论朝官阙员及刺史等改转伦序状

论朝官阙员及刺史等改转伦序状

臣闻于经曰：济济多士文王以宁。又曰：无旷庶官天工人其代之葢谓士不可不多官不可不备敦付物以能之义阐恭已无为之风此理道得失之所由也。夫圣人之于爱才不唯侧席求思而巳乃复引进以崇其术业历试以发其器能旌善以重其言，优禄以全其操。岁月积久，声实并丰。列之于朝，则王室尊，分之于土，则藩镇重。故诗序太平之君子，能长育人才；书比梓人之理材，既勤扑斵，惟施丹雘，礼著造士，易尚养贤。葢以人皆含灵，唯所诱致，如玉之在璞，抵掷则瓦石，追琢则圭璋；如水之发源，壅阏则汚泥，䟽濬则川沼。是以书籍所载，历代同途，祚属殷昌，必时多俊乂运钟衰季则朝乏英髦当在衰季之时咸谓无人足任及其雄才御寓淑德应期贤能相从森若林㑹。然则兴王之良佐，皆是季代之弃才在季而愚当兴而智。乃知季代非独遗贤而不用其于养育奖劝之道，亦有所不至焉。故曰：人皆含灵，唯其诱致。汉髙禀大度，故其时多魁杰不覉之材；汉武好英风，故其时富怀诡立名之士；汉宣精吏能，故其时萃循良核实之能。迨乎哀、平、桓、灵，昵比小人，踈逺君子，故其时近习操国柄，嬖戚擅朝权。是知人之才性，与时升降，好之则至，奖之则崇，抑之则衰，斥之则绝，此人才消长之所由也。臣每于中夜，窃自深惟，朝之乏人，其患有七：不澄源而防末流，一也；不考实而务博访，二也；求精太过，三也；嫉恶太甚，四也；程试乖方，五也；取舎违理，六也；循故事而不择可否，七也。夫多少相缪，非嘉量不平；轻重相欺，非县衡不定。用之苟不得其道，则主者实病，而权量无尤。故按名责实者，选吏之权量也。宰相者，主权量之用也。宰相之主吏，犹司府之主财。主吏在序进贤能，主财在平颁秩俸。假使用财失节，则司之者可以改易，而秩俸不可以不颁；主吏乖方，则宰之者可以变更，而贤能不可以不进。其行甚易，其理甚明。顷者命官，颇异于是，常以除吏多少，凖量宰相重轻。宰相承宠私，则援引虽滥而必进；宰相见踈忌，则拟议虽当而罕俞。是使群材仕进之竆通，唯系辅臣恩泽之薄厚，求诸理道，未谓合宜。夫与夺者，人主之利权；名位者，天下之公器。不以公器徇喜心，不以利权肆忿志，不以寡妨众，不以人废官。或其阻执事而拥群材，所谓不澄源而防末流之患也。经曰：无以小谋乱大作，无以嬖人疾庄士。葢。务大者不拘于小累，谋小者不逹于大猷。嬖者或行异于庄，庄者必性殊于嬖。理势相激，宜其不同。进贤援能，谅君子之事；遏恶扬善，非小人所能。君子以爱才为心，小人以伤善为利。爱而引之则近党，伤而沮之则似公。近党则不辨而遽疑，似公则不覆而县信。是以大道每隳于横议，良才常困于中伤。失士启谗，多由于此。所谓不考实而务愽访之患也。夫人之器局，有圎方大小之殊；官之典司，有难易闲剧之别，名称有虚实之异，课绩有升降之差。将使官不失才，才不失序，在乎制法以司契，择人而秉钧。制之不得厥中，则其法可更，而其契不可乱也。择之不当所任，则其人可去，而其秉不可夺也。如或事多错杂，任靡适从，而但役智以求精，劳神而救弊，则所救愈失，所求愈麤。故书曰：元首明哉，股肱良哉，庶事康哉。元首丛脞哉，股肱堕哉。庶事隳哉！顷之辅臣，鲜克胜任，过蒙容养，苟备职员，致劳睿思，巨细经虑。每有阙官须补，或縁将命藉才，宰司愼择上闻，必极当时妙选。圣情未惬，复命别求执奏。既不见从，则又降择其次。如是至于再，至于三，所选渐髙，所得转下。或断于独见，罔徇佥谐；或擢自旁求，不稽公议。权衡失柄，进取多门，等差不伦，声实相反。此所谓求精太过之患也。臣闻耀乗之珠，不能无颣；连城之璧，不能无瑕。矧伊有情，宁免愆吝。仲尼至圣也，犹以五十学易，无大过为言；颜子殆庶也，尚称不逺而复，无祗悔为美。况自贤人以降，孰能不有过失哉？珠玉不以瑕颣而不珍，髦彦不以过失而不用。故玄元之教曰：常善救人，则无弃人。文宣亦云：赦小过，举贤才。