羣書治要卷第四十六

羣書治要卷第四十六

秘書監鉅鹿男臣魏徵等奉　勅撰

申鑒　　中論　　典論

申鑒荀悅

夫道之大本，仁義而巳。五典以經之，羣籍以緯之，前鑒旣明，後復申之。故古之聖王，其於仁義也，申重無巳，篤厚無疆，謂之申鑒。天作道，皇作極，臣作輔，民作基，制度以綱之，事業以紀之。先王之政，一曰承天，二曰正身，三曰任賢，四曰恤民，五曰明制，六曰立業。承天惟允，正身惟恒，任賢惟固，恤民惟勤，明制惟典，立業惟敦。是謂政體。致治之術，先屏四患，乃崇五政。一曰僞，二曰私，三曰放，四曰奢。僞亂俗，私壞法，放越䡄，奢敗制。四者不除，則政無由行矣。俗亂則道荒，雖天地不得保其性矣。法壞則世傾，雖人主不得守其度矣。䡄越則禮亡，雖聖人不得全其行矣。制敗則欲肆，雖四表不能充其求矣。是謂四患。興農桑以養其生，審好惡以正其俗，宣文敎以章其化，立武備以秉其威，明賞罰以統其法，是謂五政。民不畏死，不可懼以罪；民不樂生，不可勸以善。雖使卨布五敎，咎繇作士，政不行焉。故在上者，先豐民財，以定其志。帝耕籍田，后桑蠶宮，國無遊民，野無荒業，財不虛用，力不妄加，以周民事，是謂養生。君子之所以動天地，應神明，正萬物而成王治者，必本乎眞實而巳。故在上者，審則儀道，以定好惡，善惡要於功罪，毀譽放於准驗，聽言責事，擧名察實，無或詐僞淫巧以蕩衆心。故事無不核，物無不功，善無不顯，惡無不彰，俗無姦怪，民無淫風。百姓上下覩利害之存乎己也，故肅恭其心，愼脩其行，有罪惡者無徼幸，無罪過者不憂懼，請謁無所行，貨賂無所用，則民志平矣。是謂正俗，君子以情用，小人以刑用。榮辱者，賞罰之精華也。故禮敎榮辱以加君子，治其情也；桎梏鞭朴以加小人，治其刑也。君子不犯辱，況於刑乎？小人不忌刑，況於辱乎？若夫中人之倫，則刑禮兼焉。敎化之廢，推中人而墜於小人之域；敎化之行，引中人而納於君子之塗。是謂彰化。

小人之情，緩則驕，驕則恣，急則叛，叛則謀亂，安則思欲，非威強無以懲之。故在上者，必有武備，以戒不虞，以遏㓂虐。安居則寄之內政，有事則用之軍旅，是謂秉威。

賞罰，政之柄也。明賞必罰，審信愼令，賞以勸善，罰以懲惡，人主不妄賞，非徒愛其財也，賞妄行，則善不勸矣。不妄罰，非徒矜其人也，罰妄行，則惡不懲矣。賞不勸，謂之止善；罰不懲，謂之縱惡。在上者能不止下爲善，不縱下爲惡，則國治矣。是謂統法。四患旣蠲，五政旣立，行之以誠，守之以固，簡而不怠，疏而不失，無爲爲之，使自施之；無事事之，使自憂之。不肅而成，不嚴而治，　拱揖讓而海內平矣。是謂爲政之方。

惟恤十難，以任賢能：一曰不知，二曰不求，三曰不任，四曰不終。五曰以小怨弃大德；六曰以小過黜大功；七曰以小短掩大美；八曰以干訐傷忠正。九曰以邪說亂正度，十曰以讒嫉廢賢能。是謂十難。十難不除，則賢臣不用；賢臣不用，則國非其國也。

惟審九風，以定國常：一曰治，二曰衰，三曰弱，四曰乖，五曰亂，六曰荒，七曰叛，八曰危，九曰亡。君臣親而有禮，百僚和而不同，讓而不爭，勤而不怨，無事唯職是司，此治國之風也。禮俗不一，職位不重，小臣咨度，庶人作議，此衰國之風也。君好謙，臣好?，士好遊，民好流，此弱國之風也。君臣爭明，朝廷爭功，士大夫爭名，庶人爭利，此乖或之風也。上多欲，下多端，法不定，政多門，此亂國之風也。以侈爲博，以伉爲高，以濫爲通，遵禮謂之劬，守法謂之固，此荒國之風也。以苛爲察，以利爲公，以割下爲能，以附上爲忠，此叛國之風也。上下相疏，內外相疑，小臣爭?，大臣爭權，此危國之風也。上不訪下，下不諫上，婦言用，私政行，此亡國之風也。

惟督五赦以綏民中：一曰原心，二曰明德，三曰勸功，四曰裒化，五曰權計。凡先王之攸赦，必是族也。非是族焉，刑兹無赦。

有一言而可常行者，恕也；一行而可常履者，正也。恕者，仁之術也；正者，義之要也。至矣哉！

或曰：聖王以天下爲樂乎？曰：否。聖王以天下爲憂，天下以聖王爲樂。凡主以天下爲樂，天下以凡主爲憂。聖王屈巳以申天下之樂，凡主申巳以屈天下之憂。申天下之樂，故樂亦報之。屈天下之憂，故憂亦及之。天之道也。治世之臣所貴乎順者三：一曰心順，二曰職順，三曰道順。衰世之臣所貴乎順者三：一曰體順，二曰辭順，三曰事順。治世之順，眞順也；衰世之順，則生逆也。體苟順則逆節，辭苟順則逆忠，事苟順則逆道。下有憂民，則上不盡樂；下有飢民，則上不備膳，下有寒民，則上不具服。故足寒傷心，民憂傷國。

