三十四牧宰考课

三十四牧宰考课

议殿最未精又政不由巳

问。今者勤恤黎元之隐，精求牧宰之材。亦既得人。使之为政。何以抚字之方，尚未副我精求之㫖。疲困之俗，尚未知我勤恤之心。岂才未称官，将人不求理。备陈其故，以革其非。臣闻王者之设庻官，无非共理者也。然则庻官之理同归，而牧宰之用为急。盖以邦之赋役，由之而后均，王之风教由之而后行。人之性命系焉，国之安危属焉，故与夫庻官之寄，轻重不可齐致也。臣伏见陛下勤恤黎元之心至矣，愼择牧宰之㫖深矣。然而黎元之理尚未副陛下勤恤之心，牧宰之政尚未称陛下慎择之㫖，非人不求理，非才不称官，以臣?窥，粗知其由矣。臣闻贤者为善，不待劝矣。何哉？性不忍为恶耳。愚者为不善，虽劝而不迁也。何哉？性不能为善耳。贤愚之间，谓之中人。中人之心，可上可下，劝之则迁于善，舍之则陷于恶。故曰：惩劝之废也，推中人而坠扵小人之域；惩劝之行也，引中人而纳诸君子之涂。是知劝沮之道，不可一日无也。况天下牧宰中人者多去恶迁善，皆得劝沮。伏以方今殿最之法甚备，黜陟之令甚明，然则就备之中，察之者未甚精也；就明之中，奉之者未甚行也。未甚精则臧否同贯，未甚行则善恶齐驱，虽有和璞之真，不能识也。虽有齐竽之滥，何由知之。如此则岂独利滛，亦将失善。善苟未劝，滛或未惩。欲望副陛下勤恤之心，称陛下慎择之㫖，或恐难矣。臣又请以古事验之。臣闻唐虞之际也，敷求俊乂，而四凶见用，及三考黜陟，而四罪乃彰。则知虽至明也，尚或迷真伪之徒；虽至圣也，不能去考察之法。故其法张，则变曲为直，如蓬生于麻也；其法弛，则变香为臭，使兰化为艾也。且圣人之为理，岂尽得贤而用之乎？岂尽知不肖而去之乎？将在夫秉其枢，操其要，刬邪为正，削觚为圆，能使善之必迁，不谓善之尽有；能使恶之必攺，不为恶之尽无。成此功者无他，惩劝之?致也。则考课之法，其可轻乎？臣又见当今牧宰之内，甚有良能，委之理人，亦足成政。?未至者，又有其由。臣闻牧宰，古者五等之国也，于人有父母之道焉，扵吏有君臣之道焉，?宜弛张举措由其心，威福赏罚悬于手，然后能镇其俗，移其风也。今县宰之权，受制扵州牧；州牧之政，取则于使司。迭相拘持，不敢专逹，虽有政术，何由施行？况又力役之限，赋敛之期，以用之费省为求，不以人之贫富为度；以上之缓急为节，不以下之劳逸为程。县畏于州，州畏于使，虽有仁惠，何由抚绥。此由束舟檝而望济川，绊骐骥而求致远。臣恐龚、黄、卓鲁复生扵今日亦不能为理矣。