送滁守周伯器秩滿序陳川

送滁守周伯器秩滿序陳川

余嘗論民牧之要，有三者焉。一不得其要，則位不稱，政不美，名且隳，而民告病矣。訹，扵上官也；懾，扵貴近也，墮，扵吏術也。士君子有志當世，受民社之寄，聲望足以被主知，則不訹也；權智足以聳民聽，則不懾也；材智足以破宿奸，則不墮也。不訹扵上官，則實材得以自見；不懾扵貴近，則實威得以自施；不墮扵吏術，則實惠得以自洽。所以聲實竝隆。位德俱至，上交下感。而衆戴之矣。然其至非眞積力行。有自強不息之功者。不能爾也。洪武乙卯，天子軫念羣黎，尤重民選。命中書大臣録天下州縣之長績之著者，第升之。其治最者處以劇要。三月，　詔櫂萊蕪令周伯器守滁州，蓋陟典也。滁州在唐宋時爲名邦，出守皆淸望有履業之臣，徃徃入爲名公卿?位宰輔者踵相望，若李德裕、歐陽修邦之人至今以爲談慕。我皇帝有天下，滁爲　潛邸，大兵是集，大業是基，輦榖是遵，為國家西北門户，視　京畿諸郡爲最劇。守是州者，非宿望舊德，簡在帝心者，不以輕俾也。州土著多動舊著功烈分茅土者。公至?視事，曰：天子以三尺法治天下，滁爲　京畿大郡，遠邇所觀望，苟不先謹有法，如下民何？且法自上始，我知有法，不知有他也。扵是均徭役，一法制，酌輕重之權，而次第以行。或挾貴要以枉于者。公持之愈力，毫髮不少貸。衆環視，噤不出一辭，弭然。以滁州舊?中書，事皆符下輙奉行，或有不可者，封上之。後分?鳯陽。府臣以他州下視，吏得以毛舉細微事以撼之。公氣不爲動，與之開陳端倪，論辯不爲少撓。事兩上之，上以是直公，一府遂屈。由是終公之政，吏不敢撓以私。州當通道事，蹲沓薄書，期會取速一時。吏多庸傲玩不恭，前政以爲常。公燭其奸欺，繩束愈加，庻，事皆上出惟謹，奉行不敢後，以故手不得高下，民病以伸。公寡欲自約，退食則爐薫淸坐，蕭然一室。俯以思曰。政有所闕乎。事有所未緒乎。民有所未安乎。旦旦以自省，力行不少怠。蓋公之政，智不訹乎上，強不懾於貴，明不墮於吏。其要豈易焉而巳哉。自強不息之功，三年政成。將入　覲，陳其績之實。行且有日。民遮道願留。不忍其去，竊相謂曰：我公之名在帝心，我公之政在民心。今且行，其爲名公卿?、位宰輔也必矣。其不使歐、李專美前古，幸爲我邦人荣。余忝與公同政，悉公之材之兼人，政之洽人，惠之感人，威之服人，其聲實之美，位德之稱，宜其華耀千古，爲無愧也。敢書民牧之要，爲天下同牧者告。