塞外屯田議

塞外屯田議

自古控抱關塞，制馭戎狄，莫善於屯田。蓋省運餉之費，則國用易充，而民力不至於疲。且以農夫爲戰士，則習飢勞，耐寒暑，筋骨堅强，緩急足恃。今準噶爾外雖歸順，其心尙不可知。必

廟謨早定，戰守有備，將材士武，然後精神可以折衝，不敢妄動。聞塞外開墾之地，已經注籍者，自□□以西至歸化城，東西將及五萬頃。請卽籍其現在耕農爲衞卒，無論兄弟親戚、奴僕，必家有餘丁三人，然後許其受田，以正身爲衛卒，而餘丁力耕，盡免其租賦。未墾之地，則召募山陜邊民，官子牛種，立房舍，歳給銀糧，期以三年地熟，然後使自食其力。環歸化城三百里内，凡有可開之田、漸次召募開墾、務可養衛卒二萬家。伏乞我皇上先遣满漢大臣宅心公平、材識岀眾者二人、巡視規度、以地之肥瘠爲差。凡正卒一人所授之地、必可給十二三口衣食。農功畢、則帥餘丁開濠築堡。二三月農功未興亦然。十一月至正月，則?。其結伴不拘人數，入山步圍，則數年之後，塞外正卒得二萬人，並羡卒得勝兵八萬。口内之兵，可以有缺不補，漸次減半。部署旣定，然後擇大臣一員爲屯田經略。歸化城以東，設屯田兵道三員，其西其北各設兵道一員，武弁至參遊而止，聽兵道節制。鄂勒昆戍守處，設都統一員，聽經略節制。環歸化城三百里内，衛卒必半有妻子，每年七月，發萬人赴鄂勒昆更番戍守。其有險可依之地，則造立土城，水草甘美，則隨處築堡建墩，以通烽火。凡田連二三十頃，必於西北畔開濠種樹，當要路者至兩三重，則居者有蔽，而寇不能測，永爲金湯之固矣。至於歸化城以東已墾之田，有係諸王大臣及各旗官弁産業者，環歸化城可開之地，有䝉古駐牧者，以

皇上之命，量其所值，賜以金帛，自無所難。爲國家建萬世之業，不可以惜官費用也。