唐陸宣公奏議卷之一

唐陸宣公奏議卷之一

請許臺省長官舉薦屬吏狀

今月十七日，顧少連延英對迴，奉宣宻㫖：卿先奏令臺省長官各舉屬吏，近聞外議云，諸司所舉，皆有情故，兼受賄賂，不得實才。此法甚非穩便，巳後除改，卿宜並自揀擇，不可信任諸司者。臣以闇劣，謬當大任，果速官謗，上貽聖憂。過蒙恩私，曲降慈誨，感戴循省，寢興不寧。緣是宻旨特宣，不敢?衆陳謝，祇禀成命，所宜必行。恭惟聖規，又合無隱，苟有未達，安敢勿言。雖知塵煩，固不可巳。夫理道之急，在於得人，而知人之難，聖哲所病。聽其言則未保其行，求其行則或遺其才。校勞考則巧僞繁興，而貞方之人罕進；徇聲華則趨競彌長，而沉退之士莫升。自非素與交親，備詳本末，探其志行，閲其器能，然後守道藏用者可得而知，沽名飾貌者不容其僞。故孔子云：視其所以，觀其所由，察其所安，人焉廋哉！夫欲觀視而察之，固非一朝一夕之所能也。是以前代有鄉里舉選之法，長吏辟舉之制，所以明歷試，廣旁求，敦行能，息馳騖也。昔周以伯冏爲太僕，命之曰：愼柬乃寮。冏以巧言令色，便僻側媚，其惟吉士。是則古之王朝，但命其大官，而大官得自柬寮屬之明驗也。漢朝務求多士，其選不唯公府辟召而巳，又有父任兄任，皆得爲郎。選入之初，雜居三署，臺省有闕，即用補之。是則古之郎官，皆以任舉充選，此其明驗也。魏晉已後，曁於國初，採擇庶官，多由選部，唯高位重職，乃由宰相考庶官之有成效者，請而命焉。故晉代山濤爲吏部尚書，中外品員，多所啓授。宋朝以蔡廓爲吏部尚書，先使人謂宰相徐羡之曰：若得行吏部之職則拜，不然則否。羡之答云：黄散巳下，悉委蔡廓。猶憤恚，以爲失職，遂不之官。是則黄門、散騎侍郎皆由吏部選授，不必朝廷列位，盡合柬在臺司，此其明驗也。國朝之制，庶官五品巳上，制勑命之，六品巳下，則並旨授制勑所命者，葢宰相商議奏可而除拜之也。旨授者，葢吏部銓材授職，然後上言，詔旨但畫聞以從之，而不可否者也。開元中，吏部注擬選人，奏置循資格限，自起居、遺、補及御史等官，猶並列於選曹，銓綜之例，著在格令，至今不刋，未聞常參之官，悉委宰臣選擇，此又近事之明驗也。其後舊典失序，倖臣專朝，舍僉議而重已權，廢公舉而行私惠。是使周行庶品，苟不出時宰之意者，則莫致焉。任衆之道益微，進善之途漸隘。近者每須任使，常苦乏人，臨事選求，動淹旬朔，姑務應用，難盡當才。豈不以薦舉淩遲，人物衰少，居常則求精太過，有急則備位不充，欲令庶績咸熙，固亦難矣。臣實駑鈍，一無所堪，猥䝉任使，待罪宰相。雖懷竊位之懼，且乏知人之明。自揣庸虛，終難上報。唯廣求才之路，使賢者各以彙征；啓至公之門，令職司皆得自達。臣當謹守法度，考課百官，奉揚聰明，信賞必罰。庶乎人無滯用，朝不乏才，以此爲酬恩之資，以此爲致理之具。爰初受命，即以上陳，求賢審官，粗立綱制。凡是百司之長兼副貳等官，及兩省供奉之職，并因察舉勞效，須加奬任者，並宰臣叙擬以聞。其餘臺省屬僚，請委長官選擇，指陳才實，以狀上聞。一經薦揚，終身保任，各於除書之内，具標舉授之由，示衆以公，明章得失。得賢則進考增秩，失實則奪俸贖金，亟得則褒升，亟失則黜免，非止搜揚下位，亦可閲試大官，前志所謂達觀其所舉，即此義也。自䝉允許，即以宣行。南宫舉人，纔至十數，或非臺省舊吏，則是使府佐僚，累經薦延，多歷事任。