齐桓不以射钩而致嫌，故能成九合之功；秦穆不以一眚而掩德，故能复九败之辱。前史序项藉之所以失天下曰：于人之功无所记，于人之过无所遗。管仲论鲍叔牙不可属国曰：闻人之过，终身不忘。然则乗瑕录用者，霸王之道；记过遗才者，衰乱之源。夫登进以懋庸，黜退以惩过，二者迭用，理如循环。进而有过则示惩，惩而改修则复进，既不废法，亦无弃人，虽纎芥必惩，而才用不匮。故能使黜退者克励以求复，登进者警饬以恪居，上无滞疑，下无蓄怨，俾人于变，以致时雍。陛下英圣统天，威庄肃物，好善既切，计过亦深，一抵谴责之中，永居嫌忌之地。夫以天下士人皆求宦名，获登朝班，千百无一。其于修身励行，聚学莅官，非数十年间，势不能致。而以一言忤犯，一事过差，遂从弃捐，没代不复。则人才不能不乏，风俗不能不偷，此所谓嫉恶太甚之患也。臣闻君子约言，小人先言。君子之道，暗然而日章；小人之道，的然而日亾。孔子曰：始吾于人也，听其言而信其行；今吾于人也，察其言而观其行。又曰：举直错诸枉则民服，举枉错诸直，则民不服。然则举错不可以不审，言行不可以不稽。呐呐寡言者未必愚，喋喋利口者未必智，鄙朴忤逆者未必悖，承顺惬可者未必忠。故明王不以辞尽人，不以意选士。凡制爵禄，与众共之，先论其材，乃授以职。所举必试之以事，所言必考之于成，然后苟妄不行，而贞实在位矣。如或好善而不择所用，恱言而不验所行，进退随爱憎之情，离合系异同之趣，是由舍绳墨而意裁曲直，弃权衡而手揣重轻，虽甚精微，不能无谬。此所谓程试乖方之患也。天之生物，为用罕兼。性有所长，必有所短；材有所合，亦有所睽。曲成则品物不遗，求备则触?皆弃。是以巧梓顺轮桷之用，故枉直无废材；良御适险易之宜，故驽骥无失性。物既若此，人亦宜然。其于行能，固不兼具。前志所谓千年一圣，五百年一贤者，才难，不其然乎。夫唯圣人，方体全德。贤之为目，犹有未周。且以未周之才，弥五百年而有一。造次求备，曷由得人。若夫一至之能，偏禀之性，则中人以上，迭有所长。苟区别得宜，付授当器，各适其性，各宣其能，及乎合以成功，亦与全才无异。但在明鉴大度，御之有道而巳。帝王之盛，莫盛唐、虞；臣佐之盛，莫盛稷、禹。稷、禹之比，无非大贤，然犹各任所能，不务兼备。故尚书序尧、舜命官之美，自稷、禹、咎、益以降，凡二十二人，所命典司，不逾一职。用能平九土，播百榖，敷五教，序五刑，礼乐兴和，蛮夷率服，洎鸟兽鱼鼈，亦罔不宁。葢由举得其人，任得其所，鉴择职授，审之于初，不求责于力分之外，不沮挠于局守之内。是以事极其理，人尽其材，君垂拱于上，臣济美于下。功焯当代，名施无竆。及其失也，则升降任情，首末异趣，使人不量其器，与人不由其诚。以一言称惬为能，而不核虚实；以一事违忤为咎，而不考忠邪。其称惬则付任逾涯，不思其所不及；其违忤则责望过当，不恕其所不能。是以职司之内无成功。君臣之际无定分。此所谓取舍违理之患也。今之议者，多曰内外庶官久于其任，又曰官无其人则阙之。是皆诵老生之常谈，而不推时变，守旧典之糟粕，而不本事情，徒眩聪明，以挠理化。古者人风既朴，官号未多，但别愚贤，匪论资序，不责人以朝夕之效，不计事于尺寸之差，不以小善而褒升，不以一眚而罪斥。故虞书三载考绩，三考黜陟幽明。是则必俟九年，方有进退。然其所进者，或自侧微而纳于百揆，虽久于任，复何病哉！汉制，部刺史秩六百石，郡守秩二千石，刺史髙第者，即迁为郡守，郡守髙第者即入为九卿，从九卿即迁为亚相、相国，是乃从六百石吏而至台辅，其间所历者三四转耳。久在其任，亦未失宜。近代建官渐多，列级逾密。今县邑有七等之异，州府有九等之差，同谓省郎，即有前、中、后行、郎中、员外五等之殊，并称谏官，则有谏议大夫、补阙、拾遗三等之别。洎诸台寺，率?于斯，悉有当资，各须循守。若依唐虞故事，咸以九载为期，是宜髙位常苦于乏人，下寮毎嗟于白首。三代为理，损益不同，岂必乐于变易哉？