬死，幸甚！幸甚。謹對。

皇朝文鑑卷第一百九。