議其資望，旣不愧於班行；考其行能，又未聞於闕敗。而議者遽以騰口，上煩聖聰，道之難行，亦可知矣。陛下勤求理道，務循物情，因謂舉薦非宜，復委宰臣揀擇。其爲崇任輔弻，博採輿詞，可謂聖德之盛者也。然於委任責成之道，聽言考實之方，閑邪存誠，猶恐有闕。所謂委任責成者，將立其事，先擇其人，既得其人，愼謀其始；旣謀其始，詳慮其終。終始之間，事必前定，有疑則物果於用，旣用則不復有疑。待終其謀，乃考其事。事愆于素者，革其弊而黜其人；事協于初者，賞其人而成其美。使受賞者無所與讓，見黜者莫得爲辭。夫如是，則苟無其才，孰敢當任？苟當其任，必得竭才。此古之聖王委任責成、無爲而理之道也。所謂聽言考實。虛受廣納。弘接下之規。明目達聰。廣濟人之道。欲知事之得失。不可不聽之於言。欲辯言之眞虛。不可不考之於實。言事之得者。勿即謂是。必原其所得之由。言事之失者。勿即謂非。必竆其所失之理。稱人之善者。必詳徵行善之跡。論人之惡者，必明辯爲惡之端。凡聽其言，皆考其實。旣得其實，又察以情。旣盡其情，復稽於衆。衆議情實，必參相得，然後信其說，奬其誠。如或矯誣，亦寘明罰。夫如是，則言者不壅，聽者不勞，無浮妄亂敎之談，無陰邪傷善之說，無輕信見欺之失，無濳陷不辨之?。此古之聖王聽言考實，不出戸而知天下之方也。陛下旣納臣言而用之，旋聞横議而止之，於臣謀不責成，於横議不考實，此乃謀失者得以辭其罪，議曲者得以肆其誣。率是以行，觸?而長，固無必定之計，亦無必實之言。計不定則理道難成，言不實則小人得志。國家所病，恒必由之。昔齊桓公將啓覇圖，問管仲以害覇之事。管仲?曰：得賢不能任，害覇也。任賢不能固，害覇也。固始而不能終，害覇也。與賢人謀事，而與小人議之，害覇也。所謂小人者，不必悉懷險詖，故覆邦家。葢以其意性憸邪，趣尚狹促，以沮議為出衆，以自異爲不羣，趨近利而昧逺圖，效小信而傷大道。故論語曰：言必信，行必果。硜硜然小人也。夫以能信於言，能果於行，唯以硜硜淺近，不克弘通。宣尼猶謂其小人，管仲尚憂其害覇，況又有言行難保，而恣其非心者乎？此皆任不責成，言不考實之弊也。聖旨以謂外議云，諸司所舉皆有情故，兼受賄賂，不得實才者。臣請陛下當使所言之人詳陳所犯之狀，某人受賄，某舉有情，陛下然後以事質於臣，臣復以事質於舉主。若便首伏，則據罪抵刑。如或有詞，則付法閲實。謬舉者必行其罰，誣善者亦反其辜。自然憲典克明，邪慝不作，懲一沮百，理之善經。何必貸其姦贓，不加辯詰，私其公議，不出主名，使無辜見疑，有罪獲縱，枉直同貫，人何頼焉。聖㫖又以官長舉人，法非穩便，令臣並自揀擇，不可信任諸司者。伏以宰輔常制，不過數人，人之所知，固有限極，必不能徧諳多士，備閲羣才。若令悉命羣官，理須展轉詢訪，是則變公舉爲私薦，易明敭以暗投。儻如議者之言，所舉多有情故。舉於君上，且未絶私；薦於宰臣，安肯無詐？失人之弊，必又甚焉。所以承前命官，罕有不涉私謗。雖則秉鈞不一，或自行情，亦由私訪所親，轉爲所賣，其弊非逺，聖鑒明知。今又將徇浮言，專任宰臣除吏。宰臣不徧諳識，踵前須訪於人。若訪於親朋，則是悔其覆車不易前轍之失也；若訪於朝列，則是求其私薦，必不如公舉之愈也。二者利害，惟陛下更詳擇焉。