上五事劄子

上五事劄子

陛下即位五年。更張改造者數千百事。而爲書具。爲法立。而爲利者。何其多也。就其多而求其法最大。其效最晚。其議論最多者五事也。一曰和戎。二曰青苗。三曰免役。四曰保甲。五曰市易。今青唐洮河幅貟三千餘里。舉戎?之衆二十萬。獻其地。因爲熟戸。則和戎之䇿巳効矣。昔之貧者。舉息之於豪民。今之貧者舉息之於官。官薄其息而民救其乏。則青苗之令巳行矣。惟免役也。保甲也。市易也。此三者有大利害焉。得其人而行之則爲大利。非其人而行之則爲大害。緩而圖之則爲大利。急而成之則爲大害。傳曰。事不師古。以克永世。匪說攸聞。若三法者。可謂師古矣，然而知古之道，然後能行古之法，此臣所謂大利害者也。蓋免役之法，出於周官所謂府史胥徒，王制所謂庶人在官者也。然而九州之民，貧富不均，風俗不齊，版籍之高下不足據，今一旦變之，則使之家至戸到，均平如一，舉天下之役，人人用募，釋天下之農歸於畎，畒茍不得其人而行，則五等必不平，而募役必不均矣。保甲之法，起於三代，丘甲，管仲用之齊，子産用之鄭，商君用之秦，仲長統言之漢，而非今日之立異也。然而天下之人鳧居鴈聚，散而之四方而無禁也者，數千百年矣。今一旦變之使行，什伍相維，鄰里相屬，察姦而顯諸仁，宿兵而藏諸用，苟不得其人而行之，則搔之以追呼，駭之以調發，而民心揺矣。市易之法，起於周之司市、漢之平凖。今以百萬緡之錢，權物價之輕重，以通商而貰之，令民以歲入數萬緡息。然甚知天下之貨賄未甚行，竊恐希功幸賞之人?求成效於年歲之間，則吾法隳矣。臣故曰：三法者，得其人緩而謀之，則爲大利；非其人急而成之，則爲大害。故免役之法成，則農時不奪而民力均矣；保甲之注成，則㓂亂息而威勢彊矣。市易之法成，則貨賄通流。而國用饒矣。