或曰：三皇之民至敦也，其治至淸也，天性乎？曰：皇民敦，秦民弊，時也。山民樸，市民玩，處也。桀、紂不易民而亂，湯、武不易民而治，政也。皇民寡，寡斯敦；皇治純，純斯淸矣。唯性不求無益之物，不畜難得之貨，節華麗之餝，退利進之路，則民俗淸矣。簡小忌，去淫祀，絕奇怪，則妖僞息矣。致精誠，求諸巳，正大事，則神明應矣。放邪說，絕淫智，抑百家，崇聖典，則道義定矣。去浮華，擧功實，絕末技，周本務，則事業脩矣。

尚主之制，非古也。?降二女，陶唐之典；歸妹元吉，帝乙之訓。王姬歸齊，宗周之禮也。以陰乘陽，違天也。以婦凌夫，違人也。違天不祥，違人不義。

古者天子諸侯有事，必吿於廟。有二史，右史記事，左史記言。事爲春秋，言爲尚書。君擧必記，臧否成敗，無不存焉。下及士庶，苟有茂異，咸在載籍。或欲顯而不得，欲隱而名章，得失一朝，榮辱千載，善人勸焉，淫人懼焉。故先王重之，以副賞罰，以輔法敎。宜於今者，官以其方，各書其事，歲盡則集之於尚書，各備史官，使掌其典。

君子有三鑒：鑒乎前，鑒乎人，鑒乎鏡。前惟訓，人惟賢，鏡惟明。商德之衰，不鑒於禹湯也；周秦之弊，不鑒於羣下也；側弁垢顏，不鑒於明鏡也。故君子惟鑒之務焉。

不任所愛之謂公，唯義是從之謂明。齊桓公，中材也。夫能成功業，由有異焉者矣。妾媵盈宮，非無愛幸也；羣臣盈朝，非無親近也。然外則管仲射巳，衛姬色衰，非愛也，任之也。然後知非賢不可任，非智不可從也。夫此之擧，弘矣哉！

膏肓純白，二豎不生，兹謂心寧。省闥淸諍，嬖孽不作，兹謂主平。夫膏肓近心而處阨，針之不逮，藥之不中，攻之不可，二豎藏焉，是謂篤患。故治身治國者，唯是之畏。

或曰：愛民如子，仁之至乎？曰：未也。愛民如身，仁之至乎？曰：未也。湯禱桑林，邾遷於繹，景祀於旱，可謂愛民矣。曰：何重民而輕身也？曰：人主承天命以養民者也，民存則社稷存，人亡則社稷亡。故重民者，所以重社稷而承天命也。

或問曰：孟軻稱人皆可以爲堯舜，其信矣乎？曰：人非下愚，則可以爲堯舜矣。冩！堯舜貌同，堯之性則否。服堯之制，行堯之道，則可矣。行之於前，則古之堯舜也。行之於後，則今之堯舜也。或曰：人皆可以爲桀紂乎。曰：行桀紂之事，是桀紂也。堯舜桀紂之事，常並存於世，唯人所用而巳。

人主之患，常立於二難之間。在上而國家不治，是難也。治國家則必勤身苦思，矯情以從道，是難也。有難之難，闇主取之。無難之難，明主居之。

人臣之患，常立於二罪之間。在職而不盡忠直之道，罪也。盡忠直之道焉，則必矯上拂下，罪也。有罪之罪，邪臣由之。無罪之罪，忠臣致之。

人臣有三罪。一曰導，二曰阿失。三曰尸?。以非先上謂之導，從上之非謂之阿，見非不言謂之尸。導臣誅，阿臣刑，尸臣絀。

忠有三術：一曰防，二曰救，三曰戒。先其未然，謂之防也；發而進諫，謂之救也；行而責之，謂之戒也。防爲上，救次之，戒爲下。

或問：天子守在四夷，有諸？曰：此外守也。天子之內守在身。曰：何謂也？曰：至尊者，其攻之者衆焉。故便僻御侍攻人主而奪其財，近幸妻妾攻人主而奪其?，?遊伎藝攻人主而奪其志，左右小臣攻人主而奪其行，不令之臣攻人主而奪其事，是謂內㓂。自古失道之君，其見攻者衆矣。小者危身，大者亡國。鯀共工之徒攻堯，儀狄攻禹，弗能克，故唐、夏、平南之威攻文公、申侯伯攻恭王，不能克，故晉、楚興。萬衆之㓂凌疆場，非患也；一言之㓂襲於膝下，患之甚矣。八域重譯而獻珍，非寶也；腹心之人匍匐而獻善，寶之至矣。故明主愼內守，除內㓂而重內寶。君子所惡乎異者三：好生事也，好生奇也，好變常也。好生事，則多端而動衆；好生奇，則離道而惑俗；好變常，則輕法而亂度。故名不貴苟傳，行不貴苟難。純德無慝，其上也；伏而不動，其次也；動而不行，行而不遠，遠而能復，又其次也。其下遠而巳矣。