恐不如委任長官，謹柬寮屬，所柬既少，所求亦精，得賢有鑒識之名，失實當闇謬之責。人之常性，莫不愛身，況於臺省長官，皆是當朝髙選，孰肯徇私妄舉，以傷名取責者乎？所謂臺省長官，即僕射、尚書左右丞、侍郎及侍御史大夫、中丞是也。陛下比擇輔相，多亦不出其中。今之宰相，則徃日臺省長官也；今之臺省長官，乃將來之宰臣也。但是職名暫異，固非行業頓殊。豈有爲長官之時，則不能舉一二屬吏；居宰臣之位，則可擇千百狊寮？物議悠悠，其惑斯甚。聖人制事，必度物宜，無求備於一人，無責人於不逮。尊者領其要，卑者任其詳。是以人主擇輔臣，輔臣擇庶長，庶長擇佐僚。所任愈崇，故所擇愈少；所試漸下，故所舉漸輕。進不失倫，選不失?。以?則詳知實行，有倫則杜絶徼求，將務得人，無易於此。是故選自卑遠始升於朝者，各委長吏任舉之，則下無遺賢矣。寘於周行旣任以事者，於是宰臣序進之，則朝無曠職矣。才德兼茂，歷試不渝者，然後人主倚任之，則海内無遺士矣。夫求才貴廣，考課貴精，求廣在於各舉所知，長吏之薦擇是也；考精在於按名責實，宰臣之序進是也。求不廣則下位罕進，下位罕進則用常乏人，用常乏人則懼曠庶職，懼曠庶職則苟取備員，是以考課之法不暇精也。考不精則能否無別，能否無別則砥礪漸衰，砥礪漸衰則職業不舉，職業不舉，則品格浸微。是以賢能之功不克彰也。皆失於不廣求人之道，而務選士之精；不思考課之行，而望得人之美。是以望得弥失，務精益麤，塞源浚流，未見其可。臣欲詳徵舊説，伏恐聽覽爲煩，粗舉一端，以明其理。徃者則天太后踐祚臨朝，欲收人心，尤物㧞擢，弘委任之意，開汲引之門，進用不疑，求訪無倦。非但人得薦士，亦得自舉其才。所薦必行，所舉輙試，其於選士之道，豈不傷於容易哉！然而課責旣嚴，進退皆速，不肖者旋黜，才能者驟升。是以當代謂知人之明，累朝頼多士之用。此乃近於求才貴廣，考課貴精之效也。陛下誕膺寳曆，思致理平，雖好賢之心，有踰前哲，而得人之盛，未逮徃時。葢由鑒賞獨任於聖聰，搜擇頗難於公舉。但速登延之路，罕施練覈之方，遂使先進者漸益凋訛，後來者不相接續。施一令則謗沮互起，用一人則瘡痏立成。此乃失於選才太精，制法不一之患也。則天舉用之法，傷易而得人，陛下愼柬之規，太精而失士。是知雖易於舉用，而不易於苟容，則所易者適足廣得人之資，不爲害也。不精於法制，而務精於選才，則所精者適足梗進賢之途，不爲利也。人之才行，自昔罕全，苟有所長，必有所短。若録長補短，則天下無不用之人；責短舍長，則天下無不棄之士。加以情有憎愛，趣有異同，假使聖如伊周，賢如楊墨，求諸物議，孰免譏嫌？昔子貢問於孔子曰：鄉人皆好之，何如？子曰：未可也。鄉人皆惡之，何如？子曰：未可也。不如鄉人之善者好之，其不善者惡之。葢以小人君子，意必相反。其在小人之惡君子，亦如君子之惡小人。將察其情，在審其聽。聽君子則小人道廢，聽小人則君子道消。今陛下愼選宰臣，必以爲重於庶品，精擇長吏，必以爲愈於末流。及至宰臣獻規，長吏薦士，陛下則但納横議，不稽始謀。是乃任以重者輕其言，待以輕者重其事。且又不辨所毁之虛實，不校所議之短長，人之多言，何所不至？是將使人無所措其手足，豈獨選任之道失其端而巳乎？臣之切言，固非爲已，所惜者致理之道，所感者見遇之恩，輙因陳謝，布露以聞，惟陛下幸察。謹奏。