葢时势有不得巳也。至如鲧陻洪水，绩用靡成，犹终九年。然后殛窜。后代设有如鲧之比者。岂复能九年而始行罚乎。臣固知其必不能也。行罚欲速。而进官欲遟。以此为稽古之方。是犹起行而求及前人也。顷者臣因奏事论及内外序迁。陛下乃言旧例居官岁月皆久。朕外祖曽作秘书少监，一任经十余年。董晋将顺睿情，遂奏云：臣于大历中曽任祠部、司勲二郎中，各经六考。陛下之意，颇为宜然。以臣惷愚，实有偏见。凡徴旧例，须辨是非，是者不必渝，非者不必守。况于旧例之内，自有舛駮之异哉！先圣之初，权臣用事，其于除授，?多徇情，有一月屡迁，有积年不转。迨至中岁，君臣构嫌，姑务优柔，百事凝滞，其于选授，尤所艰难。始以颇僻失平，继以疑阻成否，至使彛伦阙叙，庶位多淹，是皆可征，曷足为法。夫核才取吏，有三术焉：一曰拔擢，以旌其异能；二曰黜罢，以紏其失职；三曰序进以谨其守常。如此则髙课者骤升无庸者亟退。其余绩非出?守不败官则循以常资，约以定限故得殊才不滞庶品有伦参酌古今，此为中道。而议者暗于通理一槩但曰宜久其任！得非诵老生之常谈而不推时变者乎！夫列位分官，缉熈帝载，匪唯应务，兼亦养才。是以职事虽有小大闲剧之殊，而俱不可旷缺者，葢备于时而用耳。故记曰：天子以驺虞为节，乐官备也。唯经邦賛国之任，则非有盛德不可以居。故记曰：设四辅及三公，不必备，惟其人。议者昧于明徴，一槩，但曰官无其人则阙，得非守旧典之糟粕，而不本事情者乎？今内外群官，考深合转。陛下或言其巳有次第，须且借留；或谓其未著功劳，何用数改。是乃循黙者既以无闻而不进，著课者又有成绩而见淹。虽能否或差，而沉滞无异。人之从宦，积小成髙？至于内列朝行，外登郡守，其于更历，多巳长年，孜孜愼修，计日思进。而又淹逾考限，亟易星霜，顾怀生涯，能不兴叹。殊异登延之义，且乖劝励之方。夫长吏数迁，固非理道，居官过久，亦有弊生。何者？时俗常情，乐新厌旧，有始卒者，其唯圣人。降及中才，罕能无变。其始也，砥励之心必切；其久也，因循之意必萌。加以盈无不亏，张无不弛，天地神化，且难常全，人之所为，安得皆当？是以分分而度，至丈必差；铢铢而称，至钧必谬。莅职既久，宁无咎愆？或为奸吏所持，或坐深文所紏，偶以一趺，尽隳前功。至使理行不终，能名中缺，岂非上失其制，而推致以及于斯乎？故圣人爱人之才，虑事之弊，采其英华而使之，当其茂畅而奖之，不滞人于巳成之功，不致人于必败之地。是以锐不挫而力不匮，官有业而事有终，此理之中庸。故书以为法。迁转甚速，则人心苟而职业不固；甚遟，则人心怠而事守浸衰。然则甚速与甚遟，其弊一也。陛下俯徇浮议，谓恊典谟。久次当进者既曰：务欲且留；缺员须补者复曰官不必备。则才彦何由进益，理化孰与交修？此所谓循故事而不择可否之患也。伏惟陛下忧勤务理，梦想思贤，体陶唐、有虞聪明之德以敷求，法太宗、天后英迈之风以拔擢。然而得人之盛，尚愧前朝；底乂之功，未光当代。良以七患未去，三术未行，而又睿察太深，宸严太峻，常人才器，曷副天心。故虽获超升，亦骤从黜废。人物残瘁，抑斯之由。而议者莫究致弊之端，但思革弊之策，反以广于进用为情故，以梗于除授为精详，以避谤为奉公之诚，以摘瑕为选士之要。乃至称毁纷揉，美恶混并，凡有迁升，必遭掎摭。圣德广纳，不时发明，小人多言，益敢阴诈。以是眩惑，目无全人。进用之意转疑，汲引之途渐隘。旧齿既凋败几尽，下位或滞淹罕升。故令官序失伦，人才不长，资望渐薄，砥砺浸微，髙卑等衰，殆不相续。臣以窃位，属当序才，惧旷庶官，亟黩宸扆。昧识不足以周物，微诚不足以动天，徒勤进善之心，转积妨贤之罪。慙惶交虑，焚灼盈怀。凡除吏者，非谤刺之所生，必怨咎之所聚。宰臣获戾，多起于兹，屡屡上干，何所为利？但以待罪钧辖，职思其忧，兼迫于感恩愿效之诚，不得不冐昧言之耳。其于裁择用舍，惟陛下图之。谨奏。唐陆宣公奏议